作風建設轉變后，未來軍隊承擔的任務必然越來越多，相應得到一些認同和回報，至少有一個對等的東西存在。十八大以來，軍隊制度建設大打組合拳，在另一個方面也需要有一個補償問題，雖然不是特別直接，但必然會存在這些問題。年來國家出臺了一系列補償和撫恤措施，跟社會發展出現的新情況、新發展，有直接或者間接關系，此次完善軍人退役養老保險制度達到的目的和意義毫無疑問。這兩年軍隊要求越來越高，訓練強度越來越大，但軍隊風氣仍保持越來越好的趨勢，主要是國家在提出要求的同時，也相應出臺了一系列鼓勵措施和保障制度，官兵看到了希望，有了積極向上的姿態和良好氛圍，形成了一個良性循環的結果。

公方彬認為，完善軍人退役養老保險制度是軍隊依法治軍、制度建設的組成部分，未來軍隊一切發展都將納入制度范圍內，或許這也為即將展開的軍隊裁軍改革提供一些物質支持。裁軍改革馬上開始，將有30萬官兵離開部隊，完善軍人退役養老保險可以為此做鋪墊、做準備，這些官兵離開部隊如果不能解決后顧之憂，某些現實矛盾沒有解決，改革發展之后容易造成一定阻力，雖然我軍一向是服從命令聽從指揮的部隊，也是能吃虧扛風險，只要國家有命令下來必定會堅決執行，但如果想讓改革更加穩、有效、順利前進，還需要做一些更加有利于改革的準備。

退伍軍人就業安置政策

根據《中華人民共和國兵役法》的有關規定，為了切實做好我區退役士兵安置工作，支持軍隊建設，促進經濟發展和社會穩定，現結合我區實際，對退役士兵安置工作中的有關問題提出如下貫徹意見：

一、保障退役士兵待分配期間的生活。符合安置條件的城鎮退役士兵待分配期間，由接收安置地政府按照不低于當地城市居民最低生活保障標準的原則，按月發給生活補助費。發放時間：城鎮退役義務兵從報到結束后的第二個月起，轉業士官從部隊停止供應起，到安置部門開出安置行政介紹信的當月止。安置部門開出安置行政介紹信后，接受單位拒絕接收或接收后未安置上崗的，由接收單位發給生活補助費，其標準不得低于本單位職工的均工資;不服從組織分配的不再發給生活補助費。

二、鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。根據“兵役法”規定城鎮退役義務兵和轉業士官自謀職業的，由當地人民政府給予一次性經濟補助。根據我區實際發放標準暫定為：服現役滿2年的退役義務兵，為本地區職工年均工資的3倍;服現役滿10年的轉業士官，為本地區職工年均工資的5倍。自謀職業的轉業士官，準予在配偶所在地或入伍地的城鎮入戶。

三、實行安置任務有償轉機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有接收安置退役士兵的義務。任何單位都不得以任何理由、任何借口拒絕接收當地政府分配的安置任務。確有特殊困難難以落實安置計劃且愿意提供經濟補償的，應在接到安置計劃的15日內提出　書面申請，報安置部門審核并經同級人民政府批準后，可將部分安置任務有償轉移，轉移金的標準為每人5萬元。轉移金納入同級退役士兵安置保障金財政專戶。

四、建立退役士兵安置保障金制度。自治區和各市、縣(區)要籌措資金，設立退役士兵安置保障金，主要用于解決退役士兵待分配期間的生活保障和自謀職業退役士兵的經濟補助。安置保障金納入同級財政專戶，實行收支兩條線，專款專用，由退伍軍人安置部門提出用款計劃，經財政部門核準后撥付，審計、監察等部門要加強監督檢查。

五、鼓勵非公有制企業接收退役士兵。非公有制企業接收退役士兵的，視同接收下崗職工，享受自治區黨委、人民政府《關于加快發展非公有制經濟若干問題的規定》(寧黨發〔1999〕27號)的有關優惠政策。

六、對阻撓退役士兵安置工作順利進行，拒絕或變相拒絕接收安置任務，以及有其他妨害安置工作行為的單位和個人，由縣級以上(含縣級)人民政府依照《兵役法》的有關規定予以處罰。