全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，以《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）為指導，以培養德智體美全面發展的*建設者和接班人為宗旨，推動均衡發展，提高教育質量，促進教育公，促進高中階段生源合理分流，促進“大學區管理制”改革的不斷深入，促進普通高中優質發展，促進我市教育事業協調發展。

初中學生畢業評價

學生評價堅持形成性評價與終結性評價相結合，重在考量學生的創新精神和實踐能力。評價內容包含學業評價和綜合素質評價兩部分。

學業評價和綜合素質評價由市中招領導小組統一組織，評價結果由市中招領導小組統一管理。

（一）學業評價

學業評價包括學科考試（考查）、體育考試、理化生實驗操作和信息技術操作考核。

1.學科考試（考查）

學科考試（考查）科目為語文、數學、英語、物理、化學、品德、歷史、地理、生物、音樂、美術、綜合實踐活動（包括信息技術教育、社區服務與社會實踐、勞動及技術教育等）和地方與學校課程。

（1）統考科目

語文、數學、英語、物理與化學、品德和歷史共7科5卷，全省統一組織考試。

各科目試卷滿分值及考試時間分別為：

語文120分，時間為150分鐘；

數學120分，時間為120分鐘；

英語120分（其中聽力25分），時間為120分鐘；

物理與化學合卷120分（物理70分、化學50分），時間為120分鐘；

品德與歷史合卷100分（品德60分、歷史40分），時間為100分鐘。

英語聽力成績計入考試總分。

品德與歷史學科實行開卷筆試，其他學科為閉卷筆試。語文為一卷制，其他科目為兩卷制。

按照《陜西省教育廳關于加強中小學科學計算器使用管理工作的通知》和《陜西省教育廳關于印發〈秋季中小學學具及制作材料目錄〉的通知》，允許考生攜帶規定型號的科學計算器進入數學、物理與化學考場。

統一考試科目實行網上閱卷。考試成績以等級和分數兩種方式呈現，分卷成績以等級呈現，分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級，總分以原始分呈現。

統一考試由市教育考試中心組織實施。統考科目外，全市統一安排小語種科目考試，成績作為高中學校錄取參考。小語種科目考試由市教育考試中心負責組織實施。

全市考生統一實行網上報名。

2017年西咸新區初中畢業考試與高中階段學校招生工作按照原行政區域劃分組織實施。即西咸新區灃東新城區域由西安市組織實施，其他區域由咸陽市組織實施。

西咸新區灃東新城所轄區域初中畢業學業考試報名及考試工作由灃東新城教育局負責組織實施；其所轄高中學校招生錄取仍然隨原所屬未央區和長安區進行，灃東新城教育局參與組織。

國際港務區所轄區域初中畢業學業考試和高中階段學校招生工作由灞橋區統一組織實施，國際港務區具體負責實施。

義務教育初中階段未在區縣教育局劃定學區學校就讀的閻良、臨潼、高陵、長安（含已劃歸西咸新區灃東新城地區）四區和藍田、戶縣、周至三縣（以下簡稱四區三縣）應屆考生，可在原劃定學區學校參加本區縣初中畢業學業考試與高中階段學校招生錄取。

（2）非統考科目

地理、生物、音樂、美術、綜合實踐活動（包括信息技術教育、社區服務與社會實踐、勞動及技術教育等）、地方與學校課程等為非統考科目，不進行統一考試，由學校按照國家課程標準的規定和省、市教育行政部門有關要求，隨教學進度安排考查。考查結果均以A、B、C、D四個等級呈現。

（3）考試范圍及命題要求

初中畢業學業考試范圍依據各學科國家課程標準（2011年修訂版），科學設計命題內容，增強基礎性和綜合性，在考查基礎知識和基本技能的同時，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

試題要以促進學生全面發展為根本，注重體現學生的科學態度、創新精神與人文精神，加強與社會實際、學生生活和科技發展等聯系，注重對學生科學素養、人文素養和實踐能力等綜合素質的基礎考查。

命題要提高科學性和規范性，在穩定整卷難度和保持適當區分度的前提下，調整試卷結構，控制試卷長度，給學生留有充足的思考時間，使不同生活背景學生的能力在學業考試中都能得到充分的展現。

