理想信念方面政治紀律和政治規矩方面作風方面擔當方面

理想信念是人們對美好前景的向往和對事業的執著追求，是人生的“總開關”，支配著人的一切行為活動，信念決定追求，追求體現信念。*在十八屆中央政治局第一次集體學習時指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。公安邊防部隊作為黨領導下的一支現役執法力量，時刻都面臨著各種挑戰，黨員領導干部必須認清形勢，守住主陣地，把握工作主動權，管控言行不失范，堅定理想信念不動搖。

一、堅定理想信念必須看清“三個形勢”，勇于面對各種挑戰

進入二十一世紀后，價值觀念多元多樣多變，各種文化交流交融交鋒，意識形態領域斗爭尖銳復雜，黨員領導干部理想信念面臨許多新的嚴峻挑戰。一是從外部環境來看。雖然意識形態已經不再是國際交往的主導準則，但是由*和資本主義兩種政治社會制度所衍生的兩大價值體系的競爭交鋒愈加激烈。國際反華反共勢力加緊對我進行策反滲透，通過各種方式進行抹黑丑化，妄圖破壞我國安定團結的大好局面，阻止中國實現偉大復興。隨著改革開放的深入，少數黨員領導干部對*偉大成就背后的制度優勢認識不清，對我國*發展的階段性特征認識不夠，對正在推動中國經濟社會發展的*制度信心不足，產生盲目崇洋媚外心態和全盤西化的。二是從內部環境來看。我國已進入改革攻堅期、社會轉型期、矛盾凸顯期，諸如：貧富差距、食品安全、土地糾紛等引起的深層次矛盾集中顯現，少數黨員干部對這些伴隨改革開放的“陣痛”沒有忍受力，把改革進程中出現的問題簡單歸結為改革的結果，認識上的偏差，又導致對三十年來的改革之路產生懷疑或者對繼續深化改革開放的信心有所弱化，幻想回到改革開放前的狀態，甘于守舊，甚至抵制改革，蛻變為改革開放的阻礙力量。三是從部隊環境來看。當前正處于信息大開放和大數據時代，官兵接受各種信息渠道便利多樣，且因工作性質等原因與地方接觸密切，少數官兵受經歷閱歷、認知水等限制，對不同信息的立場、背景、意圖、真偽還不能深刻洞察、辯證思考，容易造成判斷失誤、混亂，極易受到不良思潮的侵蝕影響。在這種大背景大形勢下，黨員領導干部作為各級黨組織的負責人和軍事活動的組織者，更要堅定正確的理想信念。

二、堅定理想信念必須堅持“三個自信”，守住主陣地

*在參觀《復興之路》展覽時強調，實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須走中國道路，全國各族人民一定要增強道路自信、理論自信、制度自信。筆者認為，邊防部隊黨員官兵要堅定“三個自信”，就是要在上堅定黨對軍隊絕對領導和一系列建軍強軍理論制度的自信。一要更加堅定道路自信。公安邊防部隊作為黨領導下的一支現役部隊，必須*，始終堅持*、更加堅定自覺地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，確保部隊任何時候任何情況下都堅決聽從黨的指揮，具體到現實中就是堅決服從上級黨委的領導，這是黨員領導干部堅定理想信念的現實要求。當前，個別黨員領導干部對這個問題還存在模糊認識，對一些所謂的“軍隊非黨化”、“軍隊國家化”的錯誤言論不能進行旗幟鮮明、理直氣壯的批判。堅定理想信念，要求廣大黨員領導干部全面深刻理解*政治建軍道路的深刻內涵。二要更加堅定理論自信。要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，深入學習和掌握毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤和*關于國防和軍隊建設等重要論述，切實做到真學、真懂、真信、真用，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的政治基礎，這是黨員領導干部堅定理想信念的根本要求。任何對指導我們事業的理論信心不足、產生懷疑、陽奉陰違的，最終都只能是導致腐化墮落的結果。如原廣東邊防總隊總隊長呂文身居要職，卻利用手中權力以權謀私，收受賄賂一千多萬元;再如我總隊蘭高揚、莫可勝、莫文斌等人違法違紀案例，都充分說明發生問題的最根本的原因就是理想信念發生動搖，以拜金主義取代了共產黨人的信仰。三要更加堅定制度自信。實踐反復證明，黨對軍隊絕對領導這一根本原則和制度，是我黨建軍治軍的真理，是解決中國軍隊領導權問題的唯一正確選擇，是確保建設有*、制度的根本保證。公安邊防部隊作為黨領導下的武裝力量的組成部分，每名官兵都要自覺地維護黨對軍隊絕對領導這一根本制度，自覺地把統一到黨的十八大精神部署上來，堅決與新一屆中央領導集體保持上、行動上的高度統一，準確把握“兩個大局”(公安邊防部隊發展建設的大局和駐地黨委政府經濟社會發展大局)，積極參與*偉大建設事業，大力提升邊防工作科學化水，不斷提升創新社會管理、服務群眾和參與地方經濟建設的能力，堅持以人民滿意為第一標準，認真傾聽群眾呼聲，不斷回應群眾新期待，以實際行動為*制度建設貢獻力量。

