今年，我省將選出10所本科高校，約100個專業(yè)向應用型轉(zhuǎn)變。首批向應用型轉(zhuǎn)型的高校和專業(yè)名單將于期確定并公布。
　　
　　日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的實施意見》，明確了本科高校要向應用型轉(zhuǎn)變。根據(jù)文件，遴選10所左右高校(包括民辦高校)、約100個專業(yè)先期開展學校轉(zhuǎn)型和專業(yè)轉(zhuǎn)型。推出一批應用型人才培養(yǎng)方案選樹一批省級轉(zhuǎn)型發(fā)展示范高校和示范專業(yè)集群。到2017年全省除部委屬院校外，培養(yǎng)應用型人才的專業(yè)占比達到70%左右，應用型人才年培養(yǎng)規(guī)模達到12萬人左右;到2020年，高等教育服務(wù)遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。
　　

　　意見提出了本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的“八項重點任務(wù)”，包括：優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的應用型專業(yè)體系;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化課程體系改革;全面推進素質(zhì)教育，深化教學模式改革;建立促進學生實踐能力提高的機制;建設(shè)滿足應用型人才培養(yǎng)需要的教師隊伍;健全符合應用型人才培養(yǎng)特點的專業(yè)教學質(zhì)量保障體系;提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的應用研究和技術(shù)創(chuàng)新能力;建立行業(yè)企業(yè)深度參與的高校治理結(jié)構(gòu)。
　　
　　下一步，省教育廳將啟動轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作。
　　
　　應用型人才擴大招生
　　
　　在具體措施方面，文件指出，要嚴格控制高等教育總量規(guī)模，原則上不再增設(shè)新的本科院校。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、貢獻力強的培養(yǎng)應用型人才的專業(yè)擴大招生。大力發(fā)展工程碩士、建筑學碩士、軟件工程碩士和農(nóng)業(yè)碩士等專業(yè)學位類別，擴大專業(yè)碩士招生規(guī)模。
　　
　　按照要求，工程碩士等有關(guān)專業(yè)學位類別的研究生教育主要招收在科技應用和創(chuàng)新一線有實際工作經(jīng)驗的人員。
　　
　　轉(zhuǎn)型高校部分專業(yè)可單招
　　
　　中職、高職畢業(yè)生想要進入本科院校學習將有“立交橋”。文件中提到，轉(zhuǎn)型高校的部分專業(yè)可以通過“文化知識+職業(yè)技能”的考試招生辦法，面向中、高職畢業(yè)生單獨招生。
　　
　　去年，教育部副部長魯昕曾在中國發(fā)展高層論壇上表示，我國將實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考，分別為技能型高考和學術(shù)型高考。從2012年開始，遼寧省已經(jīng)率先試點技能型高考，通過技能型高考途徑升學的在校大學生已經(jīng)達到5萬余人。根據(jù)沈陽市目前的情況，中等職業(yè)學校的學生入校后，既可以選擇就業(yè)班，也可以選擇升學班。中職畢業(yè)生既可以選擇考高職院校，也可以考正規(guī)本科大學。中職生考大學一共要考6科，滿分760分(高考720分滿分)，包括公共基礎(chǔ)文化課4科：語文、數(shù)學、外語各100分，計算機60分，小計360分;專業(yè)理論綜合1科300分，按報考專業(yè)進行專業(yè)理論綜合考試;專業(yè)技能實操加試1科100分，高考文化課考試一周后進行。此外，文件中還要求，今后要公布年度建議暫緩設(shè)置的專業(yè)“負面清單”和經(jīng)濟社會發(fā)展的急需專業(yè)名單

日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。記者就此專訪了教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人。

記者：請簡要介紹一下《指導意見》起草的背景和主要過程。

答：引導部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是*、國務(wù)院作出的重大決策。召開的全國職業(yè)教育工作會議作出了引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》對轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確要求。李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》《中國制造2025》都明確要求引導、推動部分地方普通本科高校向應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2013年起，教育部會同國家發(fā)改委、財政部開展了《指導意見》研究起草工作。兩年來，組織有關(guān)部門、高等學校、行業(yè)企業(yè)和專家學者對當前我國地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗、案例、路徑進行了深入研究;組織我駐外使館教育處組、行業(yè)企業(yè)以及經(jīng)濟、教育、財政等多領(lǐng)域的專家學者對德國、瑞士、荷蘭、瑞典等國際競爭力位居前列的國家教育體系進行了系統(tǒng)調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成了征求意見稿，廣泛聽取了省級教育行政部門、相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、地方政府、高校等各方面意見建議，經(jīng)過多次研究論證和修改完善，7月27日，國家教育體制改革領(lǐng)導小組審議并原則通過《指導意見》。10月23日，《指導意見》由三部門正式印發(fā)。

黨的十八屆五中全會從“十三五”時期黨和國家發(fā)展全局的高度對教育工作作出了重大部署，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出“優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變”，充分體現(xiàn)了中央對轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的高度重視，為“十三五”時期我國高等教育改革發(fā)展指明了方向，進一步堅定了高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革信心。

記者：引導部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對當前我國教育改革和經(jīng)濟社會發(fā)展有什么重要意義?

