2017年兩會(huì)教育改革提案,今年全國(guó)兩會(huì)教育改革話(huà)題議案最新消息

關(guān)鍵詞：普惠性幼兒園

名詞解釋?zhuān)菏侵冈O(shè)立條件上、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類(lèi)公辦幼兒園水，受政府委托或資助提供學(xué)前教育，執(zhí)行同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。

公辦幼兒園難進(jìn)，民辦幼兒園太貴，這種尷尬讓不少家長(zhǎng)“撓頭”。而“普惠性幼兒園”的發(fā)展給學(xué)前教育注入一針強(qiáng)心劑。

寧夏、云南、四川等18個(gè)省在“十三五”規(guī)劃建議中提出“擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面”、“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。

此外，11個(gè)省將發(fā)展學(xué)前教育寫(xiě)在了的工作計(jì)劃中。廣西政府工作報(bào)告提出，將新建幼兒園125所;江蘇省將新建改擴(kuò)建幼兒園300所;陜西將加快450所公辦幼兒園建設(shè);福建新增幼兒學(xué)位3萬(wàn)個(gè);寧夏2016學(xué)前3年將毛入學(xué)率達(dá)到73%;西藏學(xué)前教育毛入園率達(dá)到80%以上。

其中，很多省注重農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。山西省政府工作報(bào)告提出，2016將新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。湖南將新建農(nóng)村公辦幼兒園200所。

關(guān)鍵詞：15年免費(fèi)教育

名詞解釋?zhuān)杭窗�括幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育和高中教育在內(nèi)的免費(fèi)教育。

青海、陜西等5個(gè)省份分別在政府工作報(bào)告和十三五規(guī)劃建議中提出了“免費(fèi)教育”。各省市根據(jù)實(shí)際情況不同，分別提出15年免費(fèi)教育、14年免費(fèi)教育、13年免費(fèi)教育。

青海提出，逐步實(shí)施十五年免費(fèi)教育，先對(duì)六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年免費(fèi)教育。“十三五”末前覆蓋全省。

陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，“十三五”期間，陜西將全面實(shí)施13年免費(fèi)教育(指從學(xué)前1年、小學(xué)初中9年和高中3年實(shí)施免費(fèi))。同時(shí)，推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，推動(dòng)職業(yè)教育和普通教育互通融合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

甘肅提出今年將對(duì)全省學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)。海南省“十三五”規(guī)劃建議中提出，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行普通高中免費(fèi)教育。河南省“十三五”規(guī)劃建議中提出，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生12年免費(fèi)教育。

西部省份也提出對(duì)民族地區(qū)的免費(fèi)政策，云南省將在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。四川省在其“十三五”規(guī)劃建議中提出，將深入實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：免除學(xué)雜費(fèi)

名詞解釋?zhuān)簩W(xué)雜費(fèi)包括選課費(fèi)、教材費(fèi)、課本資料費(fèi)、住宿費(fèi)、水電費(fèi)、服裝費(fèi)等各項(xiàng)代收費(fèi)，以及證件工本費(fèi)、重修費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、學(xué)籍異動(dòng)費(fèi)、畢業(yè)電子注冊(cè)費(fèi)等。

河北、山西、吉林等18個(gè)省的“十三五”規(guī)劃建議中提出“中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”、“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”。不少網(wǎng)友反饋，這是惠及民生的大好事，網(wǎng)友“小提包”表示，提升人口素質(zhì)，應(yīng)從教育入手，更應(yīng)從給百姓提供免費(fèi)的教育入手。

江蘇、河北、湖北、陜西、貴州分別將“免除經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)”納入今年工作計(jì)劃中。

江蘇提出，從秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)全覆蓋，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。河北、湖北、陜西也提出，從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。陜西還將對(duì)建檔立卡貧困家庭省內(nèi)高職院校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)。

貴州也提出今年要辦好“十件民生實(shí)事”，包括壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，對(duì)16.65萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除(補(bǔ)助)學(xué)雜費(fèi)。

關(guān)鍵詞：雙一流大學(xué)

名詞解釋?zhuān)?0月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。根據(jù)方案，國(guó)家將引導(dǎo)和支持具備一定實(shí)力的高水大學(xué)和高水學(xué)科，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，加快走向世界一流。

