兩學一做第四個專題:“依靠群眾求勝利”存在問題

廣大黨員干部是加強群眾工作的主體，能力素質，工作方法和作風狀況如何，直接關系到群眾工作的成效，關系到改革發展穩定的大局，關系到黨和政府的形象和威信。人民群眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。這就要求我們共產黨人，必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線。群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。

群眾工作是我們的傳家寶。我們黨是靠群眾工作起家的，也是靠群眾工作發家的。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎，社會就會失去活力。從基層管理中我感到，察顏觀色、聆聽呼聲、主動引導、分清主次、把握環境、感情投入的“六要素”是做好群眾工作的方法。

一是察顏觀色：在群眾工作中，心要細，要用細節決定成敗的方法，學會看群眾的臉色行事。認真觀察情緒動態，臉色變化，從一言一行，一舉一動中深入了解群眾。打開群眾工作這扇門，不能讓群眾來看干部的臉色行事，而要讓干部去看群眾的臉色變化，從群眾的臉色中看出問題、看出情緒、看出需求，找準問題之所在，主動回應群眾的關切和期待，解群眾之所難，幫群眾之所需，訴群眾之所求。

二是聆聽呼聲：學會聆聽群眾的呼聲。傾聽是交流的前提，是溝通的基礎。要深入村組、企業、廠區、職工宿舍，深入群眾家中，貼群眾，與群眾交朋友，拉家常，甘當群眾的學生，認真傾聽群眾言語。交流多了才能密切聯系群眾，溝通深了才能真正帶動群眾。在交流中，一要坦誠地聽。放下架子，坦誠相見，建立良好的干群關系，讓群眾有機會把心聲充分表達出來，把所思所想所盼全部說出來。二要全面地聽。放棄個人的判斷，拋開過往的經驗，不以干部者自居，更不以老師、領導者自居，保持客觀立場，不偏聽偏信，耐心傾聽。三要深入地聽。完完全全專注于事、專注于人，不僅關注表面的信息、現實的問題，更要關注群眾心底的聲音，不東張西望，做出滿不在乎，事不關己高高掛起，明知不對少說為佳的樣子。

三是主動引導：在與群眾交流中，要善于提問，主動引導群眾。做群眾工作是一個交流溝通的過程，要做到心心相印。既然是交流，就要共同參與。既然是溝通，就要雙方互動。在溝通中，要留足時間，留足空間，留足環境和氣氛，讓群眾把心窩子里的話掏出來，一吐為快。這樣才能夠真正了解群眾的內心需求，針對問題，分清主次，一一化解矛盾，對癥下藥而不火上加油。善于把握時機和重點，引導群眾不斷提高認識，并沿著正確的方向積極行動。

四是分清主次：針對不同的人和事，要科學區分，主次分明，正確區別對待。群眾的需求多種多樣，群眾的期盼各不相同。一要把握群眾脈搏，區分不同環境、不同情況、不同的人和事，逐一摸清底數，掌握主動，不眉毛胡子一把抓，靠行政命令，靠壓服是做不好群眾工作的。二要針對不同的人，不同的事，不同的地域環境，不同的時機場合，不同的利益關系，分清哪些是合理訴求，需要予以解決;哪些是不合理訴求，需要加以解釋;哪些是共性需求，需要分散引導;哪些是個性需求，需要因人施策，逐一化解，逐個解決。

五是把握環境：把握時機環境，切實感染群眾。群眾問題的出現，意外事件的發生，往往帶有突發性。作為黨員干部，可能無法預知事件發生的時間，但是必須會把握處理問題的時機。可能無法預測事件發生的地點，但是必須會選擇處理問題的場景。環境影響心境，心境影響行動。要把握好“境”，客觀上就是要把握好環境。要挖掘一切有利因素，因勢利導，因時制宜，因人而異做好工作，著力提高群眾工作的效果。

六是感情投入：群眾工作，歸根到底就是要帶著感情，深入群眾之中，真正融入群眾。要針對部分干部對群眾的困難漠然處之、不聞不問，個別部門對群眾的訴求敷衍了事，推諉應付，事事講求實惠，樣樣只講利益，用市場經濟的法則來做群眾工作，把手中的權力當作產業來干，把自己的職能職責當作產品來賣，對群眾缺少聯系，缺乏感情這一實際問題，真正在“情”上著力，加大感情投入力度，真正認識到自己手中的權力是人民賦予的，群眾才是我們的衣食父母，是我們的主人，我們是人民群眾的公仆，公仆就是要為人民群眾服務，切實擺正位置，克服拜金主義、享樂主義、個人主義的趨向。用感情去影響行動，用感情去折射態度，充滿感情，真正融入，貼群眾，和群眾同頻共振，達到心與心的交流，情與情的融

