2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于校園欺凌相關(guān)話題熱點(diǎn)提案解讀

　2017年全國(guó)兩會(huì)教育話題前瞻

教育精準(zhǔn)扶貧

關(guān)鍵詞：教育扶貧、教育公、貧困生、免除學(xué)雜費(fèi)

10月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書指出，截至年底，全國(guó)還有貧困人口5575萬，相當(dāng)于中等人口規(guī)模國(guó)家的總?cè)藬?shù)。治貧先治愚，扶貧先扶智。黨和國(guó)家一直對(duì)扶貧工作高度重視，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。無論是國(guó)務(wù)院針對(duì)普高貧困生免收學(xué)雜費(fèi)的政策動(dòng)向，還是教育部完善高等院校精準(zhǔn)扶貧政策體系，都對(duì)外展示了我國(guó)教育扶貧正在精準(zhǔn)扶貧道路上，不斷踐行推進(jìn)教育公、補(bǔ)齊教育短板的任務(wù)要求，其目的正是努力兌現(xiàn)國(guó)家“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)，向教育公更進(jìn)一步。當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已吹響，下一步扶貧工作如何開展，特別是2017年教育精準(zhǔn)扶貧工作如何落實(shí)，教育如何補(bǔ)齊自身短板，將是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

農(nóng)村留守兒童

關(guān)鍵詞：留守兒童、幫教、心理教育、教育扶貧

2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的責(zé)任認(rèn)定和系統(tǒng)安排提出明確要求。文件的出臺(tái)引發(fā)熱議，農(nóng)村留守兒童一直是社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，11月24日，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱，無論是3年前父母一方或同時(shí)外出的6100萬人，還是民政部等部門公布的父母皆外出的902萬人，都是巨大的數(shù)字。如此眾多的留守兒童在家庭關(guān)愛缺失中成長(zhǎng)，這是社會(huì)之痛。特別是與農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負(fù)面輿情。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見是國(guó)家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，2017年全國(guó)兩會(huì)農(nóng)村留守兒童問題將引發(fā)代表、委員熱議。

全面放開“二孩”推進(jìn)教育供給側(cè)改革

關(guān)鍵詞：幼兒園學(xué)費(fèi)、全面“二孩”、供給側(cè)改革

隨著全面“二孩”政策的實(shí)施，“二孩”放開之后面臨的教育等新問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。全面“二孩”政策在廣東落地已有11個(gè)月，迎來一波生育高峰。隨著人口出生高峰的來臨，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒚媾R考驗(yàn)。《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，在教育方面首先接受考驗(yàn)的便是幼兒教育，公辦幼兒園太少、私立幼兒園太貴、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊……此前，這些一直困擾著家長(zhǎng)的問題，隨著全面“二孩”的放開將更為突出。據(jù)媒體報(bào)道，民革廣東省委員會(huì)的提案中指出，應(yīng)由政府牽頭并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入或“官辦民營(yíng)”，有針對(duì)性地建立一批幼兒托管福利機(jī)構(gòu)。此類關(guān)于全面放開“二孩”推進(jìn)教育供給側(cè)改革的提案或建議，或?qū)⒊蔀榇�表委員討論的熱點(diǎn)。

“雙一流”大學(xué)

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)、高等教育、動(dòng)態(tài)調(diào)整

10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，表示國(guó)家將引導(dǎo)和支持具備一定實(shí)力的高水大學(xué)和高水學(xué)科，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，加快走向世界一流。啟動(dòng)實(shí)施的“雙一流”戰(zhàn)略，無疑是中國(guó)大學(xué)沖刺國(guó)際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。

日前，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，按照每五年一個(gè)建設(shè)周期，開始新一輪建設(shè)，建立健全高校有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大學(xué)“雙一流”建設(shè)不搞終身制，將有進(jìn)有退，高校“雙一流”建設(shè)，“985”“211”高校將成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。“雙一流”大學(xué)無疑將會(huì)是2017年全國(guó)兩會(huì)備受各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

校園欺凌

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)治理、未成年人保護(hù)、懲戒力度

年來，校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，特別是發(fā)生的校園欺凌事件成為人們揮之不去的記憶。最高檢通報(bào)，1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送審查起訴3697人。校園欺凌問題引起教育主管部門的高度重視，教育部表示堅(jiān)決防范校園欺凌。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室和教育部多次印發(fā)《通知》《意見》，旨在推動(dòng)建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的中小學(xué)(幼兒園)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出，“鑒于我國(guó)對(duì)這一類未成年人的干預(yù)和矯正還存在法律規(guī)定過于原則、學(xué)校發(fā)揮作用有限等問題，更應(yīng)以未成年人案件辦理的專門化為契機(jī)，將從預(yù)防到懲處的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入法治和制度框架，為校園欺凌防治提供完善而專業(yè)的法律規(guī)范。”

