2017年全國兩會熱點(diǎn)關(guān)于幼兒園教育提案

導(dǎo)語：幼兒教育也有廣義和狹義之分，從廣義上說，凡是能夠影響幼兒身體成長和認(rèn)知、情感、性格等方面發(fā)展的有目的的活動，如幼兒在成人的指導(dǎo)下看電視、做家務(wù)、參加社會活動，等等，都可說是幼兒教育。而狹義的幼兒教育則特指幼兒園和其他專門開設(shè)的幼兒教育機(jī)構(gòu)的教育。

3月2日報道，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。他的理由是，中學(xué)階段是孩子身心發(fā)展的重要階段，現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考壓力導(dǎo)致教育指向了唯分?jǐn)?shù)的升學(xué)考試，學(xué)生課程提前學(xué)完，大量時間用來備考。何水法認(rèn)為，我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，完全有能力延長義務(wù)教育年限;取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。他還建議，實(shí)行普通高中就入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，讓孩子真正享有等的教育機(jī)會。

何水法教授提出的這個建議，規(guī)范化水要高于其他很多代表、委員提交的建議、議案和提案，簡直就是個模板呢。他的建議，首先談到了現(xiàn)有初中教育以中考為導(dǎo)向，嚴(yán)重枯燥無味，讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)熱情等現(xiàn)狀的不合理性;然后論述取消中考、延長義務(wù)教育年限的可行性;最后還談及了保障教育公的配套措施。

這番建議之所以會引起網(wǎng)友的熱切共鳴，就是因為現(xiàn)在的中小學(xué)教育體系，的的確確是以應(yīng)試為導(dǎo)向，凡是有利于拆分為可量化評估題目的知識點(diǎn)，就成為重要的考點(diǎn)，無論是教材的編制者還是教育官員、教師，對于學(xué)生只學(xué)到支離破碎的知識點(diǎn)而缺乏對學(xué)科理論、知識體系、實(shí)際意義的整體視野，都漠然視之。這樣的教育，當(dāng)然不利于培養(yǎng)具備獨(dú)立思考能力、質(zhì)疑精神、創(chuàng)新意識的人才。

純粹從政策操作的可行性角度來看，延長義務(wù)教育至12年，由此新增加的社會成本并不會膨脹到財政無法擔(dān)負(fù)的水。延長義務(wù)教育，理論上將有助于提升國民知識水，提升勞動力素質(zhì)，用時髦的話來說，這就叫增加有效供給。

何水法教授建議中提出了一連串的配套政策。這其實(shí)才是問題的關(guān)鍵。無論在一個城市、縣城范圍內(nèi)，還是擴(kuò)大到全國，都要看到，高中的辦學(xué)資源(含師資力量)的配置并不均衡。在高考競爭中，高分考生主要集中在少量的國家級和省級重點(diǎn)中學(xué)、示范高中。這些學(xué)校之所以能夠幾乎做到包攬高分考生，除了硬軟件資源遙遙領(lǐng)先，更重要的原因是，能夠通過中考，以“掐尖”的方式，將所在縣(區(qū))甚至一個市的優(yōu)秀初中畢業(yè)生都集中到本校。這樣的辦學(xué)模式和錄取方式，在一定程度上可以認(rèn)為是不公的，比如對于非重點(diǎn)、非示范學(xué)校，師生無論怎樣努力，考場上都不是重點(diǎn)校的對手，很多學(xué)生因為沒能進(jìn)入重點(diǎn)校，學(xué)習(xí)自驅(qū)熱情受到打擊，等等。

當(dāng)然，從考試競爭的角度來看，除了少量的、一部分的“關(guān)系戶”，要想進(jìn)入重點(diǎn)校，就得靠分?jǐn)?shù)說話，這當(dāng)然具有很強(qiáng)的公性。比如一個地級市、一個縣城的范圍內(nèi)，一些天賦異稟的農(nóng)村孩子盡管面臨不佳的學(xué)習(xí)起點(diǎn)和環(huán)境，卻仍然能以高分升入本地的重點(diǎn)高中，雖然未必能夠肯定在三年后考入重點(diǎn)大學(xué)，但至少保留了這樣的可能。

