長期以來，受歷史發(fā)展、自然條件等諸多因素的影響，農(nóng)村教育的條件十分艱苦。年來，國家在農(nóng)村教育投入上實行了傾斜政策，農(nóng)村教育在辦學(xué)硬件設(shè)施上已經(jīng)得到了翻天覆地的改變，硬件的確“硬”起來了，但農(nóng)村教育的內(nèi)涵發(fā)展尚未得到根本的改觀。特別是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，地方財力不足，“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)不能得到完全匹配，更有甚者，以擠壓教師編制數(shù)量來減少地方財政對教育經(jīng)費(fèi)的投入的現(xiàn)象也并不鮮見。因此，農(nóng)村教師的工資普遍偏低，幾乎沒有體檢、看不起大病。

同時，由于農(nóng)村教師工資低，年輕教師面臨著買房、婚嫁等諸多具體問題，年輕教師“下不去、留不住、教不好”，都不愿意到農(nóng)村教書，這也造成了農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，成為了農(nóng)村教育的無奈現(xiàn)狀。

西部農(nóng)村教師的生存狀況究竟怎么樣？對此，我們進(jìn)行了調(diào)查。

此次調(diào)查主要采用問卷和走訪座談的方法，將S省21個地級市（州）分為四層，根據(jù)每層地級市（州）的數(shù)量，隨機(jī)抽取1?2個地市作為樣本，抽取了6個地級市，每個地市選取2個縣，每個縣隨機(jī)抽取2所農(nóng)村學(xué)校，共計24所。共向教師發(fā)放問卷1163份，回收有效問卷1051份。

結(jié)果與分析

（一）工資待遇偏低，區(qū)域差異較大

本次調(diào)查顯示，95%的農(nóng)村教師月均工資在3000元以下，75%的在2500元以下，一半的在2001?2500元之間，甚至還有27.7%的教師月均工資在2000元及以下。在訪談中，教師表示5年自己的工資有小幅度變化，但接90%的農(nóng)村教師仍對自己的總體收入不滿意或很不滿意。有教師戲稱：“現(xiàn)在的教師還不如建筑工地上的臨時工，臨時工的工資每天都在120元以上。”

在12個抽樣縣內(nèi)部進(jìn)行比較：很多偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有一位農(nóng)村教師月均工資在3000元以上。由此可見不同區(qū)域農(nóng)村教師的工資水，既與當(dāng)?shù)乜冃ЧべY政策有關(guān)，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活水和地緣情況有關(guān)。總的來看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)、原地方的農(nóng)村教師績效工資更高，其收入水更高，而丘陵、山區(qū)地方的農(nóng)村教師收入水更低，績效工資標(biāo)準(zhǔn)也更低。

關(guān)于地方政府兌現(xiàn)法定教師待遇的情況，有76.1%的農(nóng)村教師認(rèn)為所在地方“完全兌現(xiàn)或基本兌現(xiàn)”了國家法定的教師待遇，但仍有15.7%的教師認(rèn)為所在地方“基本沒有兌現(xiàn)”國家法定的教師待遇，8.2%的農(nóng)村教師表示“不清楚”。這說明，對于國家法定的教師待遇一方面應(yīng)加強(qiáng)宣傳，另一方面還應(yīng)督促落實。

（二）家庭負(fù)擔(dān)較重，身心健康堪憂

調(diào)查顯示，72.6%的農(nóng)村教師表示家庭中上有老、下有小；3.3%的教師離異獨自贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)孩子。結(jié)合S省農(nóng)村教師工資收入不高的情況，可以看出S省大部分農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)壓力較大，生活水不高。

進(jìn)一步考察農(nóng)村教師住房情況，18.1%的農(nóng)村教師人均住房面積為在19方米以下（包括10?19米及10米以下），18.3%的農(nóng)村教師無住房。同時，相對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，雖然教師收入水要比其他地區(qū)農(nóng)村教師高，但由于城市周邊的房價較高，無住房的教師人數(shù)反而比其他地區(qū)要高。

進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，雖然大部分農(nóng)村教師有房居住，但大部分房子是20世紀(jì)90年代修建的福利房，房子戶型、結(jié)構(gòu)等均不夠科學(xué)；比如，D縣農(nóng)村教師住房大多數(shù)是過去的小青瓦老房子改造、加固的，多數(shù)住房陰暗、潮濕，家居環(huán)境很差。還有一部分住房，則是幾年政府為農(nóng)村教師修建的周轉(zhuǎn)房，它們的面積嚴(yán)格控制在每戶40方米左右。此外，相對于城市學(xué)校的住房補(bǔ)貼政策，農(nóng)村教師既與“房改房”無緣，又無住房補(bǔ)貼，甚至被排除在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房政策規(guī)定之外。

在座談中，不少農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對教師們的身心健康表示了擔(dān)憂。因為農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)有限，除支付水、電等保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用外，學(xué)校還要支付教師們的“三險一金”，學(xué)校已無財力組織教師定期體檢，及早發(fā)現(xiàn)身體病患，并及時給予干預(yù)和治療。職業(yè)病的隱蔽性和長期性，不僅對農(nóng)村教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成了不可低估的影響，而且對學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了影響。一位校長反映了這樣的現(xiàn)實：學(xué)校現(xiàn)有教職工45人，其中年齡在50歲以上的有29人，這些同志中長期生病的4人，隔三差五因病請假的在10人左右，其他教師中也有很多都得過咽喉病、頸椎病等職業(yè)病，致使學(xué)校工作難以正常開展。、