三、堅定理想信念必須堅持“三個學習”，把握工作主動權

*在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上指出：“只有學懂了黨的創新理論，才能始終堅定理想信念，才能在紛繁復雜的形勢下堅持科學指導和正確前進方向。”堅定理想信念，必須在堅持對黨的創新理論深刻理解、準確把握基礎上的同時，自覺運用新理論指導部隊各項工作創新發展。一要遵循發展規律學。對公安邊防部隊而言，就是要善于學習和運用黨的創新理論，結合單位實際來認識和把握部隊建設、隊伍管理和邊防工作等中心工作的發展規律，既客觀看待當前部隊發展建設的良好趨勢，又深刻認識到制約部隊發展建設的瓶頸和問題;既正確看待部隊為適應新形勢、新要求所進行的編制體制調整、干部任免等制度改革帶來的新問題、新困難，又充分認識到這樣調整和改革為部隊長遠發展帶來的強大生命力和巨大優越性。通過認識規律保持清醒頭腦，通過把握規律辨明前進方向，任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。二要結合工作實踐學。要緊密聯系單位工作、崗位工作實際，大膽地將黨的創新理論運用到愛民固邊、邊檢提服、部隊管理和創建模范黨組織生活等工作實踐中去。努力使科學理論真正成為推動部隊科學發展、促進社會和諧、維護社會穩定的強大動力;努力使各級領導干部真正成為*的堅定捍衛者、科學發展觀的忠實執行者、和諧社會建設的積極促進者、邊防工作和隊伍建設的先行者。三要著眼解決問題學。學習的目的在于解決問題。偉大的“中國夢”是全民族的夢，是全國人民共同的夢。部隊官兵人人心中也有著自己的夢，會對美好事物都有著向往和追求，會對部隊建設的各個方面提出更高的要求。因而學習黨的創新理論，必須緊密結合部隊建設實際，著眼于解決工作作風建設、反腐倡廉建設、中心工作建設和官兵切身利益等重大問題，運用理論分析和破解制約發展的矛盾問題，進一步凝魂聚氣、強基固本。這就要求黨員領導干部要始終保持清醒的頭腦、負責的態度，樹立辯證的思維、發展的眼光，居安思危、見微知著，切實把黨的創新理論轉化為推動部隊建設發展的科學決策、思路辦法和實際能力。

