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黨的組織紀律,是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規(guī)范,是維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的準則。*在十八屆中央紀委三次全會上深刻闡述了嚴明黨的組織紀律、加強組織紀律性的重要性,并強調(diào)全黨同志要“相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀律約束,自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。所以,作為黨員干部,必須嚴格執(zhí)行黨的組織紀律,不能搞特殊、有例外;各級黨組織特別是各級紀律檢查機關(guān)更要敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。但在當前黨員干部隊伍中,仍然存在一些不嚴格執(zhí)行組織紀律、甚至違反組織紀律的問題,亟待深度剖析,采取有效措施,認真加以解決。為此,我們結(jié)合工作實際,就此進行一些粗淺的探討和研究。
一、存在的突出問題及其表現(xiàn)形式
組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線,規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規(guī)則,是黨最重要、最根本的紀律。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在黨的基層組織中,絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的組織紀律的,這為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保證。但同時,當前仍有少數(shù)黨員干部組織紀律意識淡化,組織紀律執(zhí)行不力,違反組織紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)以下五個方面:
1、理想信仰缺失,政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難,比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等,就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上,立場不堅定;在大是大非面前,態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上,沒有始終與*保持高度一致。自認為:反腐敗越反越多,積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼,查處時說情開脫,袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作,不是主動把自己擺進去,而是做局外人,持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子,走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發(fā),企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后,不是想到主動向有關(guān)機關(guān)主動坦白認識錯誤,而是先想到躲避,逃脫追究,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外,“裸官”現(xiàn)象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠,編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔,慣于傳播小道消息,議論網(wǎng)上熱門話題,甚至喪失黨性原則,傳播政治謠言、政治笑話,對黨的重大政治問題說三道四,在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”,導(dǎo)致政令不暢。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)對中央的決策和要求陽奉陰違,為了地方或小集團的利益,不執(zhí)行*國務(wù)院和上級黨委政府的政策,“你吹你的號,我唱我的調(diào)”。
2、踐踏公民主,目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是根本的組織紀律。但有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上:一是“火箭提拔”,違規(guī)選拔任用干部。如年來連續(xù)查處的四起違規(guī)提拔案件:常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區(qū)畢業(yè)四年升副區(qū)長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜,還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區(qū)90后發(fā)改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規(guī)提拔任用的問題,均被免職,相關(guān)責(zé)任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權(quán)力世襲”亦或任人唯親問題都應(yīng)值得深思。二是徇私舞弊,破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段,但個別黨員干部卻因一己私利,鉆其中的空子,肆意破壞公。三是弄虛作假,違規(guī)發(fā)展黨員。有的黨支部在發(fā)展黨員上不注重素質(zhì),只講求聽從其指揮,把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發(fā)揮先鋒模范作用不突出的人列為培養(yǎng)對象。有的黨支部為了獲取外援,爭引資金,亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結(jié)派,非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選,個別黨員違背組織原則,采取拉幫結(jié)派、事前許諾、賄買選票等方式,從事非組織活動。
3、財務(wù)管理混亂,貪腐時生。年來,各級雖然建立和完善了財務(wù)管理制度,監(jiān)管力度也不斷加大,但違反財經(jīng)紀律問題仍頻頻發(fā)生,在財務(wù)管理中存在著不少違紀違規(guī)行為。一是違反財務(wù)管理規(guī)定,亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益,擅自設(shè)立收費項目。二是虛報套取項目資金,侵占國家財產(chǎn)。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中,一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩,將強農(nóng)資金擅自改變資金用途,將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補貼資金,違規(guī)套取、截留使用,嚴重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神三是巧立名目,濫發(fā)各類獎金、補貼。以發(fā)放班子成員獎、超任務(wù)獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節(jié)值班等各類補助,超標準補貼住房公積金、采購發(fā)放工作服等手段違規(guī)發(fā)放錢物。四是“借雞生蛋”,利用國有資產(chǎn)為個人謀利。有的部門單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部挪用集體資金、國有資產(chǎn),從事有償放貸或賭博、炒股等,為個人或小集體謀利。五是借權(quán)謀利,行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件來看,大多存在行賄受賄的違紀問題。
