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為深入學習貫徹*和黨的十九大精神，認真貫徹落實*視察山東重要講話、重要指示批示和視察威海重要指示精神，扎實踐行黨的組織路線，加快建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，引導激勵全市廣大干部擔當作為干事創業，全力打造“精致城市?幸福威海”，努力爭當全省走在前列排頭兵，根據中央、省委有關精神，結合威海市實際，提出如下實施意見。

一、切實增強干部擔當作為的自覺

1.加強理論武裝。堅持用*武裝干部頭腦，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強各級黨組織理論學習中心組學習，分級分類加強黨員干部培訓，教育引導廣大干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，夯實擔當作為的根基。

2.強化黨性鍛煉。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化提升膠東（威海）黨性教育基地，筑牢意識形態主陣地，持續推進“君子之風?美德威海”建設，教育引導廣大干部強化黨性修養、提升政治品格、涵養為政之德，增強擔當作為的內生動力。

3.深入轉變作風。以“工作落實攻堅年”為抓手，教育引導廣大干部進一步轉作風提效能求實效，深入查擺整改“庸懶散浮拖”等問題，以雷厲風行、專業務實的作風狠抓工作落實，突出目標導向和結果導向，堅持務實再務實、落實再落實、抓緊再抓緊，以昂揚向上的精神狀態，更好地肩負起推進全市高質量發展的使命擔當。

4.深化解放。全面開展尋標對標、比學趕超活動，在全市上下掀起新一輪解放、深化改革、擴大開放熱潮，教育引導廣大干部大力弘揚改革開放40年來所形成的威海精神，堅決破除驕傲自滿、安于現狀，打破慣性思維和路徑依賴，在各自領域大膽探索、先行先試，在抓重點、破難點、補短板、樹亮點上狠下功夫，努力創造一批可復制可推廣的“威海經驗”。

二、鮮明樹立講擔當重擔當的用人導向

5.優先提拔重用擔當作為的好干部。認真落實新時期好干部標準，強化黨組織領導和把關作用，防止和破除唯票、唯分、唯年齡、唯GDP的“四唯”傾向和論資排輩、衡照顧，對符合下列情形之一的干部，優先提拔重用：在推進落實上級部署的重點任務，以及雙招雙引和服務企業服務群眾等全市重點工作中，敢于擔當、勇于負責，成效顯著，作出積極貢獻的；在突發事件、關鍵時刻和急難險重任務中，豁得出來、頂得上去，攻堅克難，發揮重要作用的；在分管領域或專業工作中，積極探索創新、取得重大成果，經驗做法在全國或全省得到推廣的；年度考核連續三年優秀或受到市委市政府以上表彰表揚的；長期在基層一線或艱苦崗位埋頭苦干、敬業奉獻，得到群眾公認的。對表現特別優秀和工作特殊需要的干部，可按規定破格提拔使用。對在下一級黨政正職崗位干事創業、實績突出、特別優秀的干部，可直接提拔擔任上一級黨政正職。

6．.堅決調整處理不擔當不作為的干部。認真貫徹執行干部能上能下規定，明確干部不擔當不作為負面清單，嚴格問責問效，堅決防止出現讓事業遷就人的情況。列入負面清單情形主要包括：“四個意識”不強，貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求不堅決不全面不到位，對政策不掌握、不熟悉、不執行或執行走樣甚至錯誤造成嚴重不良后果；宗旨觀念淡薄，沒有始終站在對人民群眾高度負責的立場履職盡責，作風漂浮，形式主義和官僚主義問題突出；不敢擔當作為，遇到急難險重任務繞著走，工作拈輕怕重、怵難怕硬，把困難和問題上交，推諉扯皮；不想擔當作為，改革創新勇氣銳氣弱化，工作不思進取、消極應付，庸政、懶政、怠政；不會擔當作為，執政本領不強，專業素養欠缺，履職不力，打不開工作局面。對存在上述問題、經分析研判不適宜繼續擔任現職的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，鮮明樹立優者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

