兩會4050提前退休政策提案,全國兩會4050提前退休解讀

目前中國的法定退休年齡依據的是1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現在仍然有效的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發【1978】104號)文件所規定的退休年齡。

人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：

第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

對于推遲退休年齡的探討

我國現行的法定退休年齡規定始于上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水不斷提高，我國人口均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?

具體的原因有以下幾點：

第一，.我國退休制度已嚴重滯后于經濟、社會發展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現在的72歲左右。現行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經濟的協調發展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業把提前退休制度作為企業的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業的效率。還有很多非特殊行業也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養老保險來說，意味著繳費人數的減少和領取養老金人數的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總人口的10.6%，我國進入老齡化社會。

提前退休年齡規定

工種：《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。

法定退休年齡最新規定：干部

黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的

(三)因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

(四)公務員工齡滿三十年，可以申請退休;男年滿60周歲、女年滿55周歲，必須退休。參公人員參照執行。

法定退休年齡最新規定：工人

破產國有企業職工

111個資本結構試點城市的破產國有企業職工(特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員退休除外)，可提前5年退休。

資源枯竭型破產關閉企業職工，在享受111個資本結構試點城市的破產國有企業職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。

法定退休年齡最新規定：自謀職業者

《勞動保障部關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知(勞社部發[2001]20號)：城鎮個體工商戶等自謀職業者、農民合同制工人以及采取各種靈活方式就業人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規定領取基本養老金。

處級女干部退休年齡延至60歲

中組部、人力資源社會保障部日前發布通知，為充分發揮女領導干部和女性專業技術人員的作用，黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業技術人員，將年滿六十周歲退休。該通知自3月1日起執行。

不過《通知》中也稱，上述女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿六十周歲的少數具有高級職稱的女性專業技術人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務院關于高級專家離休退休若干問題的暫行規定》《人事部關于高級專家退(離)休有關問題的通知》有關規定執行。

已辦理退休手續的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員，不適用該《通知》，不予追溯。