四、堅定理想信念必須堅持“三個落實”，管控言行不失范

*同志在新進中央委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上指出，遠大理想不是虛無縹緲的空談，它的實現離不開具體而實在的行動。這就要求堅定理想信念必須立足現實、腳踏實地，做到知行合一。一是落實在嚴守黨的紀律上。黨的紀律是黨組織和黨員的行為準則，堅定理想信念不動搖，就必須要求黨員領導干部嚴格遵守黨的各項紀律，不斷增強自律意識，做到知紀、懂紀、守紀。特別是面對錯綜復雜的形勢，在大是大非問題上要保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同各種違反政治紀律的行為劃清界限。二是落實在踏實履行職責上。本職崗位是檢驗理想信念的基本臺。像焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等一心一意帶領群眾艱苦創業、脫貧致富、銳意改革的人民公仆;像楊業功、丁曉兵、王慶等以部隊建設為己任、一心一意謀打贏、愛兵如子的軍隊干部都是一根根標桿和一面面旗幟。他們模范踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的奉獻精神，正是源于對黨和國家無比忠誠、對人民群眾深情厚愛的理想信念。黨員領導干部要以他們為榜樣，把獻身公安邊防事業作為自己的最大職責和最高使命，用情用心用力干事，把心思凝聚到干事業上、把精力集中到辦實事上、把功夫下到抓落實上、把本領用在促發展上。三是落實在廉潔自律上。公安邊防部隊作為一支執法力量，黨員領導干部都掌握著一定的權力，這些權力是黨和人民賦予的，只能用來為部隊建設和廣大官兵服務。要強化責任意識、服務意識，深刻理解權力就是責任、領導就是服務的道理。要正確行使手中權力，在部隊執勤執法、干部選拔任用、大項經費使用、重大工程建設等方面，自覺按法律、規定和程序辦事，防止和克服各種不正之風。要始終堅守艱苦奮斗的優良傳統，認真落實廉潔自律及改進作風的各項規定，要按著“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為部隊廣大官兵作好榜樣。

理想信念方面政治紀律和政治規矩方面作風方面擔當方面

一、當前我局領導干部作風存在的突出問題及危害

(一)學習不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。

(二)精神狀態欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態度消極，當一天和尚撞一天鐘;有的悲觀失望，自甘庸，船到碼頭車到站的嚴重;有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當“太官”，做“太事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩太日子;保守，甘居庸，缺乏爭創一流、敢于爭先精神。

(三)辦事效率不高。少數干部為民服務的宗旨意識不強，執政為民的樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現在：一是責任意識不強。少數干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環境衛生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現，只表態不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

(四)自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執法欠耐心說服。因工作性質，我局執法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數執法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產生了負面影響。三是執法原則性不強。少數行政執法人員在執法過程中，不能做到公、公正，一碗水端，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關干部打招呼的關系戶開綠燈、鉆“空子”。

(五)領導作風不實。一是存在官僚主義。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用;喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注重跟蹤抓好落實。三是本位主義嚴重。有些領導干部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協調發展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現象，導致科室和承辦人員不好操作。

領導干部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會受到動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要的要求。我們領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現實情況表明，領導干部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導干部的和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現在每個黨員，特別是黨的領導干部身上，領導干部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰斗力。

三、干部隊伍作風建設存在問題的主要原因

分析領導干部作風方面出現這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

(一)受當前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經濟向*過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，對社會風氣產生了不良影響，造成了我們一些干部觀念的混亂、道德標準的下滑。

(二)放松了世界觀的改造。一些領導干部自身放松了主觀世界的改造，共產黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求;少數干部適應了四八穩的工作節奏，滿足于低水運轉的工作效率，總以為自己是機關干部，工資有保障，不努力也會有大發展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關工作就應該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應當，反正各地都是這樣。

(三)制度管理落實不力。制度是作風的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發，出臺的制度既不管人，也不管事;有的部門管理制度制定得多，但認真執行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執行缺乏連續性，落實沒有實效性。

(四)領導示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風俗必敗”等，這些都說明領導干部的道德表現、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當前，少數領導干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風的表率。這也是造成一些干部工作責任心不強、不思進取的原因。

四、整改和措施

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，我局解決上述問題擬采取以下對策：

(一)加強學習教育。加強對各級領導干部的教育，是推進領導干部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業務、學科學知識，強化對各級領導干部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。

(二)加強制度建設。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

(三)加強監督機制。加強對各級領導干部的監督，是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡;進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。

(四)加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。在轉變干部作風加強機關行政效能建設，培養胡錦濤*倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

理想信念方面政治紀律和政治規矩方面作風方面擔當方面

市委常委班子召開民主生活會，以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求,重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對照中央和*對湖北工作的指示要求，對照爭做“五個表率”，結合和工作實際，結合中央巡視組巡視“回頭看”和省委巡視反饋問題，聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等四個方面進行黨性分析，開展批評和自我批評，進一步嚴肅黨內政治生活，不斷增強領導班子、領導干部發現和解決自身問題的能力。

