南海問題的實質與挑戰論文形勢與政治

年來，隨著中國經濟的飛速發展和綜合實力、軍事實力的快速增長，使得南海各國對中國的擔憂日益增加，單憑南海各國的力量應經很難與中國進行抗衡。出于各方面的考慮，在南海各國內部年來也出現的要求南海問題國際化的呼聲，個別國家如越南甚至采取了一些行動，如要求西方國家的石油公司到南海開采石油，力圖是南海國際化，引來其他國家的插手。國際力量進入南海問題一直是中國最為忌憚的事情，中國也一直在力圖避免這樣局面的產生。比如西藏問題、達賴問題就是因為西方勢力的干擾而一直困擾到現在。

南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。第二的層面是南海是印度洋通向太洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的復雜性和長期性。隨著工業化程度的不斷深入，各國對能源石油的需求呈不斷上升趨勢。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心一旦中國完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈;同時也使得他們遏制中國的戰略徹底失敗。因此，這些大國不會坐視中國完全控制南海，會變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。因此年來，南海地區并非風浪靜，小的摩擦十分頻繁，大的沖突也會時而發生(象期又出現了印尼軍艦炮擊我漁船的事件)。

總體來說我國在南海問題上實力還是有限的。主要體現在：

一、海空軍的遠程作戰能力比較有限，特別是象南沙群島，距離最的海南的基地也有1000多公里，因此存在的問題是即便能夠占領南海諸島，如何守住這些島嶼也是個很大的難題。

二、我國周邊存在爭議的問題還很多，中日的釣魚島問題以及最重要的臺灣問題，都使得我國在南海問題操作時有了很多的顧慮，外交回旋的余地也少了很多。因此我國提出了“擱置主權、共同開發”的國策，這其實也是很無奈的，誰愿意擱置主權啊?只是不這么說的話，別人把石油都采光了，我們還在和他爭論這是誰的領土。

南海問題和其他的問題是不一樣的，參與的國家已經太多了，已經是屬于國際問題。

南海問題如何解決，國人議論紛紛，意見不一，有人主張打，有人認為我們應該師法勾踐，臥薪嘗膽，忍辱負重，爾后不鳴則已，一鳴驚人，先發展后打仗，等待中國實力夠強才攤牌，至少要和美國能夠分庭抗禮時。我把前一種人稱為決戰派，把后一種人稱為發展派，那么中央政府是一種什么樣的意見呢?我注意到中國外交部回應菲律賓是用到入侵二字，并且解放軍，國防大學高級將領表態主張打菲律賓，甚至提出了用兵具體辦法，那么這些是不是代表中國政府準備接招應戰呢?

中國在二十年內的能源總戰略上策為穩定西北、共同開發南海、東海牽制日本。原因分析如下：

一、目前中東仍是世界石油的最大供應者，中國可以取得非洲和南美的石油，但就純地理的原因而言，路線太長，成本過高，從政治軍事而言，中國尚無力保護和控制非洲和南美的石油供應線，兩者都必須靠海運才能到達中國，而不幸的是，中國的海軍即使擁有航母，仍在實力上遠遠不足，擁用制海權的仍是美日俄英等國家，所以非洲和南美石油只能作為不穩定的供應者存在，一旦發生戰爭，中國幾乎沒有可能從這兩條路線取得穩定的石油供應。

二、南海石油可以說有許多個開關，東盟手中捏著不少開關的手柄，更嚴重的是，現在美日也將成為開關手柄的擁有者，東盟猴子精靈得很，知道光靠東盟本身不足以壓倒中國取得南海的控制權，所以要找一個夠粗的大腿來抱，而日本二戰時的太洋作戰行為應該就是為了保障石油供應線，從日軍進軍路線可知，最后的目的地是中東，而不對澳大利亞和新西蘭用兵，二戰時已知沒有石油的話坦克和飛機這樣最具威力的武備都是一堆廢鐵，現在日本有了一個參與石油生命線控制的機會，是一定不會放棄的，現在南海集團的策略，后面是美日的影子，這一點是最讓中國頭疼的，作為弱國，最大的不幸就是橫挑強鄰，現在問題是中國還不夠強大，而且馬來、東盟這些弱國找了一個大哥來投靠，就象一個小混混搶了一些東西，主人正要痛揍小混混把東西拿回來時，小混混的大哥出來了，這時怎么辦，實力和他們的大哥二哥相差不少，打不過，如果放棄了，余下的也保不住。

