要讓經(jīng)費(fèi)充分用于科研，需要對(duì)我國(guó)科研管理體制進(jìn)行全面改革，要擺脫行政和利益因素的影響，形成獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。

■熊丙奇

12月19日最新一期《文匯學(xué)人》刊登了一篇談科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷惡夢(mèng)”的對(duì)話體，犀利吐槽高校科研經(jīng)費(fèi)體制，引起廣泛關(guān)注。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。但是，不少研究人員沒(méi)有把這當(dāng)成提高科研水的契機(jī)，反而想著如何利用國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入中飽私囊。申請(qǐng)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，一些研究人員想方設(shè)法把經(jīng)費(fèi)折騰到自己的口袋里。比如，利用縱向和橫向課題的管理不同，把橫向課題的設(shè)備、材料支出，在縱向課題報(bào)銷；利用發(fā)票報(bào)銷制度的漏洞套取科研經(jīng)費(fèi)；還有導(dǎo)師把勞務(wù)費(fèi)用發(fā)給學(xué)生，再要求學(xué)生返還……各種底線之下的行為，令人錯(cuò)愕。因此，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，避免科研項(xiàng)目成為研究人員財(cái)富積累的手段，防止學(xué)術(shù)領(lǐng)域的腐敗確有必要性。

但是，要管好科研經(jīng)費(fèi)，讓國(guó)家的投入真正物盡其用，僅僅通過(guò)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定細(xì)則來(lái)規(guī)范顯然是治標(biāo)不治本。筆者看來(lái)，要讓經(jīng)費(fèi)充分用于科研，需要對(duì)我國(guó)科研管理體制進(jìn)行全面改革，建立現(xiàn)代科研制度，從科研立項(xiàng)到成果評(píng)價(jià)，都要擺脫行政和利益因素的影響，形成獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。

其一，應(yīng)成立獨(dú)立的科研基金會(huì)，按照研究需要管理科研經(jīng)費(fèi)。目前，我國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行行政化管理，并不符合學(xué)術(shù)研究的需要。比如，為監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用，我國(guó)科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要求申請(qǐng)者做好預(yù)算，包括材料費(fèi)多少、設(shè)備費(fèi)多少、測(cè)試費(fèi)多少等等，在進(jìn)行項(xiàng)目研究時(shí)，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。在這一規(guī)定下，學(xué)者們?yōu)橥ㄟ^(guò)評(píng)審，就得炮制設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)預(yù)算，而在項(xiàng)目批準(zhǔn)下來(lái)后，哪怕根本不需要，也得按預(yù)算去購(gòu)買設(shè)備，導(dǎo)致購(gòu)買來(lái)的設(shè)備被閑置。科研具有不確定性，項(xiàng)目支出提前預(yù)算并不符合科研中的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)律。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的使用情況更不應(yīng)成為衡量研究成果的標(biāo)準(zhǔn)。

其二，應(yīng)推行高校和科研院所財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，除涉及國(guó)家機(jī)密的信息外，經(jīng)費(fèi)使用接受公眾監(jiān)督。在發(fā)達(dá)國(guó)家的一流大學(xué)，學(xué)校所有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收支情況，都必須公開(kāi)，學(xué)校師生以及社會(huì)公眾可以了解