二、改革完善的總體目標和基本原則是什么?

答：總體目標是服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展實際，適應建立現(xiàn)代財政制度和提高教育質量的要求，牢固樹立現(xiàn)代國家治理理念、公正義觀念和績效觀念，堅持問題導向，著力改革創(chuàng)新，強化頂層設計，積極構建科學規(guī)范、公公正、導向清晰、講求績效的中央高校預算撥款制度，支持世界一流大學和一流學科建設，引導中央高校提高質量、優(yōu)化結構、辦出，加快內(nèi)涵式發(fā)展，更好地為全面建成小康社會服務。

基本原則是“六個有利于”：有利于充分發(fā)揮中央高校職能作用，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略;有利于簡政放權，進一步落實和擴大中央高校辦學自主權;有利于更加科學公正地配置資源，增強中央高校發(fā)展活力;有利于引導中央高校辦出和水，加快內(nèi)涵式發(fā)展;有利于完善多元投入機制，增強中央高校發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性;有利于妥善處理改革與發(fā)展的關系，確保改革穩(wěn)推進。

三、改革完善的總體思路和主要內(nèi)容是什么?

答：總體思路是加強頂層設計，兼顧當前長遠，統(tǒng)籌考慮中央高校各項功能，完善基本支出體系，更好支持中央高校日常運轉，促進結構優(yōu)化;重構項目支出體系，區(qū)分不同情況，采取調(diào)整、歸并、保留等方式，加大整合力度，進一步優(yōu)化項目設置;改進資金分配和管理方式，突出公公正，強化政策和績效導向，增強中央高校按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用資金的能力，促進中央高校內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高辦學質量和水。

主要內(nèi)容包括兩個方面，具體是：

(一)完善基本支出體系。

在現(xiàn)行生均定額體系基礎上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2?3年內(nèi)相對穩(wěn)定機制，2?3年后根據(jù)招生規(guī)模、辦學成本等重新核定，并根據(jù)中央財力狀況等情況適時調(diào)整撥款標準，引導中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學科專業(yè)結構。同時，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續(xù)對西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模中央高校等給予適當傾斜，并將學生資助經(jīng)費由項目支出轉列基本支出。

(二)重構項目支出體系。

調(diào)整管理方式不夠科學合理的項目，歸并功能相的項目，保留運行較好的項目。對原13個項目優(yōu)化整合后，新的項目支出體系包括6個項目：一是中央高校改善基本辦學條件專項資金，支持中央高校及附屬中小學改善基本辦學條件。二是中央高校教育教學改革專項資金，支持中央高校深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量。三是中央高校基本科研業(yè)務費，對中央高校自主選題科研活動進行穩(wěn)定支持。四是中央高校建設世界一流大學(學科)和發(fā)展引導專項資金，引導中央高校爭創(chuàng)一流和發(fā)展，提高辦學質量和創(chuàng)新能力。五是中央高校捐贈配比專項資金，引導和激勵中央高校積極吸引社會捐贈，拓寬資金來源渠道。六是中央高校管理改革等績效撥款，引導中央高校深化改革、加強管理。同時，改進分配管理方式，主要采取按照因素、標準、政策分配資金的方法。

在《通知》基礎上，財政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關配套文件和具體辦法，形成“1+6”的制度體系，穩(wěn)有序推進改革。

四、在改革完善中央高校預算撥款制度的同時，還需要協(xié)調(diào)推進哪些改革，確保政策實施效果?

答：一是統(tǒng)籌推進高等教育體制機制改革。

改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，相關改革之間耦合性強、關聯(lián)度高。在改革完善撥款制度的同時，協(xié)同推進高等教育體制機制改革，實現(xiàn)互促互動。加快建立高校分類體系，引導高校在不同層次、不同領域辦出爭創(chuàng)一流。落實立德樹人根本任務，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，全面提高人才培養(yǎng)質量。深入推進政校分開、管辦評分離，進一步落實和擴大高校辦學自主權。完善現(xiàn)代大學制度，健全高校內(nèi)部治理結構。