7.全面激發干部隊伍的整體活力。牢固樹立干部人才是第一資源理念，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，不拘一格選拔使用擔當作為的好干部，形成各方面優秀干部人才用當其時、各盡其才、充分涌現的生動局面。統籌用好各年齡段干部。對綜合素質好、發展潛力大、勇于任事的優秀年輕干部，打破隱性臺階，及早提拔重用，激發“鯰魚效應”；對工作熱情高、閱歷經驗豐富、領導和駕馭能力強的年齡較大干部，及時選拔到重要領導崗位，發揮“頭雁”作用。統籌用好不同類型干部。既要用好解放、銳意進取、勇于開拓的“獅子型”干部，讓敢闖敢干的干部有機會；也要用好忠于職守、精于本職、內秀實干的“老黃牛式”干部，讓踏實做事的干部不吃虧。公公正對待干部。堅持以實績論英雄、憑實績用干部，對堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的實干型干部，使用時不唯票取人，符合條件的大膽提拔重用。

三、充分發揮考核評價的激勵鞭策作用

8.健全完善考核評價體系。完善“六位一體”考核監督機制。優化考核指標體系，規范精簡考核要點，市縣兩級考核指標要點數量不得超過省級10%，嚴禁層層加碼，防止考核評價體系過于龐雜，避免不切實際定目標、調門高落實少等問題。推行差異化精準考核。對市委常委會年度工作要點、市政府工作報告、全市經濟工作會議等重大工作部署，根據不同區域客觀條件、不同單位工作職能，實行差異化精準考核，避免“一刀切”“一鍋煮”。對承擔重點改革任務、重點攻堅任務等性工作的，實行正向加分激勵，鼓勵重點領域和關鍵環節改革創新，調動和保護好各區域、各系統的積極性。積極探索創新相關領域考核機制。省級以上開發區可結合實際探索建立全員績效考核評價體系，健全完善與國有企業功能性質相適應的員和經營業績考核辦法。

9.考準考實干部德才實績。堅持“考事”與“考人”相結合，加快建立日常考核、分類考核、距離考核的知事識人體系，全面客觀分析和評價干部德能勤績廉，重點考核政治素質和工作實績，確保講政治、干得好的干部考得好、評價高。突出政治素質考察。嚴把政治標準首關，將干部政治表現列為民主測評和評議的重要項目，作為雙向約談、調研座談和考察考核談話的必談內容，作為推薦考察“凡提四必”的篩查重點，對政治素質不過關的干部“一票否決”。加強時考核。經常性、距離、有原則地廣泛接觸了解干部，常態化開展無任用推薦考察以及領導班子和干部隊伍建設專題調研，動態掌握班子和干部日常表現情況。開展專項考核。注重在推動新舊動能轉換、打造精致城市、實施海洋強市戰略、實施鄉村振興戰略、實施城市國際化戰略、打好三大攻堅戰、開展雙招雙引、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、開展掃黑除惡專項斗爭等重大任務一線考核識別干部，及時掌握干部關鍵時刻表現。改進年度考核。綜合“六位一體”考核監督、時考核、專項考核、全委會成員評價和各方面反饋的情況，全面了解干部德才表現，深入分析顯績與潛績，多維度比對、多層次印證，把政治過硬、擔當過硬、作風過硬的干部考準考實。

10.加大考核獎優罰劣力度。堅持考用結合，將考核結果作為評先樹優、選拔任用和物質獎勵的重要依據，確保考得好的干部受表彰、獲重用、得實惠，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。對考核優秀者及時予以表彰。落實黨和國家功勛榮譽表彰制度，按規定開展市縣兩級黨委政府表彰獎勵，加大從考核優秀的單位和個人中發掘先進典型力度，重點面向基層一線，定期組織評選表彰擔當作為好干部，表現突出的給予記功獎勵。對業績顯著者優先提拔重用。樹立“好班子多出好干部”導向，對考核優秀或進位幅度較大的區市和部門單位，可適當增加干部優秀等次名額，在提拔重用干部時重點考慮，在統籌使用職級職數時重點傾斜，在選派干部參加外出培訓、上派歷練時重點安排。對貢獻突出者給予適當獎勵。根據考核情況差異化核發物質獎勵，按照干部業績和貢獻核發到個人，體現獎優獎勤，不搞普惠獎勵或衡照顧。對在重點工作、重大項目、急難險重任務和雙招雙引等方面作出突出貢獻的團隊和個人，及時給予專項獎勵。對考核退步者予以提醒鞭策。對考核結果較差或退步幅度較大的單位，視情況取消評先樹優、干部提拔重用資格和物質獎勵，對主要負責人進行約談提醒，對領導班子進行組織調整。對考核基本稱職或不稱職的干部，按規定予以誡勉、組織處理或紀律處分。

