十八屆中央紀委七次全會公報解讀

公報要點包括：

【工作報告、監督執紀工作規則】

總結紀律檢查工作，部署2017年任務，審議通過《推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。

【學講話】

全會認真學習、深刻領會*重要講話。

1、成績：黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

2、任重道遠：全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬松軟走向嚴緊硬需要經歷砥礪淬煉的過程，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。

3、怎么辦：要堅持標本兼治，堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅定理想信念;黨的高級干部要做嚴肅黨內政治生活的表率，黨的各級組織要強化黨內監督，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。*充分肯定紀檢監察工作，對加強紀檢監察隊伍建設提出更高要求。

【各級紀檢監察機關成績】

在全面從嚴治黨中堅守職責定位，帶頭執行黨章黨規黨紀，強化監督執紀問責。

堅持依規治黨和依法治國相統一，修訂黨內監督條例，頒布問責條例，制定深化國家監察體制改革方案，確定時間表、路線圖，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點，推動黨內監督和國家監察全覆蓋。

堅持經常抓、抓經常，持之以恒糾正“四風”

深化政治巡視，完成對中央和國家機關巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”

堅決減少存量、遏制增量，嚴明換屆紀律，持續保持遏制腐敗高壓態勢，織牢追逃追贓“天網”。

聚焦扶貧民生，重點督查督辦，

加強紀委班子和隊伍建設，加大干部交流和管理監督力度，制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》

【總結五點體會】

第一，堅持黨的領導，首先是*的集中統一領導，必須向以*同志的*看齊，維護黨的團結統一。

第二，全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監督。

第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎。

第四，信任不能代替監督，要把紀委的自我監督與黨內監督、社會監督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗。

第五，全面從嚴治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴緊硬也絕非一日之功。

【2017年工作七點】

今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀律檢查工作意義重大。

第一，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律。

第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷。

第三，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。

第四，扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督。

第五，堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。

第六，立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果。

第七，無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重托。

【任免】

選舉李書磊為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。

全會審議并通過中央紀律檢查委員會常務委員會關于王仲田同志嚴重違紀問題、李建波同志違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予王仲田同志撤銷黨內職務處分、給予李建波同志黨內嚴重警告處分責令其辭去中央紀委委員職務的決定。

延伸閱讀：

回顧七項工作，總結五點體會，提出2017年七項任務

本次全會的任務是總結紀律檢查工作，部署2017年工作任務。從公報看，的工作主要歸納為七項：一是深入開展“兩學一做”學習教育，在全面從嚴治黨中堅守職責定位;二是堅持依規治黨和依法治國相統一，推動黨內監督和國家監察全覆蓋;三是懲前毖后、治病救人，實踐“四種形態”;四是深化政治巡視，利劍作用充分彰顯;五是減少存量、遏制增量，鞏固不敢腐氛圍，凈化政治生態;六是堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰提供保障;七是打鐵還需自身硬，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。

全會總結的工作體會主要是五點：一是堅持黨的領導，首先是*的集中統一領導，必須向以*同志的*看齊，維護黨的團結統一;二是全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監督;三是民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎;四是信任不能代替監督，要把紀委的自我監督與黨內監督、社會監督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗;五是全面從嚴治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。

2017年的工作部署主要是七個方面：一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律;二是抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷;三是以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨責任;四是扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督;五是堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢;六是立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果;七是無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重托，加強紀檢干部隊伍建設。

對比一年前的七次全會公報可以看出，此次依然是“757”的架構，略微不同則是在2017年的七項任務中增加了嚴明換屆紀律和推進監察體制改革的內容，這與今年即將召開十九大、監察體制改革試點正在推進有著密切關系，值得關注。

通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，用制度防止監督執紀權被濫用

全會召開前，1月3日至5日，中央電視臺連續三天播出了專題電視片《打鐵還需自身硬》，介紹了黨的十八大以來中央和各級紀檢監察機關加強自身建設、完善內控機制，堅決清理門戶，嚴防“燈下黑”，努力打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍的情況，在社會上引起強烈反響。這正是為本次全會通過監督執紀工作規則營造輿論氛圍。

據悉，監督執紀工作規則將查找各環節的風險點，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度，把紀委的權力關進制度的籠子。12月5日至6日，王岐山在江蘇調研時指出，規則要向全社會公布，昭示執紀者有更為嚴格的紀律要求，表明監督者必須接受監督。下一步，即將公布的規則全文值得關注。

選舉出新的中紀委副書記，對兩名中紀委委員作出處分決定

本次全會選舉李書磊為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記，這是十八屆中央紀委繼三次全會增選楊曉渡為中紀委常委、副書記和四次全會選舉劉金國為中紀委常委、副書記之后，第三次選舉出新的中紀委常委、副書記。

黨的十八大以來，中央紀委員的構成發生了較大的變化，王偉、李玉賦、陳文清、黃樹賢先后調離中紀委，不再擔任中紀委常委、副書記，楊曉渡、劉金國、李書磊相繼補缺。值得一提的是，調任中央紀委秘書長的楊曉超，為中央紀委歷史上首位正部長級的秘書長，因此在此次李書磊補缺后，中央紀委領導包括王岐山、趙洪祝、杜金才、吳玉良、張軍、楊曉渡、劉金國、李書磊、楊曉超，與2012年11月選舉出的人數持，正部級以上領導仍為9人。

從李書磊的履歷可以發現，他的早期工作經歷主要在中央黨校，起任福建省委常委、宣傳部長，12月調任北京市委常委、紀委書記，此次是他三年內職務發生的第三次變動。

另一個值得關注的人事變化是對王仲田、李建波兩名中央紀委委員作出處分的決定。這并非本屆中央紀委首次對中央紀委委員作出處分。的中央紀委五次全會上，審議并通過了關于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀委常委會此前作出的給予二人開除黨籍處分的決定。而七次全會作出處分的兩名中央紀委委員，則并沒有被開除黨籍，王仲田是被撤銷黨內職務、也就是被撤銷了中央紀委委員的身份;李建波則是受到黨內嚴重警告處分、責令其辭去中央紀委委員。

查看王仲田和李建波的履歷可以發現，二人都曾經有在中央辦公廳工作過的經歷，其違紀問題是否發生在此期間，目前尚未得到披露。1956年出生的王仲田從2月起已不再擔任國務院南水北調辦副主任、黨組成員，但他于2012年11月當選為中央紀委委員，這一黨內職務并不會隨著公職的撤銷而終止，此次全會作出撤銷黨內職務的決定，也就意味著他的中紀委委員資格被撤銷。

翻看交通運輸部官方網站，則可以發現李建波從12月起不再任中央紀委駐交通部紀檢組長，但他目前依然是交通部黨組成員，最的一次出席活動是今年1月3日。可見，他只是受到黨紀處分，其職務并沒有受太大影響。這也充分體現了監督執紀“四種形態”的理念，王仲田應當屬于“黨紀重處分、重大職務調整”的第三種形態，而李建波則屬于“黨紀輕處分和組織處理”的第二種形態。這也就意味著，十八屆中央紀委委員從2012年11月選出的130人，繼減為128人后，目前已減至126人。