提要3月10日，譚晶聯(lián)合劉洋、朱玉清，王維俊，文敏、米合倫沙?阿不都、李小鷹等15位人大代表聯(lián)合提交了《關(guān)于推動(dòng)兒童安全“五防”課程進(jìn)校園的建議》的議案。議案提出，要聯(lián)合公益系統(tǒng)資源，讓兒童“五防”（防性侵、防拐賣(mài)、防校園暴力、防意外、防災(zāi)害）教育走進(jìn)校園，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系，為孩子們提供全方位體系化防護(hù)。

3月10日，正在參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、知名青年歌唱家譚晶聯(lián)合劉洋、朱玉清，王維俊，文敏、米合倫沙?阿不都、李小鷹等15位人大代表聯(lián)合提交了一份關(guān)于兒童安全的議案。

這份名為《關(guān)于推動(dòng)兒童安全“五防”課程進(jìn)校園的建議》的議案是在兒童安全基金兒童防侵項(xiàng)目對(duì)兒童安全保護(hù)工作一年的考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。

譚晶表示，年來(lái)她持續(xù)關(guān)注青少年，尤其是農(nóng)村青少年的生存環(huán)境和健康成長(zhǎng)問(wèn)題。當(dāng)前，包括6000多萬(wàn)留守兒童在內(nèi)的兒童安全問(wèn)題，是社會(huì)的脆弱神經(jīng)。

她告訴記者：“解決兒童安全問(wèn)題不能靠單打獨(dú)斗，兒童“五防”意味著走進(jìn)校園的不只是一個(gè)項(xiàng)目，而是聯(lián)合公益系統(tǒng)資源，要‘一站式’解決兒童需求，為孩子提供全方位體系化防護(hù)。”

關(guān)注兒童身心安全，刻不容緩

來(lái)，隨著新學(xué)期開(kāi)課，校園暴力事件層出不窮，有學(xué)生群毆狂扇耳光的、扒光衣褲拍視頻的、老師體罰學(xué)生致傷殘的等等事件屢見(jiàn)報(bào)端，引起了各界的關(guān)注。校園暴力逐漸成為影響兒童健康成長(zhǎng)的毒瘤。

“除了校園暴力，這種傷害的類別還包括拐賣(mài)、性侵害、自然災(zāi)害、意外傷害等等。這不僅對(duì)于家庭、對(duì)于學(xué)校，對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是一種迫在眉睫的壓力和挑戰(zhàn)。”譚晶表示，這不僅是學(xué)生和老師的意識(shí)問(wèn)題，更是教育層面的某種缺失。她今年兩會(huì)的議案就圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。

據(jù)調(diào)查，僅對(duì)媒體爆料的兒童受性侵害案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就高達(dá)300余起，幾乎每一天都在全國(guó)的某個(gè)角落發(fā)生著對(duì)孩子的惡行。而這些也只是經(jīng)過(guò)了媒體報(bào)道的，更多悲劇正在發(fā)生。

兒童被拐賣(mài)雖然也是社會(huì)的一個(gè)痛點(diǎn)。在突入其來(lái)的自然災(zāi)害面前，兒童更是弱者。而日常生活學(xué)習(xí)中的意外傷害也在時(shí)刻威脅著兒童健康和安全成長(zhǎng)。此外，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童對(duì)于安全知識(shí)的獲取和領(lǐng)會(huì)還有很多不足，對(duì)于很多傷害的認(rèn)識(shí)和預(yù)防知識(shí)更是欠缺甚至沒(méi)有。

譚晶告訴記者，兒童時(shí)期是人生中受教育、長(zhǎng)身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，他們不但要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛(ài)。尤其是農(nóng)村留守兒童最需要父母關(guān)愛(ài)，遠(yuǎn)離了父母，由其他人代為監(jiān)護(hù)，使這些兒童的受教育狀況、健康成長(zhǎng)受到了較大的影響。

兒童安全基金兒童防侵項(xiàng)目的發(fā)起人、知名公益人鄧飛表示，社會(huì)、政府、學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)共同創(chuàng)造條件，讓孩子接受最基本的教育，保障最基本的安全。

“要建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系關(guān)注和防治對(duì)兒童的各類傷害，推廣兒童安全防護(hù)知識(shí)教育。”鄧飛說(shuō)。