4、工作虛浮不實,自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現(xiàn)象仍是違反工作紀律,影響機關(guān)效能,破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現(xiàn)象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓,消極遁世,不問政治。認為自己無職無權(quán),黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關(guān)事情的現(xiàn)象較為普遍。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識,不顧國家整體利益,片面強調(diào)本單位本部門甚至個人利益,對黨和國家政策、上級部署的工作,有利爭著上,難事繞道走;三是失職瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門,踩紅邊線,打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由,另設(shè)辦事大廳,規(guī)避集中監(jiān)管。四是態(tài)度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務(wù)對象不是滿腔熱忱,而是簡單的“動不動、三分鐘”,甚至言語相向,對執(zhí)法對象拳腳相加。
5、生活驕奢淫逸,腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求,追求奢華,沉迷享受,生活糜爛。一是道德淪喪,情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出,絕大部分是信念缺失,低級趣味濃厚。“網(wǎng)絡(luò)反腐”“情婦反腐”,就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛,沉迷黃賭毒。有極少數(shù)黨員干部,在政治上缺乏理想信念,價值取向上追求個人利益至上,行為方式上自由散漫,涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱,損人利己,損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使,蛻化變質(zhì),出賣情報,危害國家安全和利益。三是假公濟私,用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題,但卻屢禁不絕,一些黨員干部利用公款大吃大喝,公車私駕、私用現(xiàn)象嚴重,公款旅游現(xiàn)象頻發(fā)。四是大操大辦酒宴。當前違規(guī)操辦人情宴請之風(fēng)嚴重,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借操辦婚喪喜宴斂財?shù)默F(xiàn)象屢禁不止。
二、原因分析
一是不注重理論學(xué)習(xí),政治素質(zhì)不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部,只重業(yè)務(wù)培訓(xùn),不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運用科學(xué)世界觀和方法論,去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差,致使政治素質(zhì)難以提升,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力,難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。
二是不注重黨性鍛煉,紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng),放松了主觀世界改造,致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強,組織觀念弱化;本位意識增強,大局意識弱化;名利意識增強,公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強調(diào)政治紀律,視為束縛手腳,自認為只要謀求本單位利益,個人不拿不貪,就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散,難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。
三是不注重制度實效,執(zhí)行力度不強。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強,存在重形式、輕實效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則,不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來,導(dǎo)致民主不夠或集中不夠,從而影響執(zhí)紀實效。
四是不注重從嚴治黨,教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織,尤其是村級黨組織治黨不嚴,對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題,不聞不問,缺乏有效的教育和監(jiān)管,甚至當黨員干部違紀追究時,幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀律教育,致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則,黨組織生活會流于形式,一些基層黨員長年不參加組織生活,成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀不嚴,對違犯政治紀律者,認為蒙上“政治色彩”,尤其針對違反政治紀律言行,處分尺度更不好把握,因此得不到及時應(yīng)有懲處。
三、加強基層黨員干部執(zhí)行組織紀律的幾點建議
堅持從嚴執(zhí)紀,堅決查處違反政治和組織紀律的行為;嚴肅查處違反政治和組織紀律的行為,是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能,也是堅決維護黨的政治和組織紀律的重要手段。筆者認為,做好新形式下維護黨的組織紀律、加強執(zhí)紀監(jiān)督工作,加強基層黨員干部執(zhí)行組織紀律,關(guān)鍵還要在以下方面下功夫:
一要強化黨員意識,提高恪守組織紀律的自覺性。*同志強調(diào):“加強組織紀律性必須增強黨性”“全黨同志要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都與黨同心同德。”黨員干部要毫無例外地把自己置于黨的組織之下,正確處理個人與組織的關(guān)系,既要相信組織、依靠組織、服從組織,又要擁護組織、維護組織、服務(wù)組織,任何時候都與黨同心同德、同向同行。所以,每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要牢固樹立黨員意識,把嚴格遵守黨章,作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任,自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效,切實做到政治信仰不變,政治立場不移,政治方向不偏。
二要強化服從意識,堅決維護組織紀律的權(quán)威性。個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從中央,這是對黨內(nèi)生活秩序的總概括,是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準則。所以,各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章,自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局,堅決維護中央權(quán)威,在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹,具體規(guī)定嚴格執(zhí)行、日常生活嚴守規(guī)矩。同時,必須在上政治上行動上與以*同志為*的*保持高度一致,自覺維護中央權(quán)威,確保有令必行、有禁必止,杜絕“上有政策、下有對策”。
三要強化責(zé)任意識,保持遵守組織紀律的一貫性。一個有責(zé)任、有擔(dān)當、有作為的黨員干部,通常能夠不斷增強遵守組織紀律的自覺性,嚴格遵守黨紀國法;能夠?qū)ι县撠?zé)、對下負責(zé)、對己負責(zé),自覺做到自律和他律的統(tǒng)一;能夠?qū)M織忠誠老實,堅決執(zhí)行組織決定、服從組織安排,自覺接受組織的監(jiān)督和檢查。每個黨員干部都要把自覺遵守黨的紀律作為自己的政治責(zé)任、終身責(zé)任,作為一以貫之的黨性追求,自覺在約束中工作、在監(jiān)督下干事。所以,各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要有責(zé)任意識,自覺作好表率,率先垂范,主動維護政治紀律;堅持原則,敢抓敢管,堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭,堅決維護紀律的權(quán)威性和嚴肅性。