2.體育考試

根據省教育廳《關于印發陜西省初中畢業升學體育考試工作方案的通知》精神，結合我市實際，制定《2017年西安市初中畢業生升學體育考試工作實施方案》。體育考試成績總分為50分，其中時考核成績占15分（體育課成績9分，《國家學生體質健康標準》測試成績6分），統一考試成績占35分。體育與健康考試結果以A、B、C、D四個等級呈現，原始分計入統考總成績。

體育考試工作由市教育局統一安排，市教育考試中心負責組織實施。

3.理化生實驗操作和信息技術操作考核

按照省教育廳陜教基〔2005〕81號文件精神，結合我市實際，制定西安市2017年初中畢業升學理化生實驗操作和信息技術學科操作考核相關文件。

理化生實驗操作和信息技術學科操作考核成績以A、B、C、D四個等級呈現。考核成績作為初中學生畢業和高中階段學校錄取新生的依據。

在市教育局統一安排下，理化生實驗操作考核由市教科所組織實施，信息技術學科操作考核由市教育考試中心組織實施。

（二）綜合素質評價

綜合素質評價采取過程性評價和綜合素質考試兩種方式進行。

1.過程性評價

（1）綜合素質過程性評價工作按照《陜西省初中生綜合素質評價實施辦法》（陜教基〔2009〕55號附件1）和《西安市基礎教育課程改革實驗區初中學生綜合素質評價實施方案》進行，評價結果記入《陜西省初中生綜合素質評價報告單》。此項工作在市教育局統一安排下，由市教科所負責組織實施。

（2）過程性評價結果以等級評定和綜合性評語兩種方式呈現。等級評定采用A、B、C、D四個等級描述初中畢業生綜合素質不同方面的發展情況；綜合性評語以客觀事實為依據，對學生的綜合素質予以整體描述，要突出學生的特點、特長和潛能。

（3）綜合素質過程性評價結果是初中畢業和高中階段學校招生錄取的重要依據。

2.綜合素質考試

（1）綜合素質試卷滿分值為100分，時間為100分鐘，考試實行閉卷考試，網上閱卷。考試時間與全省統考科目統一安排,考試結果以A、B、C、D等級呈現，考試成績計入統考總成績。

（2）綜合素質考試在市中招領導小組領導下，市中招辦統一組織，市教育局基礎教育二處牽頭制定相關政策，市教科所負責命題和制卷，市教育考試中心負責考試組織與實施。

考試時間

初中畢業升學學業和綜合素質統一考試時間為2017年6月28日至29日。

具體考試時間：

初中畢業認定

具有正式學籍的初中畢業年級學生，綜合素質評價六個維度和學業評價（包括學科考試及考查、體育考試、理化生實驗操作和信息技術操作考核）均達到C等級以上（含C等級）者準予畢業，頒發《陜西省初中階段義務教育證書》。

學科考試（考查）科目成績為D等級的學生，由學校組織該科目重新考試（考查），達到C等級以上（含C等級）準予畢業。補發《陜西省初中階段義務教育證書》。

建立初中學籍有效監控制度。對初中階段在校學生人數和學籍變更等，以初一入學為基準按學期進行動態監控和督查，結果作為考核評價學校管理效能的主要依據。初中畢業學業考試是初中學生畢業和高中學校錄取的重要依據，所有應屆畢業生（包括各類特長生）均必須參加全省統一的初中畢業學業考試，任何學校不得以任何理由剝奪學生考試權利。各學校在中考報名結束后，填寫《西安市2017年初中畢業生情況統計表》。各區縣統計核實后，上報市教育局。

高中階段學校招生

（一）計劃管理

招生計劃分普通中專、成人中專、技工學校、普通高中、職業高中計劃。

普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。

1.普通中專學校招生執行省教育廳下達的生源計劃；成人中專招收應屆初中畢業生執行省教育廳下達的成人中專招生計劃；技工學校招生執行市人力資源和社會保障局下達的招生計劃。

2.普通高中由市教育局下達分區縣招生計劃建議數，各區縣教育局擬定本區縣各學校招生計劃建議數，報市教育局審定后，下達全市普通高中分校招生計劃；職業高中由市教育局下達分區縣招生計劃。

3.定向生招生計劃。新城、碑林、蓮湖、灞橋（含已劃歸國際港務區地區）、未央（含已劃歸西咸新區灃東新城地區）、雁塔六區（以下簡稱城六區）所屬省級示范高中和省級標準化高中均招收定向生，定向生招生計劃為本校計劃的50%，8所大學附中定向生計劃中含大學子女。