取消中考，延長義務(wù)教育至12年，實(shí)行高中就入學(xué)，至少在目前而言，就意味著將有很多農(nóng)村孩子、居住在偏遠(yuǎn)城郊的孩子，失去了升入重點(diǎn)高中的可能，要想獲得未來競爭大學(xué)名校的錄取資格，幾率就更低了，呈現(xiàn)出更為顯著的教育不公。何水法教授所說的“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置”，以及“實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗”，說實(shí)話，二十年來各地都在大力推進(jìn)，但推進(jìn)實(shí)施的成效是不敢令人恭維的。某種意義上可以認(rèn)為，盡管從教育部到地方各級教育部門，的確致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，但這也僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)弱勢地區(qū)、農(nóng)村教育的保底發(fā)展，這期間，先發(fā)地區(qū)、城市教育發(fā)展水和名校辦學(xué)水提高得更快，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距沒有縮小，反而變大了。

至于說何水法教授建議取消中考、延長義務(wù)教育至12年，能不能起到給初中的孩子減輕負(fù)擔(dān)的問題，這得問問全國各地小學(xué)低年級孩子的家長們：既然沒有小升學(xué)升學(xué)考試，為啥家長們還得逼著孩子去參加一堆的補(bǔ)課程呢?難道這也是因為中考+高考的存在?是不是把中考和高考都取消了，孩子們就不用到社會輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)去補(bǔ)課了?高考也不考鋼琴、長笛和舞蹈啊……

政協(xié)委員建議取消中考考慮過成都娃娃感受嗎?

離今年的中考還有三個多月的時間，想必現(xiàn)在初三的娃娃些或多或少都感受到了升學(xué)的壓力，立志考入“四七九”就更是擠破了腦袋，分秒必爭。因此娃娃們不得不放棄大量課外活動時間和副科學(xué)習(xí)，專心備考，那天天喊的“全面素質(zhì)教育”又到哪里去了唉?

心細(xì)的父母不難發(fā)現(xiàn)，年來，推行12年制免費(fèi)教育的呼聲是越來越高。

就在昨日，全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了取消中考的建議：“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育。”用何水法的話來說就是，中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。

那么對于成都的娃娃們來說，距離取消中考，推行12年制免費(fèi)教育到底有多遠(yuǎn)?

昨日，成都市教育工作會透露了這樣一個信息，成都將加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，擬制定學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生試點(diǎn)方案，并積極探索實(shí)踐十二年制免費(fèi)教育。這意味著，娃娃“就入學(xué)”不再是夢想，一旦政策慢慢步入軌道，探索改革有了一定成效，教育的均衡發(fā)展將會為成都的娃娃們帶來福音。

值得思考的是，一旦取消中考，帶來的一定都是好處嗎?

其實(shí)早在2012年，云南省就取消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)升學(xué)考試，改由各學(xué)校根據(jù)綜合素質(zhì)評價等級和學(xué)生學(xué)業(yè)水考試兩項指標(biāo)擇優(yōu)錄取高中新生。不過這項措施非但沒有取消考試，考試科目反而從7門增至11門，令很多學(xué)生苦不堪言。也有人認(rèn)為，在優(yōu)質(zhì)高中教育資源并不充足的現(xiàn)狀下，若評價標(biāo)準(zhǔn)一旦變得模糊，程序不透明，也易滋生教育腐敗，造成新的教育不公。

小編看來，取消中考、推行12年制免費(fèi)教育確實(shí)可以促進(jìn)教育均衡化和學(xué)生的綜合發(fā)展，為娃娃們爭取到更多課外學(xué)習(xí)的時間，減輕升學(xué)壓力。與此同時，教育改革是一個長期的的歷程，變化是可喜的，道路卻是艱難的。如果能在源頭上實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化，高考制度也能變得更合理，那么娃娃們的求學(xué)之路也會變得簡單輕松許多。

全國政協(xié)委員何水法建議：取消中考

“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育。”

全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考壓力將教育指向了唯分?jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。”何水法說。

何水法曾對藝術(shù)類考生做過一項調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過。

在何水法看來，年來，中國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限，實(shí)行12年義務(wù)教育。“我們要積極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實(shí)素質(zhì)教育，無疑將對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用。”

何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，讓孩子真正享有等的教育機(jī)會。