四要強化底線意識,增強執(zhí)行組織紀律的嚴肅性。很多教訓(xùn)表明,腐化墮落往往是從漠視紀律開始的,紀律性不強的黨員干部很容易跌入泥坑。黨的紀律是鐵的紀律,組織紀律更是碰不得的高壓線。所以,廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要強化紀律“鐵”的意識,強化按制度辦事的意識,自覺做遵守紀律的表率,既在8小時內(nèi)嚴守紀律,也在8小時外嚴守紀律,要把執(zhí)行組織紀律貫徹于履職全過程,自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理,心存敬畏、守住底線,不越雷池半步,真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”,以自身的示范表率作用,促進從嚴治黨、嚴明執(zhí)紀要求的有效落實。
五要強化查究問責(zé)意識,增強執(zhí)行組織紀律實效性。強化監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反組織紀律的行為,堅決維護黨的組織紀律,是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)所在。所以,一方面要加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治和組織紀律的行為,促進黨的團結(jié)統(tǒng)一。另一方面還要加強對黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,防止搞“形象工程”、“政績工程”。同時,要跟進重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強組織紀律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查;強化對新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,嚴明組織紀律;強化重點人員的檢查,突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部,及時糾正違反組織紀律的人和事;此外,要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反組織紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手,查辦損害群眾利益的典型案件,對違反政治和組織紀律的人和事,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。對執(zhí)行組織紀律監(jiān)督不力的,還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
在當前黨員干部隊伍中,仍然存在一些不嚴格執(zhí)行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題,亟待深度剖析,采取有效措施,認真加以解決。本文結(jié)合實際,就此進行一些粗淺的探討和研究。
一、存在問題及特征
調(diào)研表明,在黨的基層組織中,絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀律的,這是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時,我們也應(yīng)清醒地看到,當前確有少數(shù)黨員干部政治紀律意識淡化,政治紀律執(zhí)行不力,違反政治紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”:
(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難,比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等,就在政治方向把握上搖擺不定,甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人,在重大原則問題上,立場不堅定;在大是大非面前,態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上,沒有始終與*保持高度一致。自認為:反腐敗越反越多,積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼,查處時說情開脫,袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作,不是主動把自己擺進去,而是做局外人,持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子,走走過場,陣風(fēng)吹過,難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能,口無遮攔,慣于傳播小道
消息,議論網(wǎng)上熱門話題,甚至喪失黨性原則,傳播政治謠言、政治笑話,對黨的重大政治問題說三道四,在社會和群眾中造成了極壞影響。
(二)上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓,消極遁世,不問政治。認為自己無職無權(quán),黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部,則認為自己有職無權(quán),黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由,不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話,做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神,而是片面曲解原意,甚至把自己的不正確理解當成中央精神,使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中,一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩,將強農(nóng)資金擅自改變資金用途,將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補貼資金,違規(guī)套取、截留使用,嚴重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來,已查處7件此類案件,對相關(guān)人員及時給予紀律處分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益,輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識,不顧國家整體利益,片面強調(diào)本單位本部門局部利益,對黨和國家政策、上級部署的工作,有利爭著上,難事繞道走,合口味的立馬照辦,不合口味的消極應(yīng)付。有的強調(diào)以本地工作為由,對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益,輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動,不從經(jīng)濟社會發(fā)展長遠利益考量,只顧眼前利益,不顧長遠利益,從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行,利小慢執(zhí)行,無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門,踩紅邊線,打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由,另設(shè)辦事大廳,規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生,嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違,我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”,對中央方針政策和上級決定陽奉陰違,說一套做一套,或者消極應(yīng)付,難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時,仍然存在當面不說,背后亂說,會上不說,會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失,行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失,不信馬列主義,信宗教迷{在執(zhí)行組織紀律方面存在的問題}.{在執(zhí)行組織紀律方面存在的問題}.