城六區定向生招生生源范圍：省級示范高中和市直屬高中學校為城六區初中學校，其他省級標準化高中為本區內初中學校。

四區三縣也要根據區域實際，將轄區內省級示范高中和省級標準化高中招生計劃按一定比例分配到轄區內各初中學校，分配比例應達到各校計劃的50%。

定向生政策向“大學區”傾斜。

4.普通高中學校中經省、市教育行政部門批準的宏志班、遠通愛心班、師范生源基地班、新華珍珠班、自強班、國際課程班、小語種班、體育藝術特長班和各類體育藝術特長生等招生計劃，以及西藏插班生招生計劃含在各校總計劃內。

5.西安中學航空實驗班、航空教育預備班招生計劃由省教育廳單列下達，航空實驗班招生工作納入普通高中學校統一招生管理。

6.加強跨區域招生資格學校（包括民辦學校）跨區域招生計劃管理。具有跨區域招生資格的學校在完成本區域招生任務后，方可跨區域招生。各校跨區域招生計劃含在該校招生總計劃中，與統招計劃一并申報，并與其在本市招生計劃同時下達，同時公布。跨區域招生計劃原則上不能轉為城六區計劃錄取。

7.加強對四區三縣招生計劃執行過程全程監督，一是各區縣要嚴格監管，責成轄區內學校嚴格執行下達的招生計劃，嚴禁突破招生總計劃；二是所有學校招生計劃調整變更須經區縣報市教育局審核批準后執行；三是招生錄取結束后嚴格按照規定時間和要求向市教育局上報計劃執行情況。

（二）填報志愿

考生志愿分為普通高中學校和中等職業學校（包括職業高中、技工學校、普通中專和成人中專）兩大類。

全市實行統考科目成績公布后網上填報志愿。

1.普通高中學校

城六區考生普通高中統一填報的志愿分兩個批次，第一批次每名考生在城六區范圍內任意選報3所省級標準化高中（含省級示范高中）；第二批次每個考生在城六區內須選報2所非省級標準化高中志愿。

考生同一批次選報的學校志愿為行志愿。

本市轄區內各大學教工子女考生填報普通高中志愿規定與相同。

尊重考生意愿，維護考生權益。任何學校不得以任何理由限制學生填報志愿，更不得代替學生填報志愿。

填報志愿時間：一是所有考生在統考科目成績公布后按規定統一填報志愿；二是錄取過程中，按照程序錄取結束后，市中招領導小組公布未完成招生計劃學校，未被錄取考生可在規定時間補報未完成招生計劃學校的志愿。

四區三縣考生志愿填報原則上采用行志愿，填報辦法由各區縣根據實際確定。

2.中等職業學校

考生選報職業高中和技工學校志愿有兩種方式，一是考生采取網上填報，二是考生直接到選報學校登記。

考生選報普通中專志愿采取網上填報。

（三）招生錄取

1.組織方式

在市中招領導小組領導下，高中招生錄取工作實行網上遠程錄取。其中，城六區統一組織實施，四區三縣分區縣組織實施。詳見《西安市2017年高中階段學校招生錄取工作方案》（另文下發）。

體育藝術特長生專業測試由市中招領導小組統一組織，按照《2017年西安市普通高中招收體育、藝術特長生工作方案》，由市教育考試中心負責具體實施；專業測試合格的考生由報考學校提名，結合考生志愿擇優錄取。

2.錄取原則和依據

高中階段招生堅持多元評價擇優錄取的原則，切實改變將分數簡單相加作為高中階段學校招生錄取的唯一標準的做法。

高中階段學校招生錄取依據綜合素質評價和學業評價（包括學科考試及考查、體育考試、理化生實驗操作和信息技術操作考核結果），以及學校招生計劃和考生志愿進行。

3.普通高中錄取基本條件

綜合素質過程性評價六個維度和學業評價均達到C等級以上（含C等級）的考生即具備普通高中錄取資格。

綜合素質過程性評價六個維度中任意兩個維度達到B等級以上（含B等級），且理化生實驗操作和信息技術學科操作考核等級至少有2科達到B等級以上（含B等級），方具備省級示范高中、省級標準化高中錄取資格。