答：當前，新一輪工業(yè)革命加速發(fā)展，我國進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時刻，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，迫切要求加快培育發(fā)展新動力，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，打造中國經(jīng)濟的升級版，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，迫切需要加快應用技術(shù)人才培養(yǎng)，推動形成科學合理的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)。引導部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要更好地促進這些高校直接面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，更好地提升學習者的技術(shù)技能、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力并奠定其長期職業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，使高等教育為經(jīng)濟社會和學習者發(fā)展創(chuàng)造更大價值，為全面建成小康社會提供有力的支撐。

當前，我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，高等教育進入了大眾化階段并向普及化發(fā)展，但高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴重。一些本科院校在辦學定位和辦學思路上脫離國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，專業(yè)設(shè)置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)，辦學封閉化傾向突出，有些甚至出現(xiàn)了就業(yè)難、招生難并存的現(xiàn)象。要破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加強頂層設(shè)計，實行高等教育分類改革，解決部分地方高校的辦學定位問題，引導這些高校走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步融合發(fā)展之路，推動高等學校科學定位、發(fā)展和質(zhì)量提升，全面增強地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

記者：引導部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思路是什么?

答：黨的十八屆五中全會明確提出要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。《指導意見》貫徹落實*、國務(wù)院的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)了年來高校改革發(fā)展實踐、吸收借鑒了發(fā)達國家先進經(jīng)驗。轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路主要體現(xiàn)在四個方面。

一是明確政策導向。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學定位、凝練辦學、轉(zhuǎn)變辦學方式。基本要義是已有普通本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是辦學思路、辦學定位和辦學模式的調(diào)整，不是“掛牌”、更名或升格。文件牢牢把握這一政策導向，引導高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，把辦學定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，形成科學合理的高等教育結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是重視制度建設(shè)。引導地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要著力解決轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中“束縛過多、動力不足”的問題，通過體制改革激發(fā)地方和高校改革創(chuàng)新的積極性，推進高等教育分類管理，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高等教育和職業(yè)教育溝通銜接。文件既立足于在學校層面引導試點、形成示范，也立足于在制度層面通過試點推進整體性的體制機制改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

三是加強省級統(tǒng)籌。轉(zhuǎn)型的主體是地方普通本科高校，轉(zhuǎn)型的責任在各省級政府。《指導意見》強調(diào)加強省級政府在轉(zhuǎn)型發(fā)展改革中的統(tǒng)籌作用，引導各地從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育整體布局結(jié)構(gòu)出發(fā)，將高等教育發(fā)展的重點放在面向當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求科學定位、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)上，從各地各校實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)型發(fā)展改革，不搞一陣風，不搞一刀切。

四是堅持試點先行。充分發(fā)揮試點高校改革創(chuàng)新的主動性、積極性和示范引領(lǐng)作用，通過加強對試點高校的指導和推動，形成示范效應。哪些高校需要轉(zhuǎn)型，不是簡單以本科院校的設(shè)置時間劃線，主要是根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求并結(jié)合高校的條件和意愿來確定。

記者：《指導意見》提出了哪些轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)?

答：轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及到高校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程、教學、師資結(jié)構(gòu)等方面，是全方位、系統(tǒng)性的改革。《指導意見》主要從四個層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的十四項主要任務(wù)。

一是明確類型定位和轉(zhuǎn)型路徑。確立應用型的類型定位和培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才的職責使命，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，將行業(yè)、企業(yè)全方位深度參與作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和推動力，搭建校企合作臺，服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施三個方面推動結(jié)構(gòu)性改革，包括以校企合作治理為特點的治理結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系和以適應產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的實驗實訓實條件建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進步和社會建設(shè)需求為導向，在人才培養(yǎng)模式改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、與中高職有機銜接、考試招生制度改革、雙師型師資建設(shè)等方面深化改革，全面深化人才培養(yǎng)機制改革，加快應用型、技術(shù)技能型、復合型、科技創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。四是以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為導向，推動試點高校全面融入?yún)^(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，將先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、應用、積累和創(chuàng)新的要求貫穿到人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、科技服務(wù)等各個層面，推動試點高校提升應用驅(qū)動、實踐驅(qū)動的創(chuàng)新能力。

記者：《指導意見》提出了哪些具體配套政策措施，以充分調(diào)動和激發(fā)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性、主動性?

