在執行紀律合格方面存在的問題

黨的組織紀律，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規范，是維護黨在組織上團結統一的準則。*在十八屆中央紀委三次全會上深刻闡述了嚴明黨的組織紀律、加強組織紀律性的重要性，并強調全黨同志要“相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一”。所以，作為黨員干部，必須嚴格執行黨的組織紀律，不能搞特殊、有例外;各級黨組織特別是各級紀律檢查機關更要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。但在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執行組織紀律、甚至違反組織紀律的問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。為此，我們結合工作實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在的突出問題及其表現形式

組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要、最根本的紀律。通過調查發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的組織紀律的，這為經濟社會發展提供了強有力的保證。但同時，當前仍有少數黨員干部組織紀律意識淡化，組織紀律執行不力，違反組織紀律的現象也時有發生。其主要表現以下五個方面：

1、理想信仰缺失，政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發，企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后，不是想到主動向有關機關主動坦白認識錯誤，而是先想到躲避，逃脫追究，有的黨員領導干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外，“裸官”現象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠，編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”，導致政令不暢。有的黨員領導對中央的決策和要求陽奉陰違，為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”。

2、踐踏公民主，目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部把自己凌駕于組織之上：一是“火箭提拔”，違規選拔任用干部。如年來連續查處的四起違規提拔案件：常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區畢業四年升副區長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜，還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區90后發改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規提拔任用的問題，均被免職，相關責任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權力世襲”亦或任人唯親問題都應值得深思。二是徇私舞弊，破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段，但個別黨員干部卻因一己私利，鉆其中的空子，肆意破壞公。三是弄虛作假，違規發展黨員。有的黨支部在發展黨員上不注重素質，只講求聽從其指揮，把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發揮先鋒模范作用不突出的人列為培養對象。有的黨支部為了獲取外援，爭引資金，亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結派，非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，個別黨員違背組織原則，采取拉幫結派、事前許諾、賄買選票等方式，從事非組織活動。

3、財務管理混亂，貪腐時生。年來，各級雖然建立和完善了財務管理制度，監管力度也不斷加大，但違反財經紀律問題仍頻頻發生，在財務管理中存在著不少違紀違規行為。一是違反財務管理規定，亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益，擅自設立收費項目。二是虛報套取項目資金，侵占國家財產。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神三是巧立名目，濫發各類獎金、補貼。以發放班子成員獎、超任務獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節值班等各類補助，超標準補貼住房公積金、采購發放工作服等手段違規發放錢物。四是“借雞生蛋”，利用國有資產為個人謀利。有的部門單位和黨員領導干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸或賭博、炒股等，為個人或小集體謀利。五是借權謀利，行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權力的黨員領導干部案件來看，大多存在行賄受賄的違紀問題。

4、工作虛浮不實，自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現象仍是違反工作紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關事情的現象較為普遍。少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門甚至個人利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走;三是失職瀆職現象時有發生。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。四是態度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務對象不是滿腔熱忱，而是簡單的“動不動、三分鐘”，甚至言語相向，對執法對象拳腳相加。

5、生活驕奢淫逸，腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求，追求奢華，沉迷享受，生活糜爛。一是道德淪喪，情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出，絕大部分是信念缺失，低級趣味濃厚。“網絡反腐”“情婦反腐”，就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛，沉迷黃賭毒。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，價值取向上追求個人利益至上，行為方式上自由散漫，涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。三是假公濟私，用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題，但卻屢禁不絕，一些黨員干部利用公款大吃大喝，公車私駕、私用現象嚴重，公款旅游現象頻發。四是大操大辦酒宴。當前違規操辦人情宴請之風嚴重，部分黨員領導干部借操辦婚喪喜宴斂財的現象屢禁不止。

