全國兩會關(guān)于財稅改革提案政策解讀（解讀版）

財稅改革：全面推開營改增

如果說，是財稅改革的關(guān)鍵年，那么則是財稅改革的落地年。

作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制改革備受社會關(guān)注。6月，中央政治局通過《深化財稅體制改革總體方案》，以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，提出了三大改革任務(wù)：改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。方案出臺一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現(xiàn)。

當(dāng)前，今年兩會哪些改革將落實、哪些亟待推進？

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務(wù)中，有兩項已取得實質(zhì)性進展。今年將全面推開營改增改革，這意味著全年減稅力度將達到幾千億元，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。為了彌補降稅帶來的財政減收，中央決定階段性提高財政赤字率，以保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任，彰顯了政府推進改革的決心與擔(dān)當(dāng)。

“當(dāng)前，深化財稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的，當(dāng)屬中央和地方財政關(guān)系的調(diào)整。”高培勇指出，迄今的財稅體制改革進程尚不夠均衡，有別于預(yù)算改革、稅制改革在改革實施層面取得的實際進展，作為深化財稅改革的三大任務(wù)之一，劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任相對滯后。

高培勇認(rèn)為，央地財政關(guān)系的調(diào)整之所以相對滯后，同改革內(nèi)容設(shè)計不夠詳實具體相關(guān)。就央地財政關(guān)系調(diào)整的兩個主要線索而言，無論是“進一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任”，其內(nèi)容都是比較籠統(tǒng)的，基本停留在總體規(guī)劃層面。至于具體該如何去做，則沒有進一步提及。