向榮網1月17日：空氣重污染學校該不該停課？因最幾次重污染讓社會各方關注的這個問題終于有了明確說法——《上海市空氣重污染專項應急預案》昨日公布，與去年初制定的《上海市環境空氣質量重污染應急方案（暫行）》相比，應急預案將預警從原來的重度污染、嚴重污染兩級，細分為藍色、黃色、橙色和紅色四級。

　　其中，在Ⅰ級響應即紅色預警時，要求停駛除執法執勤車外的50%黨政機關和事業單位公務用車，停止露天大規模群眾活動，根據預警發布時間，中小學和幼托機構采取停課措施。

應急預警細分為四級

　　上海市環保局副局長吳啟洲昨日介紹說，與去年初制定的應急方案相比，在預警分級上，按照國家突發事件應對有關規定，將預警從原來的重度污染、嚴重污染兩級細分為藍色、黃色、橙色和紅色四級，啟動的條件分別是經監測預測，未來一天AQI在201－300之間，啟動藍色預警；未來兩天AQI在201－300之間，啟動黃色預警；未來一天AQI在301－450之間，啟動橙色預警；未來一天AQI大于450，啟動紅色預警。與四級預警相對應，《應急預案》分別設置了Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級應急響應，在預警啟動的判斷依據上，綜合考慮實時情況和未來趨勢，以濃度實測值和AQI預測值為預警發布和應急啟動的判定依據。而解除預警條件，就是空氣污染物濃度沒有達到重度污染或嚴重污染條件就可以解除。

　　四級響應措施中均包括公眾健康防護提示、建議性措施和強制性措施三方面內容，隨預警等級的提升，響應措施的力度和強制性加大，社會影響也相對加大。Ⅳ級（藍色）響應時，以勸導建議和加強管理為主。Ⅲ級（黃色）響應時，增加了對部分工業行業的限制性措施和易產生揚塵施工、運輸作業的禁止性措施。Ⅱ級（橙色）響應時，進一步加大強制力度和范圍，主要包括，燃煤機組限用優質煤發電；中小學和幼托機構停止室外體育課及戶外活動等。Ⅰ級響應（紅色預警），強制性措施進一步增加三條、強化兩條，增加的三條是停駛除執法執勤車外的50%黨政機關和事業單位公務用車；停止露天大規模群眾活動；根據預警發布時間，中小學和幼托機構采取停課措施。強化的兩條是，企業停產，進一步擴大明確大氣污染物排放量較大的工業企業采取階段性停產措施；建筑工地停工，擴大到除特殊工藝、應急搶險外的所有室外作業。

學校停課有3種執行方式

　　上海市教委副主任王詳細解析了紅色預警時，中小學校、托幼機構的停課安排，分為3種情況，即“市工作組”當天22時之前向公眾發布紅色預警的，中小學校和托幼機構次日自動采取停課措施，且次日不論AQI實測升高或降低，中小學校和托幼機構都采取停課措施；“市工作組”22時之前未發布紅色預警，但次日清晨6時前才向公眾發布紅色預警的，中小學校和托幼機構自動采取停課措施；“市工作組”在當日清晨6時后至上課前發布預警的，中小學校和托幼機構當日不停課，執行二級響應相關措施即一律停止室外體育課及戶外活動，室內活動視場地條件，減少活動量，遲到、缺勤學生不做遲到或曠課處理，學校根據學生（幼兒）出勤情況靈活安排教育教學活動，加強校園晨檢、日間健康巡檢以及時對特異體質和特殊疾病學生（幼兒）的健康管理和隨訪工作。“在紅色預警時，寄宿制學校要停止室外活動。”王說。

　　王表示，為確保落實上述舉措，市教委還將通過上海教育督查（短信臺）向各區縣教育行政部門、全市中小學校和托幼機構負責人發送提醒信息，停課期間，學校也會提供人性化服務，停課期間，中小學校和托幼機構的教職員工要按時到校、上崗，中小學校和托幼機構要組織人員對因不知情而到學校的學生（幼兒）做好看護和健康防護工作，靈活安排學生（幼兒）開展多種形式的室內活動，中小學校不安排上新課。

　　除了發布空氣重污染預警，當時遇到短時重污染天氣，市教委也會采取相應的措施。目前，上海市教委與市環保局聯合建立了中小學校和托幼機構戶外活動空氣質量預警聯動機制，市環保局除參與發布重污染預警外，還在時向市教委發布短時污染預報提醒信息。在遇到短時污染天氣的情況下，市教委將根據市環保局發布的短時污染預報提醒信息，及時通過“上海教育督查”短信臺向各區縣教育行政部門、全市中小學校、托幼機構負責人發送指令，指導中小學校和托幼機構根據空氣質量妥善安排教育教學活動，包括停止室外體育課和戶外活動等。

環保部門加大巡查力度

　　吳啟洲說，在措施落實的監督檢查方面，將通過條塊結合、自查和督查相結合的方式，確保措施落到實處，各部門、各區縣在啟動應急響應措施后，根據職責安排專門力量，加強檢查；市、區環保部門加大面上抽查和巡查力度，督促相關單位按要求落實應對措施，并將發現的問題及時通報相關部門。

　　上海市經信委下一步將盡快推進完善工業空氣重污染應急預案體系，推進工業重點單位和工業相對集中的區縣制定各自的應急預案，明確黃、橙、紅不同預警情況下的分類分級響應措施和操作流程，確定臨時性限產、停產的企業和裝置清單，確保響應措施的及時性和可操作性。

　　上海市建設交通委將加大行業宣傳力度，通過行業管理手段，將工作要求逐級傳達到一線工地、一線人員，特別是企業的管理層；加強巡查監督，對違規的工地加強發現、勸阻，進一步完善建筑業管理的相關管理制度和規章，特別是通過強化誠信體系的建設，把這項社會責任落到實處。