黨的十九大明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在加快建設(shè)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化給教育帶來(lái)哪些改變？我們?cè)撊绾沃鲃?dòng)而為、科學(xué)應(yīng)對(duì)？正在北京參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的幾位全國(guó)人大代表給出了自己的答案。

以啃“硬骨頭”夯實(shí)教育公基礎(chǔ)

來(lái)京參會(huì)前幾天，全國(guó)人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)邵志豪注意到教育部發(fā)布的信息，截至目前，全國(guó)已有2379個(gè)縣的義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡，占全國(guó)總縣數(shù)的81%。

“80%以上的縣通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，意味著什么？意味著剩下的不到20%都是難啃的‘硬骨頭’。對(duì)這種難度是有預(yù)期的，所以我們才會(huì)講攻堅(jiān)、講決勝。”邵志豪說(shuō)。

全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱認(rèn)為，應(yīng)從*進(jìn)入這一我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，來(lái)認(rèn)識(shí)黨的十九大作出的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治判斷。“社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，教育也不例外。”葛道凱說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對(duì)公而有質(zhì)量教育的需求更加強(qiáng)烈，教育的本質(zhì)屬性更加鮮明，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求更加緊迫，教育的目的應(yīng)該更加聚焦，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障的方向也應(yīng)該更加明確。

全國(guó)人大代表、江西省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀坦言，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，江西教育發(fā)展的不衡不充分問(wèn)題更加明顯。“江西是革命老區(qū)，贛南等原中央蘇區(qū)所在地，井岡山、羅霄山脈集中連片貧困區(qū)以及鄱陽(yáng)湖周邊教育基礎(chǔ)薄弱。”葉仁蓀說(shuō)，年來(lái)江西教育發(fā)生了很大變化，但在學(xué)前教育毛入園率特別是公辦園比例等方面，與全國(guó)均水相比，仍存在現(xiàn)實(shí)差距。

邵志豪對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在基層教育生態(tài)上的投射，感受十分真切。為了通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面來(lái)實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)教育公，邵志豪所在的東北師范大學(xué)附屬中學(xué)從2000年開(kāi)始便深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)類的幫扶項(xiàng)目。

“以前參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師來(lái)到學(xué)校，最想要的就是我們的試題、教師的教案、教學(xué)課件，想著拿回去直接就可以移植嫁接。現(xiàn)在大大不同了，來(lái)的教師們都盯著我們的育人模式改革、校本課程和研究型學(xué)習(xí)組織。”今年1月，邵志豪又去齊齊哈爾市甘南縣送講座，從3年前應(yīng)邀講年級(jí)管理的主題，到如今講現(xiàn)代學(xué)校管理體制建設(shè)的主題，邵志豪認(rèn)為，改變的不僅僅是基層教師和學(xué)校管理者的視野和思路，還應(yīng)該包括我們發(fā)展教育事業(yè)、推動(dòng)教育改革發(fā)展的著力點(diǎn)。

以內(nèi)涵式發(fā)展提高教育質(zhì)量

“用黨的十九大報(bào)告分析社會(huì)主要矛盾的方法來(lái)研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)今教育的基本矛盾已具體化為教育供給的單一、粗放及教育運(yùn)行的內(nèi)向，與人民群眾教育需求的多樣、個(gè)性及社會(huì)對(duì)教育參與不充分之間的矛盾。”葛道凱認(rèn)為，這一基本矛盾在一定程度上支配了擇校熱、大班額、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)較重、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不夠強(qiáng)等教育現(xiàn)象。

以內(nèi)涵建設(shè)為抓手的教育質(zhì)量的提升，或許是解決問(wèn)題的科學(xué)路徑。

全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東認(rèn)為，不充分不衡在高等教育領(lǐng)域同樣明顯。“進(jìn)入*新階段，給高校提出了新任務(wù)、新要求，而目前我國(guó)高等教育仍存在高校發(fā)展不均衡、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分的問(wèn)題，尤其是在學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域不衡的問(wèn)題更突出。”他說(shuō)，如果說(shuō)高校和工廠一樣，都是生產(chǎn)產(chǎn)品，那么二者最大的不同就在于產(chǎn)品質(zhì)量。