二、原因分析

一是不注重理論學習，政治素質不高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

三是不注重制度實效，執行力度不強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

四是不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強基層黨員干部執行組織紀律的幾點建議

堅持從嚴執紀，堅決查處違反政治和組織紀律的行為;嚴肅查處違反政治和組織紀律的行為，是紀檢監察機關的重要職能，也是堅決維護黨的政治和組織紀律的重要手段。筆者認為，做好新形式下維護黨的組織紀律、加強執紀監督工作，加強基層黨員干部執行組織紀律，關鍵還要在以下方面下功夫：

一要強化黨員意識，提高恪守組織紀律的自覺性。*同志強調：“加強組織紀律性必須增強黨性”“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”黨員干部要毫無例外地把自己置于黨的組織之下，正確處理個人與組織的關系，既要相信組織、依靠組織、服從組織，又要擁護組織、維護組織、服務組織，任何時候都與黨同心同德、同向同行。所以，每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨員意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規范自己的一言一行，真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

二要強化服從意識，堅決維護組織紀律的權威性。個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央，這是對黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的基本準則。所以，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。同時，必須在上政治上行動上與以*同志為*的*保持高度一致，自覺維護中央權威，確保有令必行、有禁必止，杜絕“上有政策、下有對策”。

三要強化責任意識，保持遵守組織紀律的一貫性。一個有責任、有擔當、有作為的黨員干部，通常能夠不斷增強遵守組織紀律的自覺性，嚴格遵守黨紀國法;能夠對上負責、對下負責、對己負責，自覺做到自律和他律的統一;能夠對組織忠誠老實，堅決執行組織決定、服從組織安排，自覺接受組織的監督和檢查。每個黨員干部都要把自覺遵守黨的紀律作為自己的政治責任、終身責任，作為一以貫之的黨性追求，自覺在約束中工作、在監督下干事。所以，各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要有責任意識，自覺作好表率，率先垂范，主動維護政治紀律;堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。

四要強化底線意識，增強執行組織紀律的嚴肅性。很多教訓表明，腐化墮落往往是從漠視紀律開始的，紀律性不強的黨員干部很容易跌入泥坑。黨的紀律是鐵的紀律，組織紀律更是碰不得的高壓線。所以，廣大黨員干部特別是主要領導干部要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識，自覺做遵守紀律的表率，既在8小時內嚴守紀律，也在8小時外嚴守紀律，要把執行組織紀律貫徹于履職全過程，自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。

五要強化查究問責意識，增強執行組織紀律實效性。強化監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行為，堅決維護黨的組織紀律，是紀檢監察機關的職責所在。所以，一方面要加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治和組織紀律的行為，促進黨的團結統一。另一方面還要加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。同時，要跟進重點時段、關鍵環節，加強組織紀律執行情況的常態化檢查;強化對新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發現和排除隱患，嚴明組織紀律;強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反組織紀律的人和事;此外，要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治和組織紀律的人和事，要發現一起，查處一起，絕不姑息。對執行組織紀律監督不力的，還要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

在執行紀律合格方面存在的問題

日，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

通知指出，開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。各地區各部門各單位黨委(黨組)要充分認識開展“兩學一做”學習教育對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性的重大意義，作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。要把建設放在首位，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，以*系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。

通知強調，“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，依托“三會一課”等黨的組織生活制度，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。各地區各部門各單位要結合實際確定學習方式，為基層留出空間。要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止“兩張皮”。要進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，激勵基層黨組織和廣大黨員干事創業、開拓進取，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

通知要求，各地區各部門各單位黨委(黨組)要根據方案要求，結合實際制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育的情況，要及時報告*。

通知指出，為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，*決定，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

在執行紀律合格方面存在的問題

年來本人在審計中發現，基層單位財務管理工作存在很多漏洞，給違法違紀滋生提供了條件，應當引起重視。

一、當前基層單位財務管理中存在的問題

(一)收費管理不規范。主要存在超標準、超范圍收費，無證收費，擅自設立項目收費，使用不合規票據收費，未嚴格執行收支兩條線管理、應繳未繳財政收入，亂收費等問題。

(二)支出管理不合規。主要存在超標準列支招待費，擴大開支范圍、提高開支標準，違規發放補貼，公務車輛購置及運行費超標準列支，虛列財政支出，虛假業務支出，收入支出在往來款中核算、坐收坐支財政收入、向非預算單位撥款等問題。