信。不講班子團結(jié),講團團伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場,在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上,違紀違法。有極少數(shù)黨員干部,在政治上缺乏理想信念,行為方式上自由散漫,逃避監(jiān)督,價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱,損人利己,損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使,蛻化變質(zhì),出賣情報,危害國家安全和利益。比如2011年4月,該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案,因其政治紀律松懈,難抵金錢誘惑,迷失政治方向,通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),向境外敵特組織出賣情報,終因犯間諜罪,被依紀依法懲處。
二、原因分析
(一)不注重理論學(xué)習(xí),政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部,只重業(yè)務(wù)培訓(xùn),不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運用科學(xué)世界觀和方法論,去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差,致使政治素質(zhì)難以提升,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力,難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。
(二)不注重黨性鍛煉,紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng),放松了主觀世界改造,致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強,組織觀念弱化;本位意識增強,大局意識弱化;名利意識增強,公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強調(diào)政治紀律,視為束縛手腳,自認為只要謀求本單位利益,個人不拿不貪,就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散,難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。
(三)不注重制度實效,執(zhí)行力度不夠強。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強,存在重形式、輕實效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則,不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立
起來,導(dǎo)致民主不夠或集中不夠,從而影響執(zhí)紀實效。
(四)不注重從嚴治黨,教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織,尤其是村級黨組織治黨不嚴,對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題,不聞不問,缺乏有效的教育和監(jiān)管,甚至當黨員干部違紀追究時,幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀律教育,致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則,黨組織生活會流于形式,一些基層黨員長年不參加組織生活,成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀不嚴,對違犯政治紀律者,認為蒙上“政治色彩”,尤其針對違反政治紀律言行,處分尺度更不好把握,因此得不到及時應(yīng)有懲處。
三、加強黨員干部執(zhí)行政治紀律的對策建議
(一)著力強化黨章意識,增強執(zhí)紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程,是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章,嚴格遵守黨章,自覺維護黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行,黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要牢固樹立黨章意識,把嚴格遵守黨章,作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任,自覺用黨章規(guī)范一言一行,真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效,切實做到政治信仰不變,政治立場不移,政治方向不偏。
(二)著力強化紀律意識,增強執(zhí)紀自覺性。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,增強紀律意識。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴明黨的政治紀律的一系列主要論述,認真領(lǐng)會*對嚴明黨的政治紀律提出的新要求,學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規(guī),自覺規(guī)范言行,明確守紀底線。二是創(chuàng)新教育方式,增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合,經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合,示范教育和警示教育相結(jié)合,增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃,加強持續(xù)教育。把政
