審議人大常委會工作報告的發言

聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務提出了具體要求，指導明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現了求真務實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。

縱觀省人大常委會20xx年的工作，我感到有以下幾個亮點：一是突出了服務中心大局意識，堅持把貫徹落實科學發展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據實際開展各項工作時，著重抓住了“三農”問題、國企改革和民營經濟發展問題、哈大齊工業走廊的規劃建設等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監督方式，努力促進了我省經濟社會的全面發展。

二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關注、群眾關心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發揮。

四是突出了制度創新，自身建設進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設的步伐，在規范立法，規范監督，規范專委會工作等方面制定了健全的規章制度，推進了人大工作制度化、規范化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：

1、要進一步強化重大事項審議決定權的行使。重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權，如何行使這項權力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到決定的范疇之內。從力度上看，一府兩院對于辦法的執行還不很到位，人大對于政府和兩院應報而未報事項，沒有作出應有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構體制，政府審計、行政監察等機構都應成為人大的工作機構，無論是審議決定重大事項還是實施監督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。

2、要進一步加強監督工作。監督權也是人大及其常委會的一項基本權力。一直以來，由于沒有相應的明確的法律規定來支持，致使各地人大在行使這項職權上，不論是工作監督、法律監督，還是人事監督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權力機關的監督效力。因此，建議全國人大制定的監督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監督條例，讓市縣人大常委會在行使監督權上有所遵循。此外，應重點加強對財政預算工作的監督，目前，我們對預算的監督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統，而且專業性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設性的預算審查委員會，抽調專業人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經常性的檢查和審查，加大對部門預算執行情況的監督檢查，加強對專項預算使用情況的監督檢查，從而進一步加強對財政預算的監督管理。

3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施;另一方面，要積極推進民主政治建設的步伐，進一步擴大差額選舉的范圍，凡是應由民主選舉產生的人員均應實行差額選舉，確保選舉的公公正，引導廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進一步加強對司法工作的監督。司法工作是維護和救濟廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關系社會公與正義，維護社會和諧穩定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。

5、要進一步解決好人大干部的結構和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結構一定要合理，形成老中青相結合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結構一定要優化，知識型、專業型的人才要能進得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現進來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養、使用、交流等問題。

6、要進一步解決好鄉鎮代表的活動經費問題。目前，從我市來看，縣級代表經費已納入到了財政的統一預算當中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉鎮一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經費，甚至出現鄉鎮人大*團*墊付代表活動經費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發揮。因此建議省人大同有關部門做好協調工作，將鄉鎮一級人大代表活動經費納入省財政轉移支付當中，以保障代表活動的正常開展。

審議人大常委會工作報告的發言

參加市十五屆人大一次會議的代表們開始分組審議市人大常委會工作報告。“過去5年市人大及其常委會工作成效可圈可點，對新一年工作的總體安排切實可行。”代表們說。

圍繞中心方能有為有位，這是代表們的共識。長樂團代表林建國說：“市人大常委會工作始終與市委同心同德，市委作出重大決策部署，人大常委會第一時間響應，這種核心意識和大局意識貫穿通篇，在服務大局中展現了人大新作為。”

創新人大活動，增強履職成效，也得到了代表們肯定。晉安團代表趙堅說，開展專題詢問、工作評議、交辦執法檢查審議意見等都是人大工作創新之舉，這是市人大常委會不斷適應新形勢、新任務、新要求，取得工作新突破的表現。希望新一屆市人大常委會工作與時俱進，進一步推動“一府兩院”工作。

如何搭建代表活動臺，使人大代表在閉會期間的履職實現常態化，也是代表們關注的熱點。鼓樓團的陳永莊和陳雄偉都是連任代表，也是閉會期間代表活動熱心召集人。“希望市區兩級人大常委會多組織代表閉會活動，給代表‘出題目’，對代表進行考核，督促代表更加自覺聯系選民，廣泛聽取群眾意見建議。”臺江團代表李貴生也建議搭建更好的履職臺，讓代表充分、及時了解政府相關動態和政策，避免提出重復的建議或議案，提高履職水和效率。

代表們還表示，人大常委會工作報告明確了未來工作重點，作為代表，他們將發揮黨和政府與人民群眾的橋梁作用，認真履職、樹立形象、作出表率。

昨日，各代表團還推選了監票人，討論了大會總計票人、計票人名單草案，提名、醞釀討論候選人(人選)名單。

審議人大常委會工作報告的發言

出席省十二屆人大六次會議的代表，1月12日繼續審議省人大常委會工作報告。

審議中，大家認為，省人大常委會工作報告文字精煉、重點突出，總結成績實事求是、客觀全面，安排工作思路清晰、措施有力，體現了認真履行職責、服務全省大局的精神，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，也體現了省人大常委會務實親民、深入扎實的工作作風和責任擔當。代表們表示贊成這個報告。

圍繞省人大常委會工作報告，代表們踴躍發言。石鏡如代表說，過去一年，省人大常委會不斷創新監督方式，拓寬監督領域，加大監督力度，促進了全省經濟社會全面健康協調發展;通過精心組織代表活動，規范了代表工作程序，激發了代表履職熱情，有效發揮了代表主體作用。張林代表認為，省人大常委會工作亮點突出，人大職能作用得到充分發揮，真正起到了人民代表為人民的作用。

代表們還就進一步加強和改進省人大常委會工作提出了意見和建議。鄒通祥代表建議，加強人大立法專業機構和專業隊伍的建設，并將此作為貫徹落實中央關于發揮人大立法主導作用的重要措施，為切實提高立法質量奠定堅實基礎。石琳代表建議，對一些辦理難度大對地方經濟社會發展影響大的重點建議，建立跟蹤督辦制度和長效辦理機制，確保及時落實。同時，健全人大代表閉會期間依法履職制度機制，促進代表履職經常化、規范化。