(三)會計基礎工作不規范。一是原始發票使用不合規定。主要表現為原始發票要素不完整、來源不合規、使用不合法。二是超范圍、超限額使用現金。主要表現為日常經濟活動中超范圍使用現金進行結算;萬元以上的大額現金支付行為比較頻繁。三是未設置不相容職務相分離，出納兼任會計工作。四是白條頂庫、公款私存等現象屢禁不止、屢查屢犯。

(四)固定資產管理漏洞多。目前，基層單位的固定資產管理成為非常薄弱的環節。一是固定資產沒有進行定期盤點，未設固定資產帳，資產購置、報廢等不按規定程序操作等情況普遍存在。二是移交不清、賬實不符，部分基層單位在領導變更及人員調整時對固定資產沒按規定進行移交，固定資產僅有總賬而無明細賬，且賬面數連續多年保持不變;三是固定資產賬簿記錄不完整，部分物資未按規定在固定資產賬面反映。

(五)違紀違法現象時有發生。有的以幫助企業發展為名，挪用公款給私人、私企使用;有的偽造假賬，套取并貪污公款;有的私設小金庫，為個人和小集體謀取利益;有的因監管不嚴，攜公款出逃等。

二、問題產生的原因

(一)單位主要領導缺乏財務管理知識。期我們對37個縣直部門和15個鄉鎮主要負責人進行了調查，發現研究生學歷3人，占5.8%;大學學歷以上42人，占80.7%;大專學歷7人，占13.5%，反映出全縣領導干部文化水普遍較高這個事實。但有財務工作經歷和財會專業畢業的只有5人，只占總人數的9.6%，可見我縣領導干部財務管理能力相對薄弱。單位主要領導主要對“人、財、物”的管理，一旦管理不善，容易引發不良后果，教訓深刻。有的單位明明設有會計出納，但該會計很強硬，不僅負責登記會計賬簿，還一人獨自管理支票等票據和印鑒，結果尾大不掉，失去監管，導致出現挪用、貪污公款數百萬，自身鋃鐺入獄、妻離子散，單位名譽受損、財政補貼虧空的局面。

(二)財務人員素質參差不齊。期對52個縣直部門、鄉鎮進行了調查，發現各單位財務人員中有會計資格從業證35人，僅占70%。根據多歷年來審計檢查情況，有的鄉鎮財務人員從事財務工作多年，雖然勤勉，但是業務知識特別缺乏：有的至今還不會借貸記賬法，不會制作資金衡表;有的每次審計盤庫時，實有存款和現金不能與賬面余額相符，“自己急得一頭汗，別人忙得團團轉”，審計組每次審計都要給他理帳，長此以往，派誰去這單位審計都不愿意去。財務人員素質的參差不齊，直接導致我縣部分基層單位會計基礎工作錯漏百出，甚至出現嚴重違反財經紀律的情況。

(三)制度執行不到位。大部分單位雖然制定了有關財務、固定資產管理等方面的較為科學、合理的牽制與監督制度，但由于主要領導及財務人員法律意識淡薄，對財務知識和相關法律法規學習不夠及時，掌握不夠透徹，對依法管理財務不夠重視，缺乏依法理財的自覺性。具體使用的時候就把它“束之高閣”，有令不行、有禁不止，使規章制度流于形式。有的領導還利用自己手中的權利，惡意指示會計人員超標準收費、截留財政資金、挪用專項資金等。