市委書記劉雪榮主持會議并講話。省委派出督導組到會指導，對民主生活會進行點評，并對今后的整改工作提出明確要求。

市委高度重視開好這次民主生活會。會前，市委常委會深入學習領會*系列重要講話精神，學習十八屆六中全會精神以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，把準備民主生活會的過程變成再提高、認識再升華的過程。在此基礎上，通過座談訪談、書面信函、設置意見箱和網絡征詢等方式，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見建議，各位常委還認真聽取了所在單位班子成員、分管部門負責人和黨員群眾的意見建議，共梳理匯總了9個方面105個問題。市委常委之間認真開展交心談心，既主動談自己存在的問題，也誠懇指出對方存在的問題，做到談好、談通、談透。同時，根據征求到的意見和交心談心指出的問題，每位常委班子成員認真撰寫發言材料，為更好地開好這次民主生活會做了嚴肅、認真和細致的準備。

會上，劉雪榮首先代表市委常委班子進行對照檢查，重點查擺了政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等方面存在的問題。接著，劉雪榮作個人對照檢查發言，并請大家批評幫助。市委副書記、市長肖伏清和其他常委同志，逐一進行個人對照檢查發言，并開展相互批評。大家在發言中緊密結合實際，著重從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面查擺了突出問題，深刻剖析原因，并明確了下一步努力方向和改進措施。大家緊扣主題，講認識，談體會，擺問題，查不足，出主意，說措施，有交流討論，有碰撞，有自我批評，更有相互批評，氣氛嚴肅活潑，對存在的矛盾和問題不遮掩、不回避，體現了對黨和人民高度負責的態度，體現了開誠布公、團結和諧的精神，達到了改進工作、增強團結統一、提高工作水的效果。

劉雪榮代表市委常委班子，就深刻領會*在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，學習貫徹省委領導的講話精神作出公開承諾。一是堅定理想信念，對黨絕對忠誠。堅持以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向、黨的意志為意志，以黨的基本路線為根本遵循，當政治上的明白人，堅決維護和捍衛以*同志的*權威和集中統一領導。把對黨絕對忠誠融入血液，浸入骨髓，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。二是突出第一要務，加快振興崛起。貫徹落實市第五次黨代會精神，以五大發展理念適應和引領經濟新常態，堅持穩中求進工作總基調，深入推進“雙強雙興”，扎實開展“四大行動”，把創新驅動發展擺在核心位置，把保護生態環境擺在壓倒性位置，把重大項目作為經濟發展的牛鼻子，把深化供給側結構性改革作為經濟工作的主線，以第一力度抓好第一要務。三是自覺轉變作風，堅持執政為民。踐行以人民為中心的發展，始終把人民群眾放在心中腦中，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方了解情況、解決問題，下大力治理“文山會海”，落實“三短一簡一儉”，以優良的黨風政風帶動民風和社會風氣持續好轉。著力解決群眾最關切的就業、教育、醫療、社保、住房等基本民生問題，尤其要抓好精準扶貧精準脫貧，真心實意為群眾辦實事、辦好事，不斷提高群眾的獲得感。四是科學民主決策，全力維護團結。充分發揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用，調動一切積極因素，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成市委領導下團結奮進的強大磁場，和衷共濟推動事業發展。五是強化責任擔當，狠抓工作落實。把干事創業作為一種責任，把精益求精作為一種慣，把爭創一流作為一種追求，敢于擔當，善于擔當，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，健全容錯糾錯機制，努力營造干事創業的良好氛圍。六是嚴守紀律規矩，干干凈凈干事。筑牢拒腐防變的防線，以“三嚴三實”“四講四有”的標準嚴格要求自己;把紀律和規矩挺在前面，自覺接受黨內監督、法律監督、輿論監督和群眾監督;帶頭落實管黨治黨責任，嚴格履行“一崗雙責”，帶領全市各級黨員干部干凈干事，營造風清氣正的政治生態，建設一個更加山清水秀的新黃岡。

劉雪榮強調，要以這次民主生活會為契機，繼續堅持嚴實標準，主動認領班子整改事項，積極抓好個人問題整改，不回避、不推諉、不拖延，以整改實效回應群眾關切。