啟動(dòng)實(shí)施的“雙一流”戰(zhàn)略，無(wú)疑是中國(guó)大學(xué)沖刺國(guó)際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”因此，14省在“十三五”規(guī)劃建議中提出建設(shè)“一流大學(xué)和一流學(xué)科”。其中，天津、河南、內(nèi)蒙古等12省市將建設(shè)“雙一流大學(xué)”寫(xiě)入今年政府工作報(bào)告中。

河南《政府工作報(bào)告》明確提出，“支持鄭州大學(xué)等高校創(chuàng)建一流大學(xué)”的發(fā)展重點(diǎn)。天津也提出，要支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，推進(jìn)高水大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。陜西根據(jù)實(shí)際情況提出，推薦5所高校和50個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)一流行列。

此外，湖北在《十三五規(guī)劃建議》提出，實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，支持1至2所高校和若干學(xué)科達(dá)到或接世界一流水，部分高校和學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流行列。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，鄉(xiāng)村教師待遇得不到保障，加上工作環(huán)境艱苦，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在一些偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村，教師短缺導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)課，這不僅讓鄉(xiāng)村孩子失去接受學(xué)校教育的機(jī)會(huì)，還嚴(yán)重影響國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等25個(gè)省市在“十三五”規(guī)劃建議中提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”，遼寧、江蘇、廣西、重慶等11省《政府工作報(bào)告》提出，將“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流”。

教育供給側(cè)改革如何改?

隨著教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，我國(guó)教育服務(wù)體系日趨完善，但當(dāng)前教育領(lǐng)域供給側(cè)產(chǎn)品，還不能滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求。這種矛盾具體表現(xiàn)在：由中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展所引發(fā)的高端教育需求正在嚴(yán)重外溢，對(duì)數(shù)以?xún)|計(jì)的進(jìn)城務(wù)工人員及其子女的教育服務(wù)依然不足。

與此同時(shí)，教育事業(yè)內(nèi)部特殊教育、留守兒童、教師等不同領(lǐng)域、不同群體對(duì)教育服務(wù)的個(gè)性化需求，面對(duì)社會(huì)實(shí)際所能提供的教育供給難以得到滿(mǎn)足，呈現(xiàn)出明顯的有效供給不足矛盾。

“十三五”時(shí)期的中國(guó)教育面臨的問(wèn)題是：中國(guó)教育如何向社會(huì)提供滿(mǎn)足不同層次教育需求的優(yōu)質(zhì)教育?

對(duì)于教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凸顯的類(lèi)似問(wèn)題如何破解，民進(jìn)中央副*、第十二屆全國(guó)政協(xié)常委朱永新認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的政策走向，未來(lái)幾年，我國(guó)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的方向，或在于著力促進(jìn)高中和大學(xué)教育多樣化發(fā)展，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索多種辦學(xué)模式，力求將高端教育需求留在國(guó)內(nèi)。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制將可能在創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給方面發(fā)揮更大作用，通過(guò)消除社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域“玻璃門(mén)”的方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和支持教育的積極性。

教育精準(zhǔn)扶貧如何補(bǔ)齊“短板”?

*多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。教育精準(zhǔn)扶貧由此受到格外關(guān)注。

“扶貧先扶智。”事實(shí)上，中國(guó)幾十年扶貧的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低，是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。

聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

每年的兩會(huì)，不少經(jīng)過(guò)深入調(diào)研形成的相關(guān)提案、議案都會(huì)成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。而教育被公認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作中最能提高貧困家庭脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞的政策工具。

教育將如何精準(zhǔn)扶貧?教育如何補(bǔ)齊自身“短板”，讓民眾有更多的“獲得感”?全國(guó)人大代表、湖北省第十二屆人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為，今年的全國(guó)兩會(huì)，北京或許特別希望能傾聽(tīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音，或許包括特殊教育、農(nóng)村教育在內(nèi)的問(wèn)題將會(huì)不斷地“搶話(huà)筒”，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

社會(huì)如何善盡留守兒童的關(guān)愛(ài)責(zé)任?