(四)內外監管不及時。一方面，基層單位自身的監督機制不健全，沒有設立內審機構或者沒有定期對基層單位開展內部審計，使得內部監督無法得到保證。另一方面，雖然審計機關作為監督管理部門，但由于審計周期長、審計人員相對少，并不能對每個單位進行全時段、全方位的審計監督。

三、加強基層單位財務管理的建議

(一)領導干部堅持以身作則，優化財務工作環境。單位領導要為財務人員參加各類培訓、購買專業書籍、加強業務交流、提高業務素質創造良好的條件，而更重要的是，領導干部要以身作則，進一步優化財務工作環境，不給財務人員出難題，帶頭執行財經紀律，切實提高加強財務管理的效果，確保本單位內控制度健全有效、各項資產安全完整、財政財務收支真實合法。一是要加強學習。單位領導主動學習，掌握常用的財經法規和財務知識，主動做到不違規，對已經發生的違規現象有一定的辨識力和糾錯力，管好“錢袋子”，起到事后監督的作用。二是要帶頭執行。有的領導往往有“只要不進自己口袋，挑點擔子無所謂”的想法，有的領導則是存在僥幸心理，明知故犯。雖兩者后果及危害不同，但違法違紀行為的發生往往源于上的放松、業務上的不懂。因此，單位領導對工作中遇到的財務難題，要主動加強與本單位財務人員、與財政部門的溝通聯系，經咨詢后選擇合法的方式處理賬務，避免亂發票子、亂開口子、亂挑擔子的情況發生。三是要集體決策。單位領導要發揚民主，對重大經濟事項要遵循決策程序，集體商量，共同研究，集思廣益。

(二)加強培訓教育，提高財務人員綜合素質。財會人員應具備合格的專業能力，做到會計核算規范，不折不扣地執行財經紀律和財務會計制度。一是建議提高會計人員業務素質。一方面財務人員要有過硬的財務知識，同時要定期對基層財務人員進行培訓和教育，積極開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓，組織財務人員不斷加大對新準則、新制度及相關法律法規的學習，持續更新和充實業務知識，努力提高自身的綜合業務水。二是以提升四種意識(管理意識、服務意識、大局意識和理財意識)入手，積極引導財務人員提高政治覺悟，加強自身道德修養，增強財會法制觀念,強化職業道德和誠信教育,使財務人員能夠在實際工作中堅持原則，自覺抵制違法亂紀行為。同時財務人員要主動工作、勤于動腦，積極發現問題，提出可行建議。

(三)以制度建設為保障，切實加強財務監管力度。加強制度建設、健全單位各項財務制度是加強財務監督管理的重要措施和基礎。我國現行基本財務制度并不適合所有的單位。建議各個單位根據實際情況，把有利于財務管理的做法制度化，并落實到行動上，用制度來管理人和事，使單位日常財務工作步入正規。建議制定制度時，應考慮對于任何有關財務的經濟事項，建立信息溝通渠道，讓財務人員清楚經濟活動的具體內容，以便財務來考量和規范事項的發生過程，確保不出現違規違紀問題。同時應將財務管理重點放在部門預算的編制和支出的審核、監督上，要通過制定科學、合理的預算管理制度來對基層單位的財務收支進行事前、事中、事后全方位的監督和控制，實現從源頭上治理財務問題。

(四)以加強監督為推手，努力營造齊抓共管的監管大環境。一是建議建立定期自查制度。單位應定期進行財務自查，可以由財務人員進行崗位交叉檢查，也可以聘請事務所進行外部獨立審計。目的就是對發現的問題，找到根源，防止再犯。針對問題，找到管理漏洞和節點，及時堵塞和疏通。二是要認真開展財務公開、民主理財工作，堅持定期將財務狀況和上級審計結果向群眾公布，接受群眾監督。三是紀檢、監察、審計等執法執紀部門要進一步加大力度，不僅要糾正錯誤，起到“免疫作用”;更要加大懲處力度，維護法律法規尊嚴，起到震懾力。