四、切實為擔當作為的干部撐腰鼓勁

11.健全完善容錯機制。認真落實“三個區分開來”要求，妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，對干部在改革創新中的失誤錯誤，該容的大膽容錯。明確容錯實施主體。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門及相關職能部門單位為容錯實施主體，其他有關部門單位協同配合做好相關工作。明確容錯啟動方式。容錯實施主體在責任追究調查過程中發現具有容錯情形的，依據各自職責權限開展容錯工作，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對是否符合容錯情形進行綜合分析。干部本人及其所在單位黨組織認為符合容錯情形的，可以按照干部管理權限，向容錯實施主體提出容錯申請。用好容錯認定結果。對給予容錯的干部，考察考核要客觀評價，選拔任用要公正合理。對影響期滿、各方面表現優秀的干部，在提拔任用、考核評優等方面不受影響。

12.合理界定容錯情形。對干部在下列情形下出現的失誤和偏差，應當從輕、減輕處理或予以免責：在貫徹新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推動新舊動能轉換重大工程等過程中，積極作為、勇于探索的；在全面深化改革、推進體制機制創新中，先行先試、突破常規，出現探索性失誤或未達到預期效果的；在扎實推動高質量發展、實施鄉村振興、保障改善民生等重點工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難的；在雙招雙引和服務企業服務群眾工作中，因著眼提高效率，實施服務機制和模式創新，進行容缺受理、容缺審核的；在加強干部隊伍建設、推進干部能上能下、關心關愛基層干部、激發干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創新的；在處置突發事件或執行其他急難險重任務過程中，臨機決斷、主動擔當攬責的；在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中，立足維護穩定和全局利益，積極破除障礙、打破僵局的；在創造性開展工作中，因國家政策調整、上級決策部署發生變化，或者政策界限不明確，受客觀條件限制的；在落實黨委、政府決策部署中，出于公心、擔當盡責的；其他符合中央大政方針和有關規定精神，應納入容錯情形的。

具有上述情形之一，同時符合下列條件的，可以免除相關單位及當事人的責任：黨章黨規、法律法規沒有明令禁止；在決策中嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策程序和請示報告制度等規定，進行了充分評估；沒有造成重大損失和嚴重不良影響；積極主動消除不良影響、挽回損失。

13.健全完善糾錯防錯機制。堅持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高。作出容錯決定時，立即啟動糾錯程序，明確糾錯事項及要求，責令限期整改，防止一容了之。堅持糾錯同時防錯，督促深刻分析原因，健全體制機制，堵塞漏洞，防止類似錯誤再次發生。加強督查問效，對不能按期完成糾錯整改任務的，予以嚴肅處理。

14.健全完善澄清保護機制。正確對待信訪舉報問題，區分正常反映情況問題和造謠誣告陷害，依紀依法嚴肅查處造謠誣告陷害行為。屬惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息的，及時給予勸阻、批評、教育；涉嫌違規違紀的，給予組織處理或紀律處分；涉嫌違法的，移交有關國家機關依法處理。對實施誣告陷害的有關人員，納入社會誠信體系失信“黑名單”，視情節輕重予以通報。對受到誣告陷害、嚴重失實舉報的干部，由黨委（黨組）或相關部門給予澄清正名。

五、強化干部擔當作為的能力支撐

15.加強專業能力培訓。圍繞培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，開展大規模的干部教育培訓，著力提升世界眼光、國際視野，引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神。實施“黨政干部素質大提升”和“企業高管人員進課堂”行動，實現全市科級以上黨政干部、村“兩委”成員和企業高管人員教育培訓全覆蓋。圍繞新舊動能轉換、雙招雙引、經略海洋、精致城市、鄉村振興、精品旅游、民生保障等方面開展專題培訓，有計劃地選派到知名高校和先進地區培訓，積極爭取參加省級以上組織舉辦的赴國（境）外培訓。與駐威高校探索建立干部人才培訓基地，聯合開展專題培訓。對重點領域、關鍵崗位干部和優秀年輕干部重點培養，實行點名調訓。

