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及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題,提出解決問題、加強和改進工作的意見和建議。關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見全文是怎么樣的呢,歡迎大家閱讀參考。
中共中央日印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》,《意見》共七個部分26條,著眼于政法隊伍肩負責任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多,按照從嚴管理的思路,從堅持把紀律挺在前面、持續(xù)整改作風突出問題、完善權(quán)力約束監(jiān)督機制、堅決懲治執(zhí)法司法腐敗等方面,明確了工作要求和措施。
對此,中央黨校政法部常務(wù)副主任卓澤淵表示,必須加強政法隊伍的紀律作風建設(shè),綜合治理有案不立、有罪不究、違規(guī)立案、越權(quán)管轄、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等失職瀆職行為,著力解決訴訟難、執(zhí)行難、執(zhí)法司法不公、辦人情案關(guān)系案金錢案等問題。
“僅靠紀律法紀查處是不夠的”
早在1999年,中央就制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》,對指導一個時期的政法隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。17年過去了,國際形勢發(fā)生了復雜深刻的變化,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),社會結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化,政法工作面臨許多前所未有的新情況、新問題,給政法隊伍提出新的時代課題、賦予新的歷史使命。
《意見》要求,推進執(zhí)法司法全面深度公開,建立健全與司法權(quán)運行新機制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系;堅決懲治執(zhí)法司法腐敗,堅決查處濫用職權(quán)、貪贓枉法、充當司法掮客等行為,營造全面從嚴治警的濃厚氛圍。
《意見》也提出了一系列具體措施,比如探索建立政治督察制度,嚴肅查處有令不行、有禁不止行為;完善崗位職權(quán)利益回避制度,嚴禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),嚴禁政法干警家屬插手、經(jīng)營與政法干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所;建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制,實行經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責任追究制度等。
中國政法大學教授顧永忠表示,“《意見》提出分類制定政法干警權(quán)力清單、責任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責權(quán)限,構(gòu)建權(quán)責清晰的執(zhí)法司法責任體系。健全違紀違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責機制,做到有案必查、有腐必懲,堅持以零容忍態(tài)度懲治執(zhí)法司法腐敗等。”
中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠教授長期潛心于制度建黨、制度監(jiān)督、制度反腐等領(lǐng)域的研究,紀檢監(jiān)察生涯長達三十多年。
十八大以來,為防止“燈下黑”,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新組織制度,強化自我監(jiān)督,以堅決的態(tài)度清理門戶。中央紀委機關(guān)共處理38人,其中立案查處17人、組織調(diào)整21人,全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。一批高級政法領(lǐng)導干部落馬,一批基層的害群之馬被清除出政法機關(guān)。
李永忠坦言,僅靠紀律法紀查處是不夠的,目前,對執(zhí)法司法權(quán)監(jiān)督正處于新舊體制交叉磨合期。信任激勵不能代替嚴格監(jiān)督,否則,信任就會變成放任,監(jiān)督就會變成監(jiān)牢。因此,必須把制度建設(shè),作為新形勢下加強政法隊伍的根本性建設(shè);必須依靠制度的力量,深化司法體制改革;必須堅持改革創(chuàng)新,筑牢法律底線,才能提高執(zhí)法司法公信力。
從嚴而治是政法隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求
政法隊伍正規(guī)化建設(shè)還要求隊伍素質(zhì)整齊,紀律嚴明,作風過硬!兑庖姟诽岢,嚴格落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,健全符合政法職業(yè)特點的統(tǒng)一招錄、分類招錄、特殊招錄機制;其次,要嚴格管理政法干警。
顧永忠指出,政法工作涉及相關(guān)事項審批、查處違法、追究犯罪,解決糾紛等國家權(quán)力活動,容易產(chǎn)生特權(quán),易于滋生腐敗。正規(guī)化建設(shè)要求建立健全各項紀律和規(guī)章制度,一方面最大限度地杜絕衙門作風、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的機會和空間,另一方面對于頂風違紀、明知故犯者,嚴肅查處,絕不留情。
特別是隨著科學技術(shù)進步、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和利益格局的巨變,新型案件、疑難案件、涉外案件、知識產(chǎn)權(quán)案件層出不窮,征地拆遷、土地承包糾紛、社會保險、教育醫(yī)療、消費者權(quán)益等涉及民生問題和群體性利益的案件逐年增加,與人格權(quán)、生存權(quán)、環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)等人權(quán)和權(quán)益問題關(guān)聯(lián)的訴訟也呈現(xiàn)攀升趨勢。
對此,中國法學會副會長張文顯指出,這就需要大批受過良好專業(yè)訓練、經(jīng)歷各種考驗,具有清正廉潔品質(zhì)和明辨是非理性的法官、檢察官、警官,才能把良法善治落到實處,依法保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實,實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法司法案件中都能夠感受到公正義。
十八屆六中全會認為,監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。
卓澤淵指出,黨在這次全會上審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。政法隊伍的每個成員都或多或少地行使著一定的公權(quán)力。從約束公權(quán)、強化監(jiān)督的視角來看,從嚴而治必然是對政法隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求。
“專業(yè)化”是履職能力建設(shè)的必然要求
在法治職業(yè)共同體建設(shè)當中,政法隊伍建設(shè)具有決定性作用。
張文顯表示,加強和改進政法隊伍建設(shè)是推進法治職業(yè)共同體建設(shè)的關(guān)鍵。以法官、檢察官、警官為主體的政法隊伍在法治職業(yè)群體中規(guī)模最大、覆蓋面最寬,其整體素質(zhì)和能力決定著法治職業(yè)共同體的品質(zhì),也決定著國家的法治形象。
針對這一特點,《意見》強調(diào)要建立健全各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標準。嚴格落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,健全符合政法職業(yè)特點的統(tǒng)一招錄、分類招錄、特殊招錄機制,讓高素質(zhì)人才進入政法隊伍。完善法官、檢察官遴選、選拔制度,建立入額人員動態(tài)調(diào)整、不稱職退出機制,健全從法官助理、檢察官助理中選任法官、檢察官制度,加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。
眾所周知,政法工作涉及面很廣。宏觀上包括審判工作、檢察工作、公安工作、國家安全工作、司法行政工作等方面。每個方面又細分為不同行業(yè)、不同系統(tǒng)。如審判工作包括刑事審判、民商事審判、行政審判等;檢察工作包括職務(wù)犯罪案件偵查、審查批準逮捕、審查起訴與公訴、法律監(jiān)督等;公安工作包括治安管理、公交管理、消防管理、刑事、經(jīng)濟犯罪案件偵查、反恐、防暴等。
顧永忠表示,專業(yè)化就成為對政法隊伍履職能力建設(shè)的必然要求。
《意見》強調(diào)要弘揚精益求精的敬業(yè)精神,健全案件評查剖析研討常態(tài)機制,健全執(zhí)法司法公信力評價制度!跋嘈磐ㄟ^這些措施實施,有利于促使干警的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與承擔的職責任務(wù)相適應(yīng),勝任不同崗位的業(yè)務(wù)工作。”顧永忠坦言,與時俱進地提高執(zhí)法司法的專業(yè)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、社會溝通能力,是打造現(xiàn)代政法隊伍的現(xiàn)實需要。
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