三、中國能發揮武力優勢的現在唯有陸軍，看看地圖，穿過中亞，就是石油的大本營，而美國雖然經營阿富汗和中亞多年，但在俄羅斯和中國的針鋒相對下并沒有取得多大的進展，而且這條路線是美國軍力最薄弱的一環，日本是在這條路線上完全插不進手的，而美國一旦要對這條路線動手，連老歐洲也不能坐視了，全讓美國老大控制了，老二老三老四吃屁呀。

分析了以上三點，可以得知中央對新疆西藏的懷柔政策是上策，新疆西藏人都富裕了起來造反的就少，在破國全家這一點上，全世界都和漢族一樣沒有區別，地區穩定了，就不會發生內戰，西部石油管線就越可靠，西部石油越可靠，俄羅斯方面的北線石油就越可靠，反之，西線不穩定，北線就沒有保障，沒有辦法，石油管的龍頭在別人手里，俄羅斯石油這么多年沒有進展是一個很好的例子。

我們應該冷靜思考，南海問題牽扯到美國，菲律賓，中國，日本，俄羅斯，馬來西亞，越南，中國臺灣等地區，為什么有日本呢，應為日本有獎東海問題和南海問題搭鉤，一體化的傾向，俄羅斯為什么牽扯進來呢，如果我們要打菲律賓，因為有美國因素，我們應該能有必要通知俄羅斯。如果真要打首先要考量的是政治外交等方面的問題，中國必須通過俄羅斯來牽制日本，俄羅斯和日本有島嶼爭議，雖然俄羅斯年來有傾向西方的傾向，但我們有必要爭取一下俄羅斯，這就要考量中國的外交智慧了，然后是中國臺灣，我們政府很有必要和臺灣合作一下了，然而實際操作中有困難，有要考量的智慧了，然后是馬來，文萊，印尼，新加坡，要恩威并施，不要讓這些國家亂動，臉小動作都不許，然后是越南，越南要注意了，越南海軍年來擴軍備戰，厲兵秣馬，尤其是海軍，越南軍人也是堅韌無比的，不可小覷啊，也需要敲打敲打，要告訴他們這樣一個道理：妄作兇，然后是美國了，當中國發展的越來越強大，我們就會越來越敬畏美國，這是怎樣的一個龐然大物啊，他是一個超級巨人，卻反應敏捷，頭腦靈活，然而我們必須面對他，最終打敗他，有一天他會仰視我們，就像我們仰視他一樣。美國究竟會如何反應，有人說美國不會和我們打仗，美國忙著對付伊拉克，阿富汗，敘利亞，伊朗，自顧不暇，并且美國財政危機，這個說法值得商榷，美國對付其他國家的絕不是美國的主要軍事力量，美國的大部分軍力在對付我們，美國財政危機的說法不成立，美國打敘利亞時，就現在也有財政危機啊，可戰斧導彈還是打了啊，有人說美國不能承受跟中國打仗對經濟合作的負面影響，這個說法也不成立，中國可是高速發展的，美國人預測中國左右，經濟總量超過美國，你認為美國能夠容忍從一個超級大國淪為一個二流國家嗎?所以中國跟美國爆發在沖突不是不可能的，美國要徹底的解決中國現在可是大好的時機，經濟方面可以參照日本的廣場協議的方式，讓中國一蹶不振，軍事方面，打掉中國的海軍是不成問題的，美國完全有可能跟中國打一場區域性的海戰，然后中國六十年來海軍發展的精髓沒了，改革開放的成果沒了，美國經濟當然會受到影響，但美國有足夠的手段來盡量減小損失的，因為美國的經濟主要靠內需，然后扶植印度來提供低價勞動力，提供廉價商品，辦法很多的。而對抗美國和菲律賓必然靠我們自己的力量，俄羅斯在這個方面能幫我們的也有限。所以關鍵不是打不打仗的問題，而是爭取主動權，我們要修文備武，觀天下變，一旦形勢有變，打不打仗在于中國，而不是美國或者菲律賓。那么中國是怎樣應對的呢，原來向印尼出售C802生產線是不是一種慢性的，高瞻遠矚的措施呢?俄羅斯與日本的爭議與中國東海爭議同時發生有沒有中國因素呢，臺灣準備積極進駐中業島是不是呢，中國在南海發射新型導彈，大規模演是不是呢，巴基斯坦說中國應該更強硬是不是對硬度的一種警告呢，朝鮮試射新導彈是不是一種信號呢，上合軍事意義跟上一層樓，是不是的合縱連橫呢?然而，南海我們做的更多，重要的是冷靜的思考和保持積極主動，有時一聲令下，三軍出動要比約束自我來的容易的多，匹夫之怒，拔劍相向，何況中國有這么多匹夫呢，中國沒有理由軟弱啊，中國政府是不是肉食者鄙是值得思考的。