16.強化干部實踐鍛煉。實施“一線歷練”計劃。每年選派不少于200名優秀年輕干部到一線和吃勁崗位掛職鍛煉，重點安排到基礎薄弱村等基層一線，信訪維穩等服務民生一線，招商引資、國有企業等經濟發展一線，援青、扶貧協作等艱苦環境和急難險重一線，項目園區等開發建設一線，經受歷練，砥礪品質。實施“對標提升”計劃。每年選派不少于100名優秀年輕干部到上級部門和先進地區掛職學習，重點選派到對口業務主管部門、重點工作推進實施部門、相關領域工作先進部門、高校和科研院所、省內外先進地區，對標先進，比學趕超。

17.加大干部交流力度。統籌用好全市干部資源。加大市直部門單位、區市、開發區、高校、國有企業之間以及部門單位內部不同崗位之間干部交流力度，激發干部隊伍更大活力。市直部門正職在同一職位任職滿5年的，副職在同一班子中任職滿10年的，應當有計劃地交流任職。積極拓寬選人用人視野。吸引優秀人才到黨政機關、企事業單位工作，市縣兩級每年拿出300名左右編制名額，面向國內外重點高校引進優秀畢業生。對事業特別需要、專業性較強、本地本單位沒有合適人選的崗位，適時組織公開選拔。加大年輕干部交流培養力度。擇優選派年輕干部跨區域、跨部門、跨領域交流，持續跟蹤培養。

六、健全完善待遇保障各項政策措施

18.健全完善談心談話制度。各級黨委（黨組）和組織等相關部門，要經常與干部談心談話，傾聽干部訴求，幫助解決問題、加油鼓勁，每年至少與每名干部談心談話1次。注重圍繞深化機構改革、領導班子換屆等重大任務談心談話，做好政策解釋和政治工作。堅持重點對象重點約談，對存在苗頭性傾向性問題的干部、受到問責處理的干部、受到誣告錯告應予澄清保護的干部、個人家庭生活存在實際困難的干部、職務提拔調整的干部等，及時安排談心談話。落實“雙向約談”制度，暢通訴求渠道，鼓勵干部主動約談領導表達個人意愿，加強關心關愛，保護干部擔當作為熱情。

19.落實各項待遇保障制度。在政策條件允許范圍內，從優保障和落實干部待遇。認真落實機關事業單位基本工資標準調整機制，推進實施地區附加津貼制度，進一步完善公務員獎金、事業單位績效工資等制度，建立正常增長機制。積極推進公務員職務與職級并行、事業單位管理崗位職員等級晉升制度以及國有企業薪酬分配和激勵機制，用足用好改革政策。落實和完善易地交流任職掛職干部住房、交通保障等政策和定期座談交流、走訪等制度，為他們提供必要的工作生活保障，及時幫助解決實際困難。認真執行市直機關事業單位加班餐報銷管理辦法，確保落實到位。用好大病醫療救助、職工送溫暖等關愛幫扶資金，對患重大疾病、家庭出現重大變故等情況的干部職工及時給予關愛。

20.高度關注干部身心健康。認真落實帶薪年休假政策，各級領導干部帶頭，做到應休盡休，確因工作需要不能安排休假的，按規定發放年休假工資報酬。認真執行國家規定的工時制度，在法定工作日之外加班的，給予相應的補休，不能補休的按規定給予補助。提升機關服務保障水，改善機關辦公環境和食堂伙食條件；加強機關文化建設，開展豐富多彩、有益身心健康的文體活動。落實體檢政策，提高長期在艱苦復雜環境、急難險重崗位工作干部體檢標準，健全完善體檢結果研判、運用及報告機制，有關財政支出納入同級預算足額保障。加大健康科普力度，定期舉辦健康講座。關注干部心理健康，開展心理健康輔導，探索建立心理評測和干預機制。

七、突出對基層一線干部的激勵關愛

21.加強基層一線工作力量。加大鎮（街道）公務員考錄和事業單位工作人員招聘力度，在編制限額內足額申報用編進人計劃。落實新錄用、聘用人員最低服務年限和聘期規定，市、區市直機關一般不得借調鎮（街道）干部，保證基層干部隊伍相對穩定。市級機關新錄用人員沒有基層工作經歷的，原則上均要安排到區市、鎮街對口及業務相關聯單位或企事業單位鍛煉1-2年；市、區市直機關科級干部沒有基層經歷的，分期分批安排到鎮（街道）掛職鍛煉或擔任村第一書記，對適應基層較好的鼓勵留任，納入后備干部管理，表現突出的優先提拔重用。