4.錄取相關要求

全市職業高中、技工學校招生，采取統一錄取與注冊入學相結合的辦法進行。

高中階段學校招生錄取嚴格執行招生計劃；所有學校招生均要尊重考生志愿，錄取嚴格按考生志愿投檔，錄取中不調劑志愿。

保障措施

（一）加強領導，落實責任

成立西安市中招領導小組，全面領導全市中招工作，審議確定中招工作的主要政策，統籌高中階段各類招生，研究解決中招工作的重大問題。在市中招領導小組的直接領導下，成立中招領導小組辦公室，各成員單位負責具體中招工作的組織、實施、協調和監督。

市教育局相關處室負責中招政策文件的擬定、中招招生計劃的下達與管理；市教育考試中心負責學生報名、填報志愿、統考組考、閱卷、信息合成和錄取工作，負責信息技術操作考核，負責體育、小語種考試的組織實施，負責及時向市教育局相關處室提供中招信息（考試成績、錄取結果等）；市教科所負責學生綜合素質評價和理化生實驗操作考核工作，參與評卷標準的細化，根據市教育考試中心提供的數據，進行試卷分析及總結，并按要求分別向省教育廳和省教科所報送相關數據和材料。

（二）建立公示制度

市教育局及時向社會公示中招方案、招生計劃、錄取操作程序、錄取結果等。

各高中學校的分類招生計劃（包括統招生、特長生、定向生等）、收費項目、收費標準、招生錄取結果，必須及時在校內張榜公布。

（三）完善誠信制度

2017年，在招生考試錄取工作各環節中實行責任承諾書制度，簽訂責任承諾書。

區縣教育局與學校、學校與教師簽訂誠信協議，建立誠信檔案。采取有效措施，督促有關人員嚴格履行誠信責任和義務。對在學生學業評價、綜合素質評價和高中招生錄取中缺乏誠信的學校和個人，進行及時處理并糾正違規行為。

（四）強化監督機制

市紀委派駐教育局紀檢組、教育督導、市教育局機關黨委等部門對學生學業評價、綜合素質評價、綜合素質考試、體育考試、體育藝術特長生專業測試、高中招生錄取以及各學校開學后的錄取結果等工作進行全程監督。

區縣教育局要成立“監督保衛小組”，負責本區縣初中畢業、升學工作全過程的紀律監察、安全保衛、試題保密工作，確保初中畢業、升學工作順利進行。

市、區縣教育行政部門在招生期間要向社會公布舉報電話，設群眾來信來訪接待室，各考試和招生錄取現場要設立群眾舉報箱，主動接受學生、家長和社會各界的監督。要建立健全各項規章制度，完善各個工作環節的辦事程序，抓好源頭治理和行政執法監察。

（五）強化責任追究制度

由市、區縣紀委派駐市、區教育局紀檢組和教育部門負責對初中畢業學業考試與高中階段學校招生工作中失職、違紀、違規、違法行為進行調查和核實，并依法依規進行責任追究。

（六）加強錄取結果管理

所有學校不得私自招生，學校的所有就讀學生必須辦理正式錄取手續，建立正式學籍。無學籍學生不得在學校占學位就讀。

所有學校錄取的學生，按學校建制編班。公辦學校參與舉辦的分校等獨立建制的民辦學校，要嚴格按照“四獨立一分離”的原則辦學，嚴禁分校與本校學生混合編班的不規范辦學行為。

對于省、市教育行政部門批準的宏志班、特長班、航天實驗班等，要加強監管，規范招生行為，嚴格按照批準的程序、招生范圍進行招生。

嚴格借讀生管理，本市學校之間不得借讀。符合學籍管理規定的借讀學生，必須按照規定程序辦理借讀手續。借讀學生需持經學籍所在地市、區縣教育局同意出外借讀的證明，方可到借讀學校辦理借讀手續，學校憑證明接收借讀生。學校接收的借讀生需經區縣教育局報市教育局審批。

（七）嚴肅招生紀律，加大查處力度

為了維護正常的教育教學秩序，各普通高中均不得提前組織招生。對自行組織考試、私下圈定錄取新生、隨意擴大招生計劃、轉讓交換招生指標、強挖中等職業學校生源，以及利用工作之便徇私舞弊、弄虛作假、索賄受賄等行為重點查辦，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。重大案件查結后，要進行通報，公開曝光。