南海問題的實質與挑戰論文形勢與政治

牽涉到了諸多國家的經濟利益和政治利益，受到多重因素的影響，中國在南海的維權問題顯得相當復雜。南海問題涉及國家的領土和主權，在保證自身利益的前提下，如何妥善處理好各國之間的利益關系是首要考慮的關鍵問題。

關鍵詞：南海問題現狀成因對策

一、南海問題的歷史

自古以來，南海從來都是屬于我國領土的一部分。中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。

二十世紀六七十年代，中國南海發現了豐富的油氣資源，此后又發現了南海蘊藏著數量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

二、中國南海的基本現狀及問題

(一)中國南海概況

南海是世界著名的熱帶大陸邊緣海之一，以閩粵沿海省界到詔安的宮古半島經臺灣淺灘到臺灣島南端的鵝鑾鼻的連線與東海相接。整個南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍，南海與南海諸島自古以來就是我國的海疆邊防。

(二)南海問題的界定

“南海問題”是指中國與東南亞地區的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國圍繞南沙群島的島嶼和領海、大陸架和專屬經濟區的主權劃分而引起的國家間的主權爭端,包括領土和海洋劃界所有權兩個內容。

(三)中國南海問題

年來，南海爭端逐步國際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國在南海的合法權益遭破壞。在大國插手干預與群國集體發難的同時,南海問題產生矛盾頻率和爆發沖突的概率越來越大，昭示著南海問題有不斷升級的趨勢。

如今，南海周邊各國對南海問題之爭愈演愈烈。越南繼前幾天剛剛在我國漁民傳統作業

海域抓扣我國漁民之后，于6月13日舉行專門針對中國的軍事演，其野心和動機已昭然若揭，而且這些都已經嚴重侵犯我國的領土主權和海洋權益。美聯社就此評論稱，越南此舉的目的顯然是為了“回應”中國，因為中國此前要求越南停止在該海域的所有石油勘探活動。

三、中國南海及南海諸島問題的成因

(一)南海地區資源豐富

南海地區的氣候屬熱帶海洋性季風氣候，雨量充沛。南沙群島上灌木繁茂，海鳥群集。底棲生物極為豐富，水產種類繁多，是中國海洋漁業最大的熱帶魚場。南沙群島海域蘊藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。

