全國兩會關于教育的問題熱點提案,兩會關于教育的問題政策解讀

提案聚焦：學位制度改革

建議實行單一學位證書制度

在民進中央向大會提交的39件提案中，《關于深化國家學位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》格外受人關注，其中一項值得關注的建議便是實行單一學位證書制度，勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應相應地取消“學歷”登記，實行統(tǒng)一的“學位”登記。

民進中央?yún)⒄�議政部副部長姚立迎介紹，1980年頒布《中華人民共和國學位條例》（2004年修訂）以來，我國建立了獨具的國家學位制度。“然而，面對全面深化改革的新形勢、新任務和新要求，國家學位制度一些具體政策的不適應性日漸突出，亟需深化改革，重點突破，綜合創(chuàng)新。”

姚立迎介紹，民進中央的這件提案建議回歸學位本質(zhì)，明確我國學位授予單位在學位授予工作中的主體資格，學位是具體的大學或科研機構(gòu)的學位，而非“國家學位”，明確質(zhì)量保障和促進方面的主體責任；放松學位授權(quán)管制，重視學位授權(quán)標準體系建設，統(tǒng)籌新增學位授權(quán)點評審與現(xiàn)有學位授權(quán)點評估工作，充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用，引入國際同行評價；取消研究生招生計劃，全面落實學位授予單位招生自主權(quán)，教育行政部門設定研究生招生的基準條件，高校或科研機構(gòu)確定年度招生計劃，自主增加投入，吸引優(yōu)秀生源，并以招生計劃數(shù)作為標準劃撥教育財政經(jīng)費。

“同時改革學歷、學位證書兩證制度，實行單一學位證書制度。勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應相應地取消‘學歷’登記，實行統(tǒng)一的‘學位’登記。”姚立迎表示，國家應支持國內(nèi)外聯(lián)合學位授予工作，提高高等教育國際競爭力，開展試點工作，給予試點院校充分的自主權(quán)與有效的政策支持。

提案聚焦：教師流動

輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤

義務教育校長教師交流輪崗具體實施意見已于正式出臺，在國家宏觀政策引導下，目前校長教師交流輪崗政策已在全國各地陸續(xù)開展。

然而，民進中央在全國范圍內(nèi)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這項縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展水差距的交流輪崗政策在具體執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。

民進中央負責人介紹，這些問題主要表現(xiàn)為：第一，配套措施缺位，部分區(qū)縣敷衍政策，甚至有區(qū)縣抵制或架空政策，政策執(zhí)行不力;第二，部分城鎮(zhèn)學校選擇表現(xiàn)不佳或新任教師交流輪崗，部分學校甚至將支教或交流作為懲罰手段，挫傷了教師的積極性;第三，流入學校對交流輪崗教師管理乏力，交流輪崗教師工作態(tài)度消極，反而給學校管理工作帶來消極影響;第四，交流輪崗周期一般為一年，時間過短，使教師、學生難以適應。

為此，民進中央將向全國政協(xié)大會提交《關于進一步推進義務教育校長教師交流輪崗》的提案，建議有效結(jié)合教師的初次配置與二次配置政策，初次配置強調(diào)均衡，二次配置試行全員雙向交流輪崗;將校長教師的交流輪崗與其業(yè)績考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤;制定交流輪崗校長教師工作評價標準，強化流入校管理權(quán)限;依據(jù)教師層次和學科特點，豐富交流形式，骨干教師主要負責指導流入校教研和教學，一般教師負責正常教學活動，小學科教師采取“巡回走教”;充分考慮薄弱校、農(nóng)村學校對教師的學科與數(shù)量需求，制定年度工作計劃;增加農(nóng)村教師崗位津貼、補貼力度，改善其工作和生活條件，增強對優(yōu)秀教師的吸引力。