22.拓寬基層干部晉升渠道。規范市直機關事業單位工作人員公開選調工作，一般每年面向基層組織1-2次公開選調。加大從鎮（街道）黨政正職中選拔區市黨政領導班子副職和市直部門縣級干部力度，保證區市黨政班子成員中具有鎮（街道）黨政正職經歷的干部原則上不低于1/3。重視用好鎮（街道）事業單位骨干力量，對長期在鎮（街道）工作、擔當作為、實績突出的事業編制人員，可按規定提拔調任到鎮機關科級領導職務。按規定做好從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員工作。

23.減輕基層干部工作負擔。明確鎮（街道）權責界限，理順鎮（街道）與區市直部門之間的工作職責，做到權責對稱、協調配合。嚴格執行區市對鎮（街道）僅保留綜合考核的做法，嚴格規范和控制各類檢查評比考核項目。嚴格控制“一票否決”事項，除省級以上明確規定的外，一律不得增設或變通設置。加強督查、巡察、審計等工作的統籌安排，實行結果互認，保證基層干部集中精力干事落實。建立鎮（街道）對區市直部門履職考核評議制度，督促強化服務意識、改進工作方式。

24.堅持待遇保障向基層傾斜。嚴格執行鄉鎮工作補貼、年終一次性獎金等津貼補貼政策，確保鄉鎮工作人員收入高于區市直機關同職級人員收入水。允許有條件的區市適當提高鄉鎮補貼標準，根據鄉鎮財政狀況、距離城區遠等因素，合理確定艱苦偏遠鄉鎮，在補貼標準上予以傾斜。探索將街道辦事處納入鄉鎮工作補貼制度實施范圍。各級新出臺工資津貼補貼調整政策時，堅持向基層一線傾斜，優先保障鎮（街道）足額兌現。落實村干部報酬和正常離任村主職干部生活補貼各項規定。鎮（街道）機關事業單位年度考核優秀等次比例可提高至20%；提高基層一線干部在各類評比表彰中的名額比例，人選一般不低于1/3。

八、凝聚形成激勵干部擔當作為的強大合力

25.加強組織領導。各級黨委（黨組）要以高度的政治責任感和歷史使命感，嚴格履行激勵干部擔當作為的主體責任，將之納入領導班子和干部隊伍建設整體布局，加強統籌謀劃，細化工作措施，精心組織實施。黨委（黨組）主要負責人要嚴格履行第一責任人責任，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，理直氣壯地為擔當作為的干部撐腰鼓勁。要把激勵干部擔當作為情況作為政治巡察、黨建述職的重要內容，加強對各級各部門單位的督促指導。各級領導干部要切實發揮示范表率作用，帶頭擔當作為，在全市上下引領形成上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當的濃厚氛圍。

26.健全工作機制。健全黨委統一領導，紀檢監察機關和組織等部門協同配合的工作機制，形成強大工作合力。各級組織和人力資源社會保障部門要堅持正確的正向激勵導向，讓擔當作為的干部在選拔任用、評先樹優、物質獎勵等方面真正得到褒獎和激勵。各級紀檢監察機關和審計、自然資源、生態環境等相關執紀監督部門單位要支持干部擔當作為、干事創業，問責追責要把握政策界限，堅持實事求是，防止簡單化、擴大化。各級機構編制、發展改革、財政、衛生健康等部門要主動作為、相互配合，合力打通關節、疏通堵點、精準施策，將各項激勵保障措施落實落細，確保取得實效。各級宣傳部門要大力挖掘宣傳擔當作為、改革創新、干事創業先進典型，激勵廣大干部見賢思齊，營造銳意改革、攻堅克難的良好風尚。

本意見自2019年2月1日起施行。此前發布的有關文件規定與本意見不一致的，按照本意見執行。

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*多次強調，要為擔當者擔當、為干事者撐腰。日，中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新擔當新作為的意見》，再次溫暖了實干擔當型干部的心田，吹響了爭做奮斗者的號角。組織部門肩負選賢任能的重要職能，必須更加旗幟鮮明地調動和激發廣大干部的積極性和主動性，增強責任擔當，創造屬于的輝煌業績。