治紀律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃,讓政治紀律教育進入黨校培訓(xùn)中,進入各單位黨課教育中,切實使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,不斷傳遞嚴格執(zhí)行政治紀律的正能量,使廣大黨員干部自覺增強紀律意識,自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定,在重大原則問題上旗幟鮮明,在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。
(三)著力強化制度執(zhí)行,增強執(zhí)紀持久性。嚴守政治紀律,執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面,各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章,自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局,堅決維護中央權(quán)威,在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹,具體規(guī)定嚴格執(zhí)行、日常生活嚴守規(guī)矩。另一方面,扎實抓好黨內(nèi)民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實,查找和解決在執(zhí)行政治紀律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時予以整改。同時針對違紀問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位,查找違紀的深層次主客觀原因,及時制定和完善政治紀律規(guī)定,增強政治紀律的針對性和實用性。
(四)著力強化查處力度,增強執(zhí)紀有效性。強化監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的行為,堅決維護黨的政治紀律,是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀律的行為,促進黨的團結(jié)統(tǒng)一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強政治紀律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,嚴明政治紀律;要強化重點人員的檢查,突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部,及時糾正違反政治紀律的人和事;要突出重點環(huán)節(jié)檢查,定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查,防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手,查辦損害群眾利益的典型案件,對違反政治紀律的人和事,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。對執(zhí)行政治紀律監(jiān)督不力的,要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,作為一名黨員干部,在新形勢、新任務(wù)、新考驗下,迫切需要我們更加嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩。結(jié)合這段時間的學(xué)習(xí),我認為要做到嚴明政治紀律,要做到以下幾個方面:
一、堅持理論聯(lián)系實際,強化大局意識
講政治、顧大局不僅僅等同于服從領(lǐng)導(dǎo),不僅僅是講原則、講程序、懂規(guī)矩、守紀律,反之,僅僅滿足于講原則、講程序、懂規(guī)矩、守紀律,也不一定能講好政治、顧好大局。
如何講政治、顧大局?我們經(jīng)常說一句話:“理論上的成熟是政治上清醒的基幢。要做到很好的講政治、顧大局,必須以一定的理論基礎(chǔ)為前提、為指導(dǎo),不懂政治理論,對馬克思主義基本原理一知半解,就不可能有清醒的政治頭腦,工作中就會不辯方向,缺乏政治敏感性。當前胡-總-書-記的“三句話”是指導(dǎo)我們開展好各項工作的強大武器。當前及今后,只有認真學(xué)好“三句話”精神,做到學(xué)深、學(xué)透,了解、弄懂“三句話”的精髓,真正明白什么是解放、實事求是、與時俱進,才能認清發(fā)展方向,把握發(fā)展趨勢,工作才有預(yù)見性,也才能抓住重點和關(guān)鍵。同時在學(xué)習(xí)中,不能死搬硬套,教條理解,甚至斷章取義。要聯(lián)系實際,結(jié)合工作,善于分析。在把握理論精髓的前提下,運用所學(xué)理論創(chuàng)造性地指導(dǎo)工作,才能做到既講政治,又兼顧大局。
二、加強自身修養(yǎng),做廉潔自律的表率
作為一名現(xiàn)役干部要注重自身形象在群眾中的影響,在上和行動上時刻與上級領(lǐng)導(dǎo)保持一致,嚴格執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定,確實做到講政治、顧大局、守紀律;同時,要有責(zé)任感、事業(yè)心,竭盡全力做好當前工作,堅持淡泊名利,堅持秉公用權(quán),堅持求真務(wù)實,堅持健康情趣,不斷提高自身的覺悟和道德品質(zhì),時時刻刻做好表率,做一名群眾信賴、支持、擁護的優(yōu)秀干部。作為一名現(xiàn)役軍人,要始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,時時、事事、處處做到率先垂范,廉潔自律,勤勤懇懇工作,踏踏實實做人;嚴格遵守上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定,一心為公,盡職盡責(zé)、忠于職守,凡事三思而后行,帶頭做出表率。
最后,嚴格遵守本地本部門規(guī)章制度。“細節(jié)決定成敗,小事考量大德。”從落實《旬陽縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度》和“執(zhí)行24小時兩名干部值班和一名實職領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”等細節(jié)著手,從嚴格遵守本單位、本部門既定的規(guī)章制度開始,“不以善小而不為,不以惡小而為之。”
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