兒童五防進(jìn)學(xué)校，賦權(quán)兒童

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童傷害案件中受害主體更多的是留守兒童或者打工子弟，家長(zhǎng)和學(xué)校疏于關(guān)注，導(dǎo)致多數(shù)受害的孩子沒(méi)有法律意識(shí)，更不懂利用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。“兒童安全防護(hù)最重要是在什么地方呢？是讓他們學(xué)會(huì)保護(hù)自己。”譚晶說(shuō)。

2011年5月，我國(guó)出臺(tái)的《中國(guó)兒童公共安全發(fā)展綱要》特別提出“預(yù)防和控制兒童傷害，要求將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。”

據(jù)此，鄧飛發(fā)起成立的兒童安全基金首個(gè)推出了賦權(quán)式兒童安全的“五防”課程體系??《兒童安全與生活技能提升系列課程（簡(jiǎn)稱“兒童五防”）。首先推廣的是《兒童防性侵》課程，該課程經(jīng)過(guò)了心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)以及臨床醫(yī)學(xué)等不同領(lǐng)域?qū)＜业脑u(píng)估，以“普及、提高兒童防范意識(shí)”為宗旨，致力于保護(hù)兒童，遠(yuǎn)離性侵害。其次，基金聯(lián)合福建省教育廳，河南省高級(jí)人民法院，湖北鶴峰縣政法委和北京女律師女主播團(tuán)隊(duì)，初步構(gòu)建了一個(gè)“讓母親保護(hù)孩子”的聯(lián)防體系，推動(dòng)女主播、女律師、女老師、女干警等共講課2845次，直接聽(tīng)課受益兒童15萬(wàn)人。

鄧飛表示，防范兒童受害、構(gòu)建兒童安全機(jī)制、凈化社會(huì)環(huán)境等，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的社會(huì)問(wèn)題。預(yù)防教育是一方面，還有一方面是希望能推動(dòng)政策法規(guī)的完善，兩頭做才能更好地形成保護(hù)。為此，譚晶聯(lián)合兒童安全基金兒童防侵項(xiàng)目提出建議：

1、呼吁教育部一定要把未成年人安全教育問(wèn)題作為重要的問(wèn)題，將兒童安全教育課程推進(jìn)校園。建議將兒童五防作為校園必修課，賦權(quán)兒童。

2、建立健全法律體系，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的惡性事件，呼吁立法和司法層面，早日補(bǔ)充“男童受害”的法律空白。

3、呼吁加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人義務(wù)的要求方面進(jìn)行立法。加強(qiáng)對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)人相關(guān)要求，監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對(duì)兒童進(jìn)行安全教育提示和保護(hù)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

譚晶同時(shí)建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)制訂具體明確的兒童意外傷害單行法律或法律條文。包括產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理維護(hù)者提出比一般的標(biāo)準(zhǔn)更高的要求以及處罰措施，從根源上加大對(duì)兒童安全的保護(hù)力度。

鄉(xiāng)村兒童需求要一站式解決

在談到兒童“五防”的課程時(shí)，譚晶認(rèn)為，該項(xiàng)目是基于兒童賦權(quán)增能的視角來(lái)給予兒童安全知識(shí)教育的普及，并通過(guò)參與式教學(xué)將基本的安全知識(shí)融入到教學(xué)的不同環(huán)節(jié)。

兒童防侵項(xiàng)目還形成了新的聯(lián)合矩陣：女主播造勢(shì)；女律師講法律；女干警、女法官、女檢察官提高威懾力進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村；女老師持續(xù)教授孩子安全技能，進(jìn)行賦權(quán)增能；兒童防侵項(xiàng)目支持和協(xié)調(diào)課程開(kāi)展的五模式授課形式。正是這些多渠道的兒童安全課程進(jìn)校園，不僅僅給孩子安全防護(hù)知識(shí)，還促進(jìn)他們快樂(lè)成長(zhǎng)。

針對(duì)兒童“五防”，譚晶也有自己建議。她建議課程中包含兒童生理衛(wèi)生知識(shí)、法律知識(shí)、兒童心理干預(yù)疏導(dǎo)知識(shí)。建議課程的實(shí)施納入對(duì)教師、學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)不同年齡層、性別的兒童，將防性侵、防拐賣(mài)、防校園暴力、防意外、防災(zāi)害的相關(guān)教育貫穿于各個(gè)學(xué)年。