答：指導意見針對當前轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，從三個方面提出了政策措施，旨在形成促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系和激勵機制。

一是落實擴大高校辦學自主權(quán)。黨的十八屆五中全會強調(diào)要深化行政管理體制改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要把地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為高等教育管、辦、評分離改革的重要突破口，在考試招生、專業(yè)設(shè)置、職稱評定、教師聘用等方面給予試點高校更大的自主權(quán)，提高學校適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源市場變化的能力，促進高校主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是加大對改革試點支持力度。通過招生計劃的增量傾斜和存量調(diào)整，支持試點高校符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻力強的專業(yè)擴大招生。加強試點高校“雙師雙能型”高水師資培養(yǎng)。支持試點高校開展與國外同類高校合作辦學。

三是加大改革試點的經(jīng)費支持。完善相關(guān)財政政策，對改革試點統(tǒng)籌給予傾斜支持，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、技術(shù)性強、辦學成本高和艱苦行業(yè)相關(guān)專業(yè)的支持力度。建立以結(jié)果為導向的績效評價機制，中央財政根據(jù)改革試點進展和相關(guān)評估評價結(jié)果，通過中央財政支持地方高校發(fā)展等專項資金，適時對改革成效顯著的省(區(qū)、市)給予獎勵。

記者：請問下一步將如何有序推進部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展?

答：全國職業(yè)教育工作會議以來，條件較為成熟的省市已經(jīng)先行一步啟動省級改革試點。一年多來，社會共識更加凝聚，路徑更加清晰。特別是過去幾年來涌現(xiàn)出來的轉(zhuǎn)型改革典型學校發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用，一些長期制約發(fā)展的突出矛盾正在破題,地方高校辦學活力大大增強。這些地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論與實踐的新成果、新變化，既豐富了頂層設(shè)計的內(nèi)涵，又強化了改革探索的實踐支撐，為下一階段轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點探索積累了寶貴經(jīng)驗。下一步，我們要切實將和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，按照《指導意見》的要求，有序推進改革試點，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，力爭取得實效。

一是加強改革試點統(tǒng)籌指導。將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為教育“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，落實各省級政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的責任主體，支持各地從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育整體布局結(jié)構(gòu)出發(fā)，加強高等教育的統(tǒng)籌，有序開展改革試點，科學制定省級試點方案;教育、發(fā)展改革、財政等部門共同建立跟蹤檢查和評估制度，建立協(xié)調(diào)工作機制，加強對轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的指導，促進改革試點落實“真目標”，實現(xiàn)“真轉(zhuǎn)型”，確保“真效果”。

二是加快推進配套制度改革。制定應用型高校的設(shè)置標準，建立高校分類體系，實行分類管理。充分發(fā)揮評估評價制度的導向作用，制定應用型高校評估標準，開展轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評估，以評促建、以評促轉(zhuǎn)。制定試點高校擴大專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的改革方案，支持試點高校依法加快設(shè)置適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)。支持地方制定校企合作相關(guān)法規(guī)制度和配套政策。

三是總結(jié)推廣試點典型經(jīng)驗。在省級試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理改革試點的經(jīng)驗和案例，推廣一批試點方案科學、行業(yè)企業(yè)支持力度較大、實施效果顯著的試點典型高校，并加大政策和經(jīng)費支持力度，堅定改革信心，形成改革合力。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵一步，是一項重大改革舉措，更會引發(fā)深刻的觀念變革和理念創(chuàng)新，具有全局性、復雜性、長期性;從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和教育改革的要求看，又具有緊迫性和艱巨性。當前，各地和高校正在深入學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，我們要以改革創(chuàng)新的精神，把推動部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為“十三五”時期教育改革發(fā)展的重要任務(wù)抓實抓好，將中央決策部署落到實處。行業(yè)企業(yè)是地方高校轉(zhuǎn)型的重要推動力量，也是評價轉(zhuǎn)型成效的主體，希望行業(yè)企業(yè)能積極參與到轉(zhuǎn)型發(fā)展改革進程中來，形成促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力，也希望新聞媒體和社會各界繼續(xù)關(guān)注和支持這一改革，為改革試點營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