兩學一做第四個專題:“依靠群眾求勝利”存在問題

一存在的主要問題和不足：

(一)業務知識不足，理論業務學習不夠。參加工作以來,本人雖然一直比較重視學習，但所掌握的理論知識和具備的業務水，還遠遠未達到新時期人們警察的要求。認為自己已有的一些業務知識可以應付目前的工作了，滿足現狀，對業務知識的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度。同時，我對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論學習不夠重視，學習自覺性、積極性和主動性不足，存在實用主義，要用什么才去學什么，與工作關系密切的才學，與工作關系不大的少學甚至不學。學習停留一般化，學習專題不突出，針對性不強，不分層次，一般通讀多，重點精讀少，雖然能完成讀書筆記，但不夠主動認真。時雖然經常學習一些馬列主義、毛澤東及鄧小理論的書籍，但上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，使自己的理論知識與實際脫鉤，理論聯系實際不夠，學用脫節，運用理論指導實踐的意識不強，沒有充分把理論和實踐有機聯系起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決問題、指導工作、提高工作水。

(二)為人民服務宗旨意識不夠牢固。沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。認為共產黨人要為人民服務，但不可能全心全意，更不會是最高的價值標準和人生追求，認為自己雖然是一名共產黨員，但能力有限，職位有限，只能過一種靜靜、安安、淡淡的日子，只能是既沒有大作為，也不會轟轟烈烈。政治認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加上級和單位組織的學習外，只是看文件，連報紙，電視新聞等也很少顧及，更談不上學習政治理論書籍。因而，世界觀的改造也就不能及時與黨的理論要求相結合，存在的私心雜念也就不能及時清除。因此，在工作生活中雖然與民警職工們有一定感情，但親民愛民的樹立得并不牢固。不能始終與群眾心貼心，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，做群眾的貼心人。不能牢記權力只能用來為人民謀利益，絕不能變成謀取個人和小團體利益的工具，時不時也在想著用自己這點權力為個人和親戚朋友辦點事，為單位謀點利。

(三)工作作風不夠扎實，開拓創新意識不夠，領導藝術有待進一步提高。本人以前往往是領導安排什么工作就干什么，臨時性的工作和活動較多，主動考慮工作還有欠缺，對自己的工作缺乏系統的考慮和研究;在處理領導與同志們的關系方面，為顧及面子往往自我批評多一些，忽視對同志的批評，存在“老好人”;埋頭干工作多，主動向領導匯報工作和少;與同志們談心交流不夠，談、交流業務較少。表現在：對待工作有時報有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身。

二、存在問題的根源

考慮自身存在的這些問題，有著諸多方面的根源，其中有客觀的因素，但更重要的是主觀因素造成的。主要表現在三個方面：

一是對政治學習“走過場”。停于形式，敷衍了事，時雖然經常學習馬列主義、毛澤東及鄧小理論，但上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解毛澤東，沒有意識其的精髓，更沒有掌握鄧小同志強有力的理論武器，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，使學習變得形式化、教條化。致是理論水還達不到時代要求。提高馬列主義的理論水是對黨員干部的基本要求，理論水的高低，決定著一名黨員干部的政治素質、理論修養和工作水。自己學習的自覺性不高，主動性不強，滿足于一知半解，在系統學、深入學、廣泛學和聯系實際學方面還不夠。正是因為這樣，才使自己在修養上做的不夠，在工作的開拓進取上也就存在著差距，這是自身存在諸多問題和差距的一個重要根源。二是為群眾服務意識的淡薄。未牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質。沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準。始終堅持全心全意為人民服務，是對一名人民警察的根本要求。具體到自己身上，就應當始終保持高度的敬業精神，認真負責、勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡力地做好所擔負的工作，并以人民群眾滿意作為改進、提高自己工作的標準。但是自己的這種觀念樹立的并不牢靠，在工作上、學習上、作風上不能高標準、嚴要求，提高自己、改進工作的緊迫感、責任心還不夠強，離領導和同志們的要求還有較大差距。

三是工作方法簡單，創新意識不夠。只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，有沒有創新精神，工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。慣用老辦法、老經驗來處理工作，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。思維方式、工作作風還不適應當前經濟社會發展的新形勢，創新意識和其他同志相比還有差距，還不夠解放，工作思路不夠開闊。

三、整改措施和努力方向

這次紀律作風整頓教育活動，使自己看清了自己在黨性、黨風方面存在的一些問題，但關鍵不是查找了問題，分析了原因就行了，關鍵是今后怎樣按照《黨章》的要求，按照黨性的要求，特別是按照胡錦濤同志

提出的在新時期共產黨員保持先進性的基本要求，針對自身存在的問題和薄弱環節，為督促自己拿出實際行動，扎扎實實地解決每一個具體問題，始終做一名合格的共產黨員和黨員領導干部。

一是加強理論學習、不斷提高自己的政治業務素質。當前，國際國內形勢復雜多變，黨員干部如果不保持政治上的警惕，不增強政治敏銳性、政治洞察力，是非常危險的。馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要是一脈相承的科學理論體系，只有全面、系統、準確地學習和領會，才能融會貫通，把握其精神實質，掌握科學的世界觀和方法論。我將繼續深入學習馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要，堅持理論聯系實際，用唯物主義立場、觀點和方法觀察問題、分析問題，牢固樹立正確的世界觀和人生觀，做到政治上更加成熟，理想信念更加堅定。認真學習和領會黨的勞教工作方針政策，激發愛崗敬業的熱情，積極投身到黨的勞教事業中去，在凡的崗位上做出自己應有的貢獻。認真學習法律法規，不斷提高自己的法紀觀念，提高自己的業務水和服務質量，圓滿完成各項任務。