“我們期望通過(guò)兒童“五防”體系的教學(xué)，提升兒童從不同角度保護(hù)自己生命安全的能力，獲得快樂(lè)成長(zhǎng)的自信自立和自助互助。”譚晶說(shuō)。

鄧飛表示，中國(guó)有6100萬(wàn)留守兒童，很多孤獨(dú)無(wú)依，深陷困苦。兒童防侵要從三方面全面升級(jí)：防止性侵害的不只是女童，升級(jí)到全部?jī)和�；帶給孩子的不只是安全知識(shí)，還有法治意識(shí)；走進(jìn)校園的不只是一個(gè)項(xiàng)目，而是聯(lián)合公益系統(tǒng)資源。

“除了兒童安全，我們注意到鄧飛團(tuán)隊(duì)聯(lián)合多個(gè)基金會(huì)發(fā)起免費(fèi)午餐，大病醫(yī)保，暖流計(jì)劃，會(huì)飛的盒子，拾穗行動(dòng)等項(xiàng)目，聯(lián)合起來(lái)，就形成了一個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村兒童的公益矩陣，一個(gè)鄉(xiāng)村兒童服務(wù)集團(tuán)，嘗試鄉(xiāng)村兒童需求一站式解決，在更高格局上獲得新的勢(shì)能，也為跨界合作積攢力量。”譚晶說(shuō)。

填補(bǔ)“男童受害”的法律空白

以往說(shuō)到性侵，都會(huì)直接想到女孩，其實(shí)男孩遭遇性侵的事情現(xiàn)在越來(lái)越多了。調(diào)查顯示，性侵害的對(duì)象有20%的受害者是男童。然而，這是一個(gè)邊緣地帶，由于當(dāng)事人無(wú)法啟齒，或者完全沒(méi)有自我保護(hù)的意識(shí)，這些情況不為人所知。

譚晶介紹說(shuō)，男童受害案件中，侵害人多為成年男性，主要犯罪手段是利用男童認(rèn)知不成熟、不懂自我保護(hù)、易侵犯不易被告發(fā)的特點(diǎn)，在網(wǎng)吧以請(qǐng)受害人上網(wǎng)為引誘實(shí)施猥褻。受害人主要集中在7-10周歲年齡段，他們往往不知反抗，根本不認(rèn)為這種行為是對(duì)自己的侵犯，或者也有不滿和輕微反抗但依賴侵害人能給其錢(qián)財(cái)滿足上網(wǎng)玩游戲的愿望而屢次主動(dòng)聯(lián)系侵害人。“兒童安全知識(shí)的匱乏，自我保護(hù)意識(shí)法律意識(shí)的淡漠令人觸目驚心。”

女主播進(jìn)入北京朝陽(yáng)同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校講授兒童防侵課程

為此，譚晶呼吁建立健全法律體系，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的惡性事件，呼吁立法和司法層面，早日補(bǔ)充“男童受害”的法律空白。

鄧飛也呼吁要改變制度，首先普及性教育和自我保護(hù)知識(shí)，讓每一個(gè)孩子自己覺(jué)醒和站立起來(lái)，然后建立良好的舉報(bào)和處置體系，這樣才能真正減少兒童受侵的現(xiàn)象。

譚晶建議，加強(qiáng)對(duì)性侵兒童的打擊和懲罰力度，建立“性侵兒童”作案人黑名單，在全國(guó)形成防范機(jī)制。在全國(guó)范圍內(nèi)建立兒童指紋和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，將10歲以下兒童信息全部錄入，兒童上戶口時(shí)一律采集指紋和DNA，保證被拐后能及時(shí)找到，從源頭上盡量防止被拐現(xiàn)象的發(fā)生。呼吁各級(jí)婦女兒童團(tuán)體設(shè)立專門(mén)的救助機(jī)構(gòu)，提供必要的法律援助、心理輔導(dǎo)等。

“兒童是祖國(guó)的未來(lái)，呵護(hù)孩子就是呵護(hù)我們的未來(lái)！兒童安全防護(hù)教育需要全社會(huì)力量予以關(guān)注！”譚晶說(shuō)