(二)南海爭端的歷史因素

二十世紀，日本和法國人曾來這里進行經濟開發和殖民活動。當時，中國政府提出了交涉。1951年，美國主持草擬、制定《舊金山對日和約》，明確規定日本放棄其對西沙和南沙兩群島的“權利、權利根據與要求”，卻沒有明確兩者的主權歸屬，也沒有明確中國收回主權。使中國在南海問題中陷入被動。法國、日本對南沙群島的侵略也是導致后來南海爭端的一個“歷史因素”。

(三)爭奪南海資源與航運安全加速了南海的爭端

隨著經濟全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰略地位日益顯現出來，許多國家覬覦南海石油資源是南海爭端激化的主要原因。越菲馬等國也正是看中了南海豐富的油氣和漁業資源，年來不斷強調對南沙群島擁有全部主權或部分主權，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財富不斷擴充軍備，加快在南海未來戰場上的建設步伐。

(四)國際海洋法因素

1982年制定的《聯合國海洋法公約》規定，沿海國對200海里專屬經濟區享有主權權利，并規定專屬經濟區是指從測算領海基線量起200海里。但在確定“專屬經濟區”界域時，卻忽視了對專屬經濟區和大陸架進行明確的界定。如此，專屬經濟區和大陸架就可以存在多條分界線，這為那些專屬經濟區重疊的國家產生沖突埋下了隱患。據此，在本國利益的驅動下，南海周邊國家大多采用有利于本國利益的解釋方式，提出非法的主權要求。

(五)中國在南海的治權長期無法落實

二戰后，當時的國民政府收回了南沙群島的主權，但是，國共內戰到國民黨敗退臺灣后，大陸和臺灣都缺乏全面駐守南沙群島的實力。到目前為止，我們雖然有足夠的實力保衛南海，但我國大陸占領的島嶼面積小，無法大量駐軍和修建足以保衛南海的軍事基地，即使我們能夠通過武力奪取被其他國家占領的島嶼，在沒有強大遠洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長期堅守。

四、中國解決目前南海問題及應對周邊的國家安全形勢的對策

維護南海權益是我國突破第一島鏈的重要一環。從現實情況分析，中國解決南海問題必然是一個長期、漸進而復雜的過程。因此，采取正確的維權路徑就顯得非常重要。當前和今后相當長一段時期內，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。

(一)切實加強國家經濟建設

從總體上看，要通過大力發展本國經濟來提升自身的綜合經濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質基礎;二是可以增加我國在東南亞各國的地區影響力。從局部來看，要認真研究我國經濟建設對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發展地區性經濟，從而增加東盟一些國家在經濟建設方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。

(二)合理開展地緣政治斗爭

主要是處理好和東盟內部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束，但內部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時有發生。我國需要選準時機與重點，集中力量加強與其中一國或數國的合作，重點爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達成諒解，應該積極謀求和臺灣聯手合作。

(三)提高對南海海島的控制力度

首先要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題，因此，我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制，其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。

(四)積極準備，以待時機。

目前我國國防戰略格局有所調整，我們要立足于能夠打贏一場高技術條件下局部性戰爭的思路，加快軍事斗爭準備，以強大的軍事實力抑制對方。要長遠打算、積極準備、以待時機。從軍事斗爭準備來看，由于解決南海問題必須依靠海空軍力量，所以，我軍建設重點應該是提高航空航天、海空軍現代化建設步伐，同時通過靈活措施積極進行軍事控制嘗試。

中國政府一貫主張以和方式談判解決國際爭端。根據這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端，我國政府從維護地區穩定的愿望出發，奉行“主權歸我，擱爭議，共同開發”的政策，主張通過雙邊途徑以和協商的方式尋求問題的解決。鄧小同志提出的“擱爭議，共同開發”的主張，具有鮮明的時代特征，是和解決領土爭端的新思路。針對現在南海的現狀，中國提出南海問題是自己的核心利益，提出來是沒有問題的，但前提是首先要有能力去保護。目前看來，中國政府的一貫主張和對策沒有錯，沒有失效，沒有走到死胡同，以和方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區域利益、符合亞太地區和發展的最大國際利益。總之，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。