二是進一步改進工作作風，在求真務實上狠下功夫。工作中，我將堅持理論聯系實際的原則以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心，靈活運用合理的方法和措施，勇于實踐，充分發揮主觀能動性，以高度工作責任感和踏實工作作風,嚴格、公正、文明地執法，真正做到全心全意為人民服務，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。同時我要努力學習科學文化知識，特別是現代高科技知識。腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務。工作中多動腦子想辦法，敢于管理，大膽管理，堅持原則，不做“老好人”。發揚勇于開拓創新、敢于勝利的優良傳統和作風，多和同事交朋友，努力開拓工作新局面

三是進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫。堅持高標準、嚴要求，更加嚴格地遵守各項規章制度，時時處處以《人民警察法》為行動準則，時時處處，不該說的話不說，不該做的事不做，服從大局，聽從指揮，令行禁止。作為一名共產黨員，要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發揮主觀能動性，以高度的政治責任心和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的、路線，以嚴格、公正、文明執法作為座右銘，爭做一名優秀的國家公務員。進一步強化廉政意識，鍛煉意志品質，提高境界，自覺接受監督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的堤壩，時時刻刻自重、自省、自警、自勵，真正做到自身正、自身硬、自身凈。

以上是我本人在加強機關紀律作風建設中對自身存在問題和改進措施的剖析，如有不足之處，希望大家及時批評指正!總之，我將以這次加強機關紀律作風建設活動為契機，振奮精神，扎實工作，嚴格要求自己，不斷充實、提高和完善自己，為黨的管教事業添磚加瓦。

兩學一做第四個專題:“依靠群眾求勝利”存在問題

一、存在的主要問題

(一)學風不濃，干部隊伍觀念和能力素質仍有差距

目前干部隊伍沒有認識到學習對于個人修養和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的機關學習、定期培訓等學習機會流于形式;有的干部工作憑慣和經驗，觀念跟不上形勢的發展，適應不了工作中出現的新情況、新任務，慣于按部就班地工作，慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高;有的干部跟不上形勢的發展，不善于研究、總結經濟規律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。

(二)作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高

有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚水關系轉變為蛙水關系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題;有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現混日子的現象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村(社區)安排布置多，檢查督促少，具體指導少;一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

(三)制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后

首先是崗位設置不科學，按照目前的“三定”方案，機構設置上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位;其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(如出勤考核)，而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致年終考核時有你好我好大家好的現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性;三是績效考核難對應。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉鎮可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優評先兌現考核評價結果，很多人誤認為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節作用。

(四)出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善

我縣機關干部交流的力度不大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉鎮干部本地化現象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況;同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

原因：

(一)教育隔靴搔癢，導致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當作一項任務來完成，教育沒有入腦入心，從而導致政治工作弱化，教育作用弱化。一是內容多雜。在當前的干部管理教育中，內容包羅萬象，說教多于引導，使各級干部疲于應付，把教育當負擔，抓教育求形式，在政治教育上，做表面文章，應付了事。二是方法滯后。現在的干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學不到東西，對教育不感興趣，加上一些干部開展政治教育、做工作缺乏經驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式。現在的干部普遍存在把政治教育當成“抄筆記”任務來完成，用來應付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領導和干部業務交流的多，交流得少。

(一)隊伍管理瞻前顧后，導致威力不大。黨管干部缺乏力度，個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領導干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學習研究和虛心求教，對干部新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使有的單位班子沒有凝聚力，人心渙散;也有少數領導干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導致對下屬干部不敢管、不會管現象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。由于長期受社會負面影響，導致部分干部價值觀發生蛻變，面對繁重的工作壓力、復雜的人事關系等因素，一些干部對自身職業產生倦怠心理，造成職業認同感和歸屬感降低。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在對干部的管理教育上，“情”和“理”結合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

(三)獎勵懲處舉重若輕，導致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“均主義”，加扣分憑主觀印象，對業績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性;二是受制度不完善的影響，執行效果有失公允。干部素質能力不同，責任分工也有多有少、工作任務有重有輕。各單位在分配任務中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調動工作積極性。

(四)績效評價顧此失彼，導致壓力不夠。干部考評標準本身存在一定的難操作性。一是標準相對較“粗”。從機關干部到基層干部，沒有按照工作職責與工作目標的不同來區分，而是存在“一把尺子”量到底的問題。二是標準相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業務工作、與完成階段性工作任務結合不夠緊密，難以真實應證核心履職情況。三是標準相對較“虛”。一些考評的標準看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據，甚至出現工作任務越重付出越多的干部績效考評結果卻越差的倒掛現象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。