1.堅定不移增強擔當作為的定力。擔當作為是共產黨人的政治本色，彰顯的是忠誠度，反映的是責任感，核心是要引導干部堅定理想信念、增強定力。

要淬煉對黨忠誠的政治品格。堅定不移把學作為“必修課”，納入各類主體班、培訓班、讀書班的重要學習內容，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、樹牢“四個自信”，更加堅定地維護*在*、全黨的核心地位，更加自覺地維護*權威和集中統一領導，做*的堅定信仰者和忠誠實踐者。要涵養一心為民的公仆情懷。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化干部走基層等系列活動，持之以恒加強黨的群眾理論、群眾觀點學習，增強對黨的群眾路線的理論認同、認同、情感認同，牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”。在決策部署和推進工作中，不斷探索和改進群眾工作方法，始終實現好、維護好、發展好群眾根本利益，踐行“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾。要堅守無私奉獻的價值追求。傳承“紅船精神”，教育引導干部把奉獻當作一種價值追求，正確認識得和失、苦和樂的關系，始終保持一顆為黨為人民矢志奮斗的心。特別是要提升“功成不必在我、功成必定有我”的境界，著力處理好當前和長遠的關系，不貪一時之功、不圖一時之名，一步一個腳印，實干苦干、敢于擔當，把價值追求轉化為具體行動，把黨的事業接力棒一任一任傳下去。

2.旗幟鮮明樹立擔當作為的用人導向。選人用人是無聲的令牌。組織部門激勵干部有新氣象新作為，關鍵是堅持好干部標準，突出“五個過硬”，讓擔當有為者有位、消極無為者失位，體現事業為上的價值取向，使擔當作為在全社會蔚然成風。

要把擔當作為的標尺亮出來。按照精準化、差異化的要求，突出貢獻度導向，制定干部量化考核機制，根據不同類別、不同層級、不同崗位，兼顧共性與個性、定性與定量，按年度、月度制定量化考核任務清單，明確干部擔當作為的具體標準，確保指標清晰、責任到人。把埋頭苦干的干部顯出來，堅持經常性、距離、有原則地接觸干部，堅持全方位、多角度、立體式考察干部，將干部在臺上與臺下、會上與會后、日常時刻與關鍵時刻的表現銜接起來考察識別，尤其是考察干部實績時，既注重考核干部的顯績，也注重考核干部的潛績；要結合工作環境分析辨別干部所取得的成績是個人業績還是集體業績，是歷任的成果還是自身的努力；注重看干部是直面困難、積極作為還是消極推諉、轉移責任，科學準確地識別“人品正、干實事、真爬坡、敢破難”的干部，讓那些內秀、實干的干部“顯”出來。把實干有為的干部用起來。堅持事業至上，把重實干、重業績的用人導向鮮明樹立起來。大力選拔那些忠誠老實、埋頭苦干、不事張揚的干部；大力選拔在關鍵時刻、面對重大任務豁得出來、沖得上去的干部；大力選拔那些長期在基層條件艱苦、工作困難地方努力工作，并做出成績的干部；特別重視選拔在推動經濟高質量發展、脫貧攻堅戰、鄉村振興戰略中敢于擔當、主動作為的干部，為他們提供施展才華的舞臺，構建優秀人才到基層去、領導干部從基層來的生動格局。把消極無為的干部拿下去。激濁方能揚清，針對少數干部工作只求過得去不求過得硬，觀望守成當“維持會長”的現象，要敢于對“不擔當、不作為”的干部唱黑臉，對于懶政怠政、尸位素餐、碌碌無為的干部，要嚴肅問責，綜合采取調離、改任非領導職務等措施果斷調整下去，使能上能下成為常態，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應，杜絕“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。

3.理直氣壯營造擔當作為的干事環境。進入，有著無數攻城拔寨的硬骨頭等著干部們帶頭沖鋒，組織部門要理直氣壯地為擔當作為的干部撐腰鼓勁、當好后盾，最大限度地為廣大干部營造專心致志干事創業、建功立業的優良環境。

