2017年全國兩會提案關(guān)于養(yǎng)老金,兩會熱點(diǎn)話題關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整

核心提示：“兩會”期間，養(yǎng)老話題受關(guān)注度位居前列，養(yǎng)老也成為全國人大代表、政協(xié)委員建議提案里的“熱詞”，讓我們一起關(guān)注“兩會”焦點(diǎn)，暢談最熱話題。全國兩會，即中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議，分別于3月5日和3月3日在北京開幕。

老何所依?

代表委員對“中國式”養(yǎng)老的三大期待

60歲以上老年人口超2億，占總?cè)丝?4.9%;

均50個(gè)老人“攤”1張養(yǎng)老床位;

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均81元，不及農(nóng)村低保一半;

不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養(yǎng)老壓力日益凸顯。老何所依?這個(gè)問題不僅牽動著每個(gè)家庭，更考驗(yàn)著政府、社會的智慧與決心。參加全國兩會的部分代表委員紛紛為“中國式”養(yǎng)老獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

今年兩會，民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨等民主黨派也分別以集體和個(gè)人提案形式提交了有關(guān)“兩岸合作養(yǎng)老”、“調(diào)整養(yǎng)老用地政策”、“推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老”、“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)”等與“養(yǎng)老”話題相關(guān)的提案。全國工商聯(lián)還專門提交了“鼓勵吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的大會書面發(fā)言。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也成為民政部十大工作之首。記者查閱《民政工作要點(diǎn)》，第一項(xiàng)就是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展社會福利服務(wù)。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付介紹，這幾年，每年關(guān)于社會福利保障的建議提案在200件左右，其中養(yǎng)老保障占比最高。

專家認(rèn)為，公眾對兩會的關(guān)注點(diǎn)，是殷切民生訴求的集中體現(xiàn)，也會受到政策影響。今年養(yǎng)老保障問題受關(guān)注，是我國人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻的形勢決定的，也與2月初推出的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”新政有一定關(guān)系。

期待一

養(yǎng)老金漲幅跑贏CPI

雙軌制改革需要時(shí)間表

76歲的林秀文家住長春市正陽街道延壽社區(qū)，談到些年不斷上調(diào)的養(yǎng)老金，她十分欣慰。

由于老伴去世早，自身還有冠心病，每月能領(lǐng)到1000多元養(yǎng)老金的林秀文生活并不富裕。僅藥費(fèi)開支每月就要四五百元，日常生活開支都得精打細(xì)算。

“雖然年來養(yǎng)老金‘十連

下面是四川兩會提案：優(yōu)先發(fā)展公益養(yǎng)老

“建議大力推廣‘互助式養(yǎng)老機(jī)制’，優(yōu)先發(fā)展公益養(yǎng)老事業(yè)……”在四川省十二屆人大四次會議期間，不少人大代表的目光聚焦在四川省養(yǎng)老事業(yè)上，紛紛為養(yǎng)老事業(yè)的更快更好發(fā)展建言獻(xiàn)策。

省人大代表張睿關(guān)注著我省養(yǎng)老事業(yè)，“根據(jù)省老齡辦預(yù)測，到2036年，四川省60歲以上老年人口將約占總?cè)丝谌�分之一。”他建議，大力推廣“互助式養(yǎng)老機(jī)制”。

張睿認(rèn)為，我國的養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主，但是，隨著計(jì)劃生育實(shí)施多年，家庭日趨小型化，兒女和父母分居已非常普遍，4-2-1家庭結(jié)構(gòu)也讓很多年輕人在贍養(yǎng)和親老人的問題上力不從心，空巢獨(dú)居老人越來越多。張睿表示，為解決這個(gè)問題，搭伴互助式養(yǎng)老是一種非常好的嘗試，政府應(yīng)積極予以扶持。所謂“搭伴互助式養(yǎng)老”就是由政府機(jī)構(gòu)出面有組織地將居家養(yǎng)老的老人以村鎮(zhèn)、社區(qū)為紐帶組合在一起，互相幫扶的一種養(yǎng)老模式，在大城市里搭伴互助養(yǎng)老的方式甚至還可以是非親屬之間的年輕人與老年人的組合，老年人為年輕人提供住房，年輕人照顧老人的生活，各取所需。

“這種方式需要政府的積極介入引導(dǎo)。”張睿建議，民政局、街道社區(qū)為“搭伴互助養(yǎng)老模式”牽線搭橋，同時(shí)以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵民間機(jī)構(gòu)積極參與搭伴互助養(yǎng)老，為老人們提供定期體檢、陪伴娛樂、健康講座等專業(yè)的上門服務(wù);政府出資、第三方監(jiān)管、社會力量共同建立官方的養(yǎng)老社交公益網(wǎng)站，老人們在安全、健康的資訊環(huán)境下，更好地找到自己的養(yǎng)老組合，快捷、安全地得到自己所需要的服務(wù)。

省人大代表、四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教授許曉光認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地，成為政府相關(guān)部門必須充分考慮和提前規(guī)劃的重要問題。“我省養(yǎng)老與健康服務(wù)的‘十三五’規(guī)劃計(jì)劃5年內(nèi)增加19萬張床位。加上相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、體育鍛煉設(shè)施、老人活動場所等，都需要占用相應(yīng)的土地資源。”

經(jīng)過調(diào)查，許曉光發(fā)現(xiàn)，目前，我省大中城市一般都將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在相對偏遠(yuǎn)、交通不方便的地方。他建議，城市規(guī)劃用地時(shí)，尤其是在舊城改造、需要拆遷交通方便的地段時(shí)，充分考慮規(guī)劃出一些土地，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在大中城市的地段分布更加合理，為老年人提供方便。同時(shí)，這些公益性用地的土地使用費(fèi)、稅收等方面也應(yīng)當(dāng)受到政策性優(yōu)惠。

張睿也認(rèn)為，要解決養(yǎng)老困局，政府應(yīng)該從長計(jì)議。他建議，以立法的方式在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)顯著的政策優(yōu)惠，讓社會資本敢于并樂意投入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)營，包括專業(yè)人員培養(yǎng)上來。城鄉(xiāng)建設(shè)新增用地指標(biāo)中每年必須安排一定比例用于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，采取劃撥或者協(xié)議出讓的形式提供，并監(jiān)督用地屬性原則上不能變更。從長遠(yuǎn)來看，建議以后新建的社區(qū)樓盤必須強(qiáng)制建養(yǎng)老設(shè)施，讓社區(qū)養(yǎng)老，居家互助養(yǎng)老能順利開展，以便逐步引入專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，讓老人能在家人身邊就養(yǎng)老，開心生活。