2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的責(zé)任認(rèn)定和系統(tǒng)安排提出明確要求。文件一出，立即在各地兩會(huì)上引發(fā)熱議。在全面建成小康社會(huì)的“倒計(jì)時(shí)”階段，這樣一份國(guó)家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛(ài)工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，或?qū)⒊蔀閮蓵?huì)熱議的話(huà)題。

“‘留守兒童’這四個(gè)字比大山更沉重。”全國(guó)人大代表、湖北五峰縣副縣長(zhǎng)張瓊說(shuō)。做過(guò)十幾年教育局長(zhǎng)的張瓊，每年兩會(huì)都十分關(guān)注留守兒童問(wèn)題。“留守兒童”這四個(gè)字成了壓在她心頭多年的石頭。

今年在列席地方兩會(huì)時(shí)，張瓊發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象，代表委員們將這一問(wèn)題與“精準(zhǔn)扶貧”并列起來(lái)討論。

“山里的百姓靠山吃山，種出的東西要是銷(xiāo)路暢通很多人就不愿意出去打工了。”張瓊認(rèn)為，問(wèn)題就卡在這個(gè)道路上。她說(shuō)：“雖然村村通公路修到了村，但是都是修到了行政村，一個(gè)行政村往往都是幾個(gè)自然村合并而來(lái)，村與村之間的交通仍不便利。”

張瓊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了托管在學(xué)校的留守兒童以外，有相當(dāng)多的孩子被托管在社會(huì)上的機(jī)構(gòu)里，這無(wú)形中帶來(lái)了隱患。

在今年的河南兩會(huì)上，河南省政協(xié)委員、河南安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)馮永麗也關(guān)注到了這個(gè)問(wèn)題。她建議，改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，動(dòng)員留守兒童轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿。

社會(huì)如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”時(shí)代挑戰(zhàn)?

從起中國(guó)實(shí)施“全面二孩”政策。圍繞“全面二孩”可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，社會(huì)各界展開(kāi)了激烈討論。

其中，教育和醫(yī)療被認(rèn)為首當(dāng)其沖。甚至有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，下一個(gè)人口高峰將在2017年前后到來(lái)，這意味著新一波入學(xué)高峰接踵而至。

如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策可能帶來(lái)的教育問(wèn)題，或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一個(gè)最突出的影響是，幼兒就學(xué)需求的大量增加與教育資源相對(duì)不足的矛盾會(huì)更加突出。

浙江省人大代表、嘉興學(xué)院湖校區(qū)教學(xué)督導(dǎo)辦主任徐衛(wèi)衛(wèi)在浙江省兩會(huì)上建議，應(yīng)加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，切實(shí)解決“入園難”以及新建小區(qū)居民子女就入學(xué)難等問(wèn)題。

因“全面二孩”政策引發(fā)的師資緊張問(wèn)題，也被代表委員們提出。浙江省人大代表、桐鄉(xiāng)高級(jí)中學(xué)英語(yǔ)教師張煒說(shuō)：“就教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，逐漸增多的二孩會(huì)入學(xué)，若師資力量無(wú)法及時(shí)得到補(bǔ)充和強(qiáng)化，同時(shí)再加上一些有二孩需求的教師職工的‘產(chǎn)假式’缺員，這將會(huì)影響正常的教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。”

隨著“全面二孩”政策實(shí)施，兒科醫(yī)生短缺也頗受今年地方兩會(huì)的關(guān)注。四川省政協(xié)委員、四川省人民醫(yī)院小兒外科主任劉文英認(rèn)為，兒科目前呈現(xiàn)“高風(fēng)險(xiǎn)”“低回報(bào)”的現(xiàn)狀，建議國(guó)家恢復(fù)醫(yī)學(xué)院校兒科專(zhuān)業(yè)，探索建立針對(duì)兒科醫(yī)生培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，理順醫(yī)院兒科利益分配，破解兒科醫(yī)生短缺困境。

普及高中階段教育從何處落子?

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。

這是未來(lái)5年教育改革助推我國(guó)邁進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，也是繼“普九”后我國(guó)在更高基礎(chǔ)上的又一個(gè)教育普及目標(biāo)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)教育公的高度重視。

高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，這是跨進(jìn)“普及”門(mén)檻的標(biāo)志。據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率為86.5%，可能達(dá)到87%。也就是說(shuō)，未來(lái)5年，高中階段毛入學(xué)率大約需要再提高3個(gè)百分點(diǎn)。