促進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見
　　(二)創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍。鼓勵金融機構根據試點地區(qū)農業(yè)發(fā)展情況和農村經濟特點，依照相關法律，進一步擴大農戶和農村企業(yè)申請貸款可用于擔保的財產范圍，積極規(guī)范和完善涉農擔保貸款業(yè)務操作流程，建立健全涉農貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農用生產設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款。原則上，凡不違反現行法律規(guī)定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產和不動產，都可以試點用于貸款擔保。積極推進和完善多元化的農村信貸擔保體系建設，鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，加大對農村的融資擔保服務。
　　(三)探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具，提高農村信貸資源的配置效率，分散農業(yè)信貸風險。鼓勵金融機構根據農業(yè)資金需求的季節(jié)性特點，圍繞形成訂單農業(yè)的合理定價機制、信用履約機制和有效執(zhí)行機制，建立和完善農業(yè)訂單貸款管理制度。積極推動和發(fā)展“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業(yè)市場+農戶”等促進農業(yè)產業(yè)化經營的信貸模式，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化經營的輻射拉動作用，推進優(yōu)質高效農業(yè)加快發(fā)展。鼓勵涉農銀行業(yè)金融機構、農村信貸擔保機構及相關中介機構加強與保險公司的合作，以訂單和保單等為標的資產，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產品。鼓勵和支持有條件的農村種養(yǎng)大戶和有資質的農業(yè)生產企業(yè)通過投資“信貸+保險”和信托理財產品，有效防范和分散涉農信貸風險。
(四)在銀行間市場探索發(fā)行涉農中小企業(yè)集合債券，拓寬涉農小企業(yè)的融資渠道。鼓勵產品有發(fā)展前景、業(yè)務經營好、資信優(yōu)良的涉農中小企業(yè)，采用“分別負債、統(tǒng)一擔保、集合發(fā)行”的方式，在銀行間市場探索發(fā)行涉農中小企業(yè)集合債券。鼓勵有實力、經營穩(wěn)健、信用好的涉農金融機構利用信息、技術優(yōu)勢和在銀行間市場的銷售渠道，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資券和涉農中小企業(yè)發(fā)行集合債券提供增信和承銷服務。鼓勵各類擔保機構聯合提供擔保服務，提高集合債券信用等級，促進涉農中小企業(yè)集合債券順利發(fā)行。
　　(五)改進和完善農村金融服務方式，提高涉農金融服務質量和服務效率。鼓勵涉農金融機構進一步加大農村金融產品營銷力度，擴大對農村貧困地區(qū)的金融服務覆蓋面。對符合條件的縣級分支機構合理擴大信貸管理權限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包村服務。結合試點地區(qū)的新農村建設規(guī)劃，通過推行手機銀行、聯網互保、農民工銀行卡、信用村鎮(zhèn)建設等多種方式，積極推進農村金融服務手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農村金融產品的網絡化交易，發(fā)展基于現代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。鼓勵擁有網點優(yōu)勢的涉農金融機構大力拓展收費類和服務類資金歸集等中間業(yè)務，積極開展農村金融咨詢、代理保險銷售和涉農理財業(yè)務。
　　四、試點的配套政策
　　(一)綜合運用多種貨幣政策工具，建立推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的正向激勵機制。加大支農再貸款額度調劑力度，拓寬支農再貸款使用范圍，根據試點績效適當向試點地區(qū)傾斜。對符合條件的農村信用社，可優(yōu)先辦理支農再貸款；對支農貸款發(fā)放比例高的農村信用社，可根據其增加支農信貸投放的合理需求，通過允許其靈活支取特種存款等手段，拓寬其支農信貸資金來源。 ，