強化本領支撐讓“力不足者”會干事。沒有金剛鉆，攬不了瓷器活。要著力開展系統性干部能力提升工程，鍛造干部專業精進的執政本領。既要圍繞供給側改革、鄉村振興等大局，針對干部知識能力短板開展專業化培訓，著重培養干部專業作風、專業精神，不斷提高干部知識化、專業化水；又要積極采取一線掛職、互派鍛煉、墩苗培養等方式，堅持選派干部到改革發展的主戰場、扶貧攻堅和服務群眾的最前沿加強實踐鍛煉，特別是對缺基層工作經歷的年輕干部，重點放到基層一線增強群眾工作能力和解決復雜問題的能力，推動干部在一線磨煉中砥礪品質、強健精神、增長才干。強化容錯糾錯讓“想干事者”敢干事。敢于在改革深水區往前?是一種勇氣和擔當。要全面落實*“三個區分開來”重要要求，建立健全容錯糾錯機制，明確容錯免責的條件、細化容錯免責的情形、實施容錯的程序以及適用范圍等內容，對干部的錯誤進行綜合分析，區分清楚干部是出以公心還是緣于私利，是無心之失還是有心之過，是履行程序還是破壞規則，是遵紀守法還是違法亂紀。特別是對因缺乏經驗、先行先試出現一定失誤的實干擔當型干部要大膽容錯，為廣大干部擔當干事吃“定心丸”，引導干部爭當改革的促進派、實干家。強化獎勤罰懶讓“敢干事者”干成事。鮮明以“干事創業為榮，為官避事為恥”的正確導向，建立健全獎勤罰懶的差異化目標績效考核機制，增強針對性和可操作性。特別是要把考核結果運用到班子和干部的日常管理、年度考核、提拔調整中去，發揮好考核的激勵鞭策作用，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，建構“為官有為”的政治生態，努力把干部的心思和精力凝聚到干事創業上來。

4.責無旁貸構建擔當作為的激勵機制。好干部是鍛煉出來的，也是組織關心出來的。*多次強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來。組織部門要著力在制度設計和人文關懷上形成正向激勵，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，引導更多的干部心無旁騖、義無反顧地擼起袖子加油干。

要在待遇上“有盼頭”，健全干部待遇激勵保障制度體系，加快實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度，打破基層干部天花板現象。健全完善機關事業單位基本工資標準調整機制、公務員獎金制度，建立適應社會發展需要的公務員薪酬體系，規范公務員的工資、補貼標準，保證正常福利，保障合法權益。特別是注重分類完善脫貧攻堅、貧困地區、基層一線等干部群體激勵政策，給予基層一線干部更多理解支持和政策待遇傾斜，讓基層一線干部得實惠、有盼頭。要在生活上“有想頭”，注重關心心理健康，加強干部日常談心談話，及時了解廣大黨員干部動態和心理動態，解開干部的疙瘩，讓擔當作為干部切實感受組織溫暖。注重強化關愛力度，健全落實體檢休假、撫恤慰問、黨內功勛表彰等制度，加大對因公犧牲、因公殉職干部家庭的關愛幫扶。注重關心日常生活，特別是要做一些給基層干部“雪中送炭”的實事好事，妥善解決鄉鎮干部的餐飲和住宿等問題，免除后顧之憂。要在精神上“有勁頭”，堅持典型引路、先鋒示范，積極開展擔當作為干部典型選樹活動，大張旗鼓發現和宣傳一批敢于負責、勇于擔當、善于作為，立得住、叫得響、推得開的先進典型和事跡，在全社會營造崇尚實干、擔當作為的濃厚氛圍。同時，注重保護干部聲譽，防止干部被“污名化”，不放過有問題的干部，也不耽誤沒有問題的干部，切實維護干部隊伍形象。

3篇

中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新擔當新作為的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《通知》指出，《意見》深入貫徹*和黨的十九大精神，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新擔當新作為提出明確要求。《意見》的制定實施，對充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取*偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，具有十分重要的意義。

《通知》強調，各級黨委（黨組）要大力加強干部教育，引導和促進廣大干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，努力創造屬于的光輝業績。要落實好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導向。要完善干部考核評價機制，改進考核方式方法，充分發揮考核對干部的激勵鞭策作用。要全面落實*關于“三個區分開來”的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要圍繞建設高素質專業化干部隊伍，強化能力培訓和實踐鍛煉，同時把關心關愛干部的各項措施落到實處。要大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油干，凝聚形成創新創業的強大合力。