相對于身體健康狀況，農(nóng)村教師的心理健康狀況則更是長期受到忽視，且農(nóng)村教師的心理問題更具隱蔽性、普遍性。一位片區(qū)教辦負(fù)責(zé)人反映：他所在轄區(qū)有13個農(nóng)村學(xué)校，教職工687人。3月片區(qū)組織教師進(jìn)行了心理健康專項調(diào)查。結(jié)果顯示，超過90%的被調(diào)查教師心理健康狀況不佳。

（三）業(yè)余生活單一，人際關(guān)系較好

本次調(diào)查顯示，54.1%的農(nóng)村教師在業(yè)余時間是做家務(wù)、帶孩子；43.9%的教師是備課改作業(yè)，43%的教師是休息娛樂，34%的教師是自學(xué)進(jìn)修。可以看出，大部分農(nóng)村教師的業(yè)余生活相對單一，要么就是幫助家人做家務(wù)，要么就是上班工作的延續(xù)，比如備課改作業(yè)等。即使是休息娛樂，也僅僅是看看電視、聊聊天，娛樂方式相對單調(diào)。顯然農(nóng)村教師的業(yè)余生活方式，與農(nóng)村教師的生活環(huán)境緊密相關(guān)。農(nóng)村學(xué)校所在地區(qū)常常沒有圖書館、體育館、博物館等設(shè)施，無法為農(nóng)村教師提供豐富多彩的業(yè)余生活方式。看書、上網(wǎng)、進(jìn)行身體鍛煉之類的活動很少。

在農(nóng)村教師的人際關(guān)系方面，被問及“您認(rèn)為所在學(xué)校教師的關(guān)系如何？”時，有80.1%的教師認(rèn)為教師間的關(guān)系很好或較好，有19.0%的教師認(rèn)為教師間關(guān)系一般，僅有0.6%的教師認(rèn)為教師間關(guān)系不太好。這說明絕大多數(shù)教師間保持了良好的同事關(guān)系。在與學(xué)生關(guān)系方面，座談中不少教師對自己與學(xué)生的關(guān)系感到滿意，均有良好的師生關(guān)系。當(dāng)談到自己曾經(jīng)教過的最出色學(xué)生時，很多教師都表現(xiàn)出自豪感和榮譽(yù)感。在與學(xué)生家長關(guān)系方面，很多接受訪談的教師都表示，與學(xué)生家長的關(guān)系“好”或“較好”。

（四）喜歡教師職業(yè)，社會地位較高

在問及“您喜歡教師職業(yè)嗎？”，有60.7%的教師“非常喜歡”或“比較喜歡”教師職業(yè)，有29.9%的教師對教師職業(yè)的喜歡程度為“一般”，僅有9.1%的教師“不太喜歡”或“很不喜歡”教師職業(yè)。由此可見，盡管面臨著工作和生活上的雙重壓力，絕大多數(shù)農(nóng)村教師是喜歡教師職業(yè)和教學(xué)工作的，僅有一小部分教師對現(xiàn)在的職業(yè)和工作持否定態(tài)度。訪談中不少教師坦言：喜歡教師職業(yè)還是因為目前國家對教育事業(yè)的重視，教師的社會地位在逐步提高，同時，教師職業(yè)相對于其他行業(yè)比較穩(wěn)定，工作的風(fēng)險較小。

在回答“您能得到學(xué)生家長的認(rèn)可和尊重嗎？”，有97.3%的教師認(rèn)為在日常社會生活中，“完全能”或“基本能”得到學(xué)生家長的認(rèn)可和尊重。而“在學(xué)校外的群眾之間發(fā)生爭執(zhí)時，他們會找您評理或解決問題嗎？”超過半數(shù)（55.3%）的教師選擇了“經(jīng)常會”或“偶爾會”請他們評理或解決問題。這一方面說明絕大多數(shù)教師在周圍群眾間建立起了良好的群眾基礎(chǔ)，在群眾中樹立了良好的社會形象；另一方面也說明了教師有較高的社會地位。超過一半的受訪者對自己在當(dāng)?shù)氐纳鐣�地位較為滿意，也印證了這點。

對策與建議

完善農(nóng)村教師工薪制度，提升農(nóng)村教師收入水

一是核定省級統(tǒng)籌農(nóng)村教師基本工薪標(biāo)準(zhǔn)。以省級財政統(tǒng)籌為基準(zhǔn)，制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村教師任教津貼額度發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，健全發(fā)放保障機(jī)制。農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼政策要突出重點、加大額度。二是財政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。在績效工資總量之外，由財政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出。三是大幅度增加農(nóng)村教師崗位津貼。增加農(nóng)村教師任教津貼，可將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的25%左右。發(fā)放依據(jù)應(yīng)考慮距離和職稱兩個維度。按任教學(xué)校至縣城距離遠(yuǎn)和任教教師職稱高低依次遞增設(shè)定，然后依7:3比例加權(quán)核定。距離權(quán)重為70%，體現(xiàn)農(nóng)村教師任教學(xué)校的地域差異；職稱權(quán)重為30%，體現(xiàn)農(nóng)村任教人員間的差異。發(fā)放對象以非縣鎮(zhèn)所在地在職教師為主，覆蓋退休教師，但額度有所不同。對退休教師按其在農(nóng)村任教教齡10年、20年、30年計算，分別享受額度的15%、30%、50%。四是增加農(nóng)村教師交通補(bǔ)貼