“工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品可以有一定比例的殘次品，但教育不行，高校必須以培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的畢業(yè)生為己任，一個(gè)‘產(chǎn)品’都不能落下。”熊思東建議，高等教育應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)大學(xué)體制的優(yōu)越性和多年積累的經(jīng)驗(yàn)，以*和十九大精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)正能量、陽(yáng)光的建設(shè)者和接班人。

質(zhì)量，越來(lái)越成為百姓教育評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性影響因素。

從去年秋季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，山東省威海市榮成市尋山小學(xué)每周都會(huì)從外地轉(zhuǎn)來(lái)一兩名學(xué)生，兩個(gè)月時(shí)間，就增加了一二十名外來(lái)學(xué)生。雖然是一所農(nóng)村學(xué)校，但在威海市以“同城同待遇”為目標(biāo)的義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，因?yàn)檗k學(xué)條件好、教育質(zhì)量高，依然吸引了大批在尋山鎮(zhèn)從事海洋漁業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就讀。

全國(guó)人大代表、華中科技大學(xué)校長(zhǎng)丁烈云認(rèn)為，在教育資源配置布局中充分考慮不同區(qū)域間發(fā)展的不衡并予以適當(dāng)傾斜，是解決不衡不充分問(wèn)題的前提。

以綜合改革引領(lǐng)教育生態(tài)變革

全國(guó)人大代表、江西省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀，對(duì)教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上對(duì)當(dāng)前教育事業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)判斷凝練出的六個(gè)“清醒看到”，印象特別深，因?yàn)樗�覺(jué)得這些判斷都切中了江西教育改革發(fā)展的最大實(shí)際。

“要做到這六個(gè)‘清醒看到’，關(guān)鍵是看清這六個(gè)方面的矛盾和不足，并把其當(dāng)作推進(jìn)教育綜合改革、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育的前提和基礎(chǔ)。否則，便可能出現(xiàn)方向不明、把握不準(zhǔn)。”葉仁蓀坦言，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西來(lái)說(shuō)，要解決這些問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)從普及性教育向高質(zhì)量教育的跨越，就必須從破解發(fā)展中的不衡不充分開(kāi)始，著眼于老百姓最根本、最真實(shí)的教育新需求，推動(dòng)提質(zhì)提標(biāo)的體制機(jī)制建設(shè)。從這個(gè)角度說(shuō)，無(wú)論是老百姓對(duì)教育基本公共服務(wù)質(zhì)量需求的提升，還是社會(huì)公眾對(duì)公正義認(rèn)知的提升，其實(shí)是給更好地依法治教提供了一個(gè)機(jī)遇。

實(shí)踐中，江西省積極推動(dòng)義務(wù)教育工作重點(diǎn)由基本均衡轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)均衡，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，聚焦城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”、鄉(xiāng)村學(xué)校“小散弱”等問(wèn)題，按照軟硬件并舉、標(biāo)本兼治、突出農(nóng)村的原則，大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、義務(wù)教育學(xué)校“大班額”化解攻堅(jiān)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整改革試點(diǎn)、義務(wù)教育階段控輟保學(xué)試點(diǎn)的“雙攻堅(jiān)、雙試點(diǎn)”。

邵志豪認(rèn)為，對(duì)基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，辦好人民滿意的教育要將更多的精力放在育人上，努力提升教師專業(yè)發(fā)展水，做好課程體系建設(shè)。“在這方面，優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的教育發(fā)展作出應(yīng)有的支持。”

“衡充分發(fā)展的教育，才是適合的教育；適合的教育，就是最好的教育。”葛道凱認(rèn)為，要破解這些難題，必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展，在持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公的同時(shí)，把全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣發(fā)展擺在更加突出的位置。“其核心是要順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的多樣化、個(gè)性化需求，拓展教育供給，保障人的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)人全面而自由的發(fā)展。”葛道凱說(shuō)