學習“四個全面”戰略布局、五大發展理念

黨的十八屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，*指出，這五大理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，體現了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，反映了黨的十八大以來*決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。

黨的十一屆三中全會以來，圍繞建設和發展*，我們黨不斷深化對*發展規律的認識。我們黨在發展理論的指導下，先后確立了*的發展戰略，先后形成了*的發展布局。

黨的十八大以來，*從堅持和發展*全局出發，圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，進一步提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，是我們黨治國理政的新方略，豐富發展了我們黨關于發展的理論成果和戰略部署。

其一，既有發展的戰略目標，也有發展的戰略舉措，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，“四個全面”戰略布局是發展的戰略目標與戰略舉措的內在統一。

其二，每一個“全面”都具有重大戰略意義，“四個全面”之間相輔相成、相互促進、相得益彰，是關于發展問題的“四位一體”的指導理論。其中，全面建成小康社會作為戰略目標，具有引領和統攬作用;全面深化改革作為強大動力，具有破障器和活力源作用;全面依法治國作為可靠保障，具有穩定器、壓倉石作用;全面從嚴治黨作為領導核心，具有指南針、精神支柱作用。“四個全面”內在統一，是戰略目標、強大動力、可靠保障和根本保證“四位一體”的戰略布局，按照“四個全面”戰略布局堅持和發展*，必須始終堅持“謀全面建成小康之業、揚全面深化改革之帆、行全面依法治國之道、筑全面從嚴治黨之基”的內在統一。

其三，“四個全面”戰略布局，既是全面建成小康社會的戰略布局，也是實現中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南，是具體的、歷史的、開放的指導理論。按照“四個全面”戰略布局堅持和發展*，必須始終堅持問題導向，把戰略目標與戰略舉措統一起來，把國內國際兩個大局統一起來，把發展安全兩件大事統一起來，把富國強軍兩大基石統一起來，把黨的事業與黨的建設兩大工程統一起來，把依靠人民共建與為了人民共享兩大基點統一起來。

從“四個全面”戰略布局的直接現實意義看，既明確了我們黨到2020年的發展目標，又明確了實現這一發展目標的戰略舉措，提供了全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設的重點任務、主攻方向和戰略抓手。

黨的十八屆五中全會，著眼如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，堅持以“四個全面”戰略布局為指導，進一步提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，并以此引領“十三五”期間我國國民經濟和社會發展。這五大發展理念，在理論和實踐上有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義，集中體現了按照“四個全面”戰略布局推進*“五位一體”總體布局的內在要求。

首先，五大發展理念，著眼破解發展難題、補齊發展短板，集中體現了按照“四個全面”戰略布局全面推進“五位一體”總體布局的客觀要求。堅持創新發展，著力提高發展質量和效益;堅持協調發展，著力形成衡發展結構;堅持綠色發展，著力改善生態環境;堅持開放發展，著力實現合作共贏;堅持共享發展，著力增進人民福祉。只有堅持這五大發展理念，才能全面推進*，實現“五位一體”總體布局的科學發展。

其次，五大發展理念既有發展的主要任務，又有發展的重大舉措，集中體現了“四個全面”戰略布局把戰略目標與戰略舉措內在統一的基本原則。譬如，創新發展，五中全會強調創新是引領發展的第一動力，不僅明確了創新發展的“七大任務”，而且強調要形成促進創新的體制架構，通過不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，從而讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。又如，協調發展，五中全會既明確了“十三五”期間協調發展的目標任務，這就是牢牢把握*總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。同時，也指明了協調發展的具體路徑和方法原則，這就是堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

第三，五大發展理念，堅持規律性與目的性的辯證統一，集中體現了“四個全面”戰略布局的世界觀和方法論。“四個全面”戰略布局，內在蘊含我們黨治國理政的根本立場觀點方法。一是突出以人為本、執政為民的根本立場，堅持把促進社會公正義、增強人民福祉作為發展的根本目的和價值取向;二是突出“全面”原則，注重實現*各項事業的全面協調可持續發展;三是突出創新動力，強調全面深化改革，實現生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相協調;四是突出制度保障，堅持依法治國與依規治黨相統一，在促進國家治理體系和治理能力現代化中為發展提供可靠保障;五大發展理念，是辯證統一的有機整體，既有發展動力，又有發展布局，既有發展目標，又有發展保障，既有發展任務，又有發展目的，充分體現了“四個全面”戰略布局的根本立場觀點方法。

學習“四個全面”戰略布局、五大發展理念

*發展的內在邏輯決定了全面的戰略思維和綜合的發展理念的形成和發展。“四個全面”戰略布局是對中國實踐、中國經驗的高度總結和概括;“五大發展理念”是對中國社會發展進一步的反思和全方位的闡釋。這些或觀點構成了中國理論的重要元素，既反映了社會實踐發展的深層邏輯，又蘊含了古今中外的哲學智慧，并帶有鮮明中國話語。