《通知》要求，各地區各部門在貫徹《意見》中的重要情況和建議，要及時報告*。

《關于進一步激勵廣大干部新擔當新作為的意見》全文如下。

為深入貫徹*和黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取*偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，現就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新擔當新作為，提出如下意見。

一、大力教育引導干部擔當作為、干事創業。堅持用*武裝干部頭腦，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入*偉大實踐。教育引導廣大干部深刻領會、新、新矛盾、新目標提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。教育引導廣大干部不負黨和人民重托，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。各級領導干部要切實發揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。

二、鮮明樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待干部，公公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。堅持優者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。

三、充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用。適應新任務新要求，完善干部考核評價機制，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。突出對*決策部署貫徹執行情況的考核，制定出臺黨政領導干部考核工作條例，改進年度考核，推進時考核，構建完整的干部考核工作制度體系。體現差異化要求，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部的積極性。完善政績考核，引導干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋，引導干部發揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔當奉獻。

四、切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創業、建功立業。

五、著力增強干部適應發展要求的本領能力。按照建設高素質專業化干部隊伍要求，強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業思維和專業素養，涵養干部擔當作為的底氣和勇氣。加強專業知識、專業能力培訓，促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養專業作風、專業精神，引導廣大干部堅持理論聯系實際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應、實現新目標、落實新部署的能力。優化干部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。

六、滿懷熱情關心關愛干部。堅持嚴格管理和關心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，完善公務員獎金制度，推進公務員職務與職級并行制度，健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，做好時激勵、專項表彰獎勵工作，落實體檢、休假等制度，關注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。

七、凝聚形成創新創業的強大合力。各級黨組織要深刻把握新使命新征程，切實增強政治領導力、引領力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統籌，制定和執行政策堅持具體問題具體分析，堅持分類指導、精準施策，充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風，尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新，充分調動干事創業的積極性。加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強輿論引導，堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油干，奮力譜寫*新征程的壯麗篇章。

4篇

首先,砥礪奮進,繼往開來。大會報告分別就五年來我國經濟建設、全面深化改革、民主法治建設、文化建設、人民生活水、生態文明建設、軍隊建設、港澳臺工作、外交布局、全面從嚴治黨方面作了全面總結。五年來,我國的改革開放和*取得了歷史性成就。這五年是不凡的五年,是穩中求進、迎難而上、開拓進取的五年。但同時也指出我們工作中的不足和面臨的挑戰,我們要著力解決這些間題。我相信只要我們繼續努力奮進,一定能奪取*偉大勝利。

其次,回望歷史,牢記使命。從1921年中國共產黨成立之后,中國人民謀求民族獨立,人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨,我黨把實現共產主義作為最高理想和最終目標,義無反顧的肩負起中華民族偉大復興的歷史使命。現在我們比歷史上任何時期都更接、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。我堅信只要以黨的堅強領導和頑強奮斗及中華兒女的不斷奮進,凝聚起共筑中國夢的磅礴力量，我們終將實現中華民族偉大復興。

最后,領會精神,全面貫徹。大會報告對全黨提出了“十三個堅持”的要求,這對我們即是要求，也是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的確行動指南。我們要深刻領會和內涵，堅決貫徹落實在工作的學習中，這樣我們才能更好的堅持和發展*。

從小就常常聽人們]說只有中國共產黨才能救中國,只有中國共產黨才能發展中國,那是因為雖然時代在變化,但中國共產黨的信念一直從未變過,那就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。

作為一名鄉鎮領導干部,第一要學黨章、守黨章，加強對黨章規的學習，尤其是*系列重要講話精神的學習，時刻用正確的理論指導自己的一言一行，走好人生每一步。第二做到心中有戒，嚴守紀律規矩，努力爭做“講規矩、有紀律”的基層干部。第三加強黨性修養，提升境界，努力爭做“講道德、有品行”的基層干部，要把“講道德、有品行”在只言片語之中，強化自我約束和自我管理，不斷提高自我要求。我要按照十九大報告中提出的目標和要求去努力學習,通過學習提高自身修養,加強建設,堅定為人民服務的初心,用我的熱情和能力去為群眾解決實際問題,努力做一名稱職合格的基層公務員和中國共產黨黨員,為中華民族的偉大復興貢獻自己的一份力量。