為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力促進教育公，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，現(xiàn)就統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源均衡配置。根據(jù)中央關(guān)于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化精神，在遵循《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）和《關(guān)于進一步落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知〉有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2009〕6號）關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制原則和有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。省級機構(gòu)編制部門會同同級教育、財政部門按上述要求，結(jié)合本地實際情況制定具體實施辦法。鼓勵有條件的地方，探索將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應(yīng)適當(dāng)降低教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅持從嚴(yán)從緊，嚴(yán)格控制編制總量。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)工作，要堅決貫徹中央嚴(yán)格控制機構(gòu)編制和本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增有關(guān)精神，按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減衡的要求，由省級政府負總責(zé)，實行總量控制，確保核定后的中小學(xué)教職工編制不突破現(xiàn)有編制總量。

三、加強部門配合，做好動態(tài)調(diào)整與統(tǒng)籌使用工作。各級機構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門，在機構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，按照統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)做好中小學(xué)教職工編制的具體核定并統(tǒng)籌使用。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。進一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機制，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況進行動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。探索教職工編制管理與人事管理相結(jié)合，促進縣域內(nèi)的教師交流輪崗和均衡優(yōu)化配置。

四、考慮實際需求，對農(nóng)村邊遠地區(qū)適當(dāng)傾斜。根據(jù)當(dāng)前基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新要求，各地在嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于向農(nóng)村邊遠地區(qū)傾斜等規(guī)定的同時，重點對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保基本開齊開足國家規(guī)定課程，特別是體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)等課程，以保障基礎(chǔ)教育發(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實施。

五、深化后勤改革，加大政府購買服務(wù)力度。各地要按照中央改進政府提供公共服務(wù)方式、加大購買服務(wù)力度有關(guān)要求，繼續(xù)深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，鼓勵探索采取政府購買服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣�府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。

六、加強督查監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理。各地要嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師，嚴(yán)禁以各種形式“吃空餉”，嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)校混編混崗占用教職工編制。各級機構(gòu)編制、教育、財政等部門要加強督查，采取多種方式，定期開展編制清理專項工作，定期督查各地中小學(xué)編制管理政策落實情況，對違反編制管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。