呼喚全面的戰略思維和綜合的發展理念。當代中國社會發展進入一個新的階段，全面建成小康社會已進入關鍵時期，社會發展呈現出經濟新常態、政治新生態、文化新樣態等特征，社會實踐的豐富性、整體性、復雜性，對馬克思主義理論發展特別是*發展提出了新的時代課題和創新發展要求，現實比以往更需要用整體性思維破解發展難題，更需要用全面的發展思維分析和對待現代化進程中的各種錯綜復雜的矛盾關系。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”正是對當代中國社會發展問題和經驗的全面反思、總結，是對馬克思主義辯證法的具體運用，是對*關于社會全面進步的進一步展開和深化。

如果說“四個全面”戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，那么“五大發展理念”則為順利推進“四個全面”戰略布局提供了具體發展思路和方向。“五大發展理念”立足國家整體利益、根本利益、長遠利益，以重大問題為導向，聚焦突出問題和明顯短板，回應群眾的強烈訴求和熱切期盼，體現了黨和國家戰略意圖的基本理念，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，是對我國發展規律的新認識。“五大發展理念”的重大意義在于能夠指導我們“破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢”。

“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”是對當代中國社會發展規律和實踐邏輯的新闡釋，是對*發展理念的新發展，二者是內在統一的。“四個全面”回答了當代中國發展的戰略目標、戰略重點和主要矛盾，強調認識和實踐的全面性、完整性;“五大發展理念”關注實現全面建成小康社會這一目標的發展過程的內在要求、科學原則和價值訴求，是對“四個全面”戰略布局的路徑展開，強調發展的綜合性、多維度。可以說，“四個全面”是“五大發展理念”的戰略統領，“五大發展理念”是“四個全面”的具體展開。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為中國社會發展確立了科學的指南和正確的價值引領，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢奠定了堅實的基礎。

學習“四個全面”戰略布局、五大發展理念

“兩個一百年”是黨的十八大會議中提出的一項奮斗目標，和“中國夢”相輔相成，是我們國家我們黨未來的發展、奮斗目標。

第一個一百年，到中國共產黨成立100年時(2021年)全面建成小康社會的目標一定能實現;第二個一百年，到新中國成立100年時(2049年)建成富強、民主、文明、和諧的*國家。

繼黨的十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標之后，黨的十八大報告再次重申：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的*國家。當前，以*為領導的的中共新領導集體強調“兩個一百年”奮斗目標和實現“中國夢”，要在實現“兩個一百年”奮斗目標中追逐“中國夢”，關鍵要在理論層面理清和辨識“中國夢”與“兩個一百年”奮斗目標的關系。

關系

兩者在現實條件上構筑了前提與基礎的關系。“中國夢”與“兩個一百年”，猶如一枚硬幣的兩面。實現中華民族偉大復興的“中國夢”是確定“兩個一百年”奮斗目標的前提。“兩個一百年”奮斗目標，繪制了全面建成小康社會、加快推進*的宏偉藍圖，這既是全黨和全國各族人民的百年期盼，實際上也描繪了實現中華民族偉大復興“中國夢”的光明前景。同時，實現“兩個一百年”奮斗目標也意味著中國的發展水將登上兩個新臺階，為“中國夢”的實現鋪道路。可見，實現“兩個一百年”奮斗目標是實現“中國夢”的基礎。

黨的十八大以來，以*同志為*的*形成了一系列治國理政新理念新新戰略。我們要系統掌握這些治國理政的基本內容及內在邏輯關系。

一條主線堅持和發展*。*在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中強調指出，堅持和發展*是一篇大文章，我們這一代共產黨人的任務就是繼續把這篇大文章寫下去。

兩個百年目標實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢的具體內容就是“兩個一百年”奮斗目標。*用“中國夢”這個通俗易懂的概念為全黨和全國人民確定一個奮斗目標，讓大家共同為這個目標而努力奮斗。

三個價值引領*。*強調，要用*引領中國夢的實現。其中，富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值引領，自由、等、公正、法治是社會層面的價值引領，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值引領。

“四個全面”戰略布局治國理政的戰略重點。“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措。全面建成小康社會是我們的戰略總目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。有了“四個全面”戰略布局，中央治國理政就有了“重點”，也有了“總抓手”。

五大發展理念治國理政的指南。*在十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。這五大發展理念“是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”，“對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義”。

這五個方面一環套一環、一扣連一扣：有了發展*這條主線，就要進一步明確這條主線的指向，即實現中國夢;有了這個目標，就必須明確實現目標的價值導向，這就是*;有了價值引領，還要進一步明確當前和今后一個時期的戰略重點，這就是“四個全面”戰略布局;實現這個戰略布局，要靠五大發展理念。