教育主管部門出臺(tái)一系列校園欺凌專項(xiàng)治理政策法規(guī)，一定程度上遏制了校園欺凌事件的發(fā)生，但是校園欺凌現(xiàn)象未被根除。輿論認(rèn)為，施暴者施暴成本過低是校園欺凌事件發(fā)生的主因，建議修改《未成年保護(hù)法》，加強(qiáng)懲戒校園欺凌行為。2017年全國(guó)兩會(huì)，如何從頂層設(shè)計(jì)來治理校園欺凌將是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

校園設(shè)施污染

關(guān)鍵詞：學(xué)生健康、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督體系、追責(zé)機(jī)制

，“校園設(shè)施污染”成為教育熱點(diǎn)輿情話題，突出表現(xiàn)在關(guān)于“毒操場(chǎng)”事件的討論。《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)是全社會(huì)共同的責(zé)任，在事關(guān)生命安全的問題上，只有保證每個(gè)環(huán)節(jié)都盡心盡責(zé)，才能讓學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心。新華社刊文指出，校園設(shè)施需要制訂或強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，如果有關(guān)部門能對(duì)所有進(jìn)校園的設(shè)施設(shè)備材料都有一個(gè)嚴(yán)格甚至“嚴(yán)苛”的標(biāo)準(zhǔn)體系，校園安全才能真正落實(shí)起來。2017年，多地操場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有望出臺(tái)。2017年全國(guó)兩會(huì)，關(guān)于校園環(huán)境和設(shè)施安全的問題受公眾關(guān)注的可能性較高，特別是校園設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)“打架”是輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

高考改革

關(guān)鍵詞：教育公、高考福利政策收緊、深化改革

，在高考改革的大框架下，教育公和加分項(xiàng)改革是最受關(guān)注的話題，特別是各省區(qū)市高考錄取名額分配問題、取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送和高考加分政策收緊是社會(huì)各界關(guān)注的重中之重。《人民日?qǐng)?bào)》刊文談高考改革：期待能在更深層次、更大范圍實(shí)現(xiàn)公，改革要充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能減少“新政”可能帶來的副作用，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堵住暗箱操作的漏洞，杜絕“歪嘴和尚”念壞了“好經(jīng)”。新華網(wǎng)發(fā)表文章稱，保送生制度的取消，無疑讓“高招”的公、公正又進(jìn)了一大步，拒絕權(quán)力尋租，沒有保送的高考更安心。

每次高考政策的調(diào)整和改革都牽動(dòng)億萬國(guó)人的心，2017年全國(guó)兩會(huì)，高考制度深化改革將是代表委員熱議話題。

“校園貸”亂象

關(guān)鍵詞：網(wǎng)貸臺(tái)監(jiān)管、借貸風(fēng)險(xiǎn)防范、校園安全管理

，河南某高校學(xué)生欠下巨額校園網(wǎng)貸跳樓自殺和高校女大學(xué)生“裸貸”事件讓名目繁多的“校園網(wǎng)貸”臺(tái)暴露在公眾視野。“校園貸”亂象叢生，既暴露了互聯(lián)網(wǎng)金融在失控發(fā)展下帶來的危害，同時(shí)也凸現(xiàn)學(xué)校在校園安全管理方面的漏洞以及當(dāng)代大學(xué)生缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等問題。新華社評(píng)論認(rèn)為，“校園貸”之亂，已經(jīng)不是要求“公示相關(guān)利率收費(fèi)”“加強(qiáng)貸款資格審查”就夠的。要有效治理包括“校園貸”在內(nèi)的網(wǎng)貸亂象，既要有針對(duì)性地出臺(tái)更加具體的、操作性更強(qiáng)的配套細(xì)則，又要嚴(yán)格執(zhí)行，讓舉措辦法落實(shí)到位。只有拿起法律的武器，掏出技術(shù)的鑰匙，落實(shí)好常態(tài)化監(jiān)管，才能防止管理規(guī)定淪為“一紙空文”。

2017年全國(guó)兩會(huì)，面對(duì)“校園貸”亂象治理問題，政府下一步將如何加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作，以及聯(lián)合其他部門對(duì)校園網(wǎng)貸臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管和整治等問題，將受到代表委員重視。