關于印發《贛州市普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法（試行）》的通知

各縣（市、區）教育局、發改委、財政局，贛州經濟技術開發區、蓉江新區社會事務管理局、經濟發展局、財政局：

為積極鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據《省教育廳省發改委省財政廳關于印發<江西省普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法>(試行)的通知》（贛教基字〔2016〕51號）要求，結合我市實際，市教育局、發改委、財政局制定了《贛州市普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法（試行）》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

贛州市教育局贛州市發展和改革委員會贛州市財政局
2017年3月13日

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贛州市教育局文件
贛州市發展和改革委員會
贛州市財政局

贛市教學前字〔2017〕1號

關于印發《贛州市普惠性民辦幼兒園認定
及扶持辦法（試行）》的通知

各縣（市、區）教育局、發改委、財政局，贛州經濟技術開發區、蓉江新區社會事務管理局、經濟發展局、財政局：
為積極鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據《省教育廳省發改委省財政廳關于印發<江西省普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法>(試行)的通知》（贛教基字〔2016〕51號）要求，結合我市實際，市教育局、發改委、財政局制定了《贛州市普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法（試行）》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

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贛州市教育局贛州市發展和改革委員會贛州市財政局
2017年3月13日

贛州市教育局辦公室2017年3月13日印發
贛州市普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法
（試行）

一、總則
第一條為進一步強化政府發展學前教育責任，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，促進我市學前教育公益優質普惠發展。現依據新修訂的《民辦教育促進法》、《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）、《江西省人民政府關于加快發展學前教育的實施意見》（贛府發〔2011〕21號）、《江西省普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法(試行)》（贛教基字〔2016〕51號）等法律和文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條普惠性民辦幼兒園是指由社會力量舉辦的具有辦園資質、面向大眾、辦園規范、收費合理、質量較高的民辦幼兒園。
第三條本辦法適用于全市行政區域內普惠性民辦幼兒園的申報、認定和管理等工作。各縣（市、區）應結合當地實際，依據此辦法，制定本轄區內普惠性民辦幼兒園的申報、認定、管理和扶持獎勵辦法。
二、認定條件
第四條幼兒園設置符合縣（市、區）城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃，經相關職能部門審批，取得辦學許可證及相關證件，并依法登記。
第五條辦園條件基本達到《江西省幼兒園基本辦園條件標準》，園舍內外布局合理、適用，園舍安全檢測合格，無危房和其他安全隱患，設施設備符合幼兒使用標準，能滿足保教工作需要。
第六條辦園時間3年以上（含3年）且年檢合格。
第七條幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》的要求。教職工80%以上持有相應的崗位資格證件。保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關崗位資質，應根據幼兒園規模配備專職安保人員。
第八條收費一般不超過區域內同類型、同等級公辦園收費標準的50%；不超過規定的收費上限。收費項目及收費標準對外公開，規范收費，無亂收費現象。伙食費單獨立賬，專款專用，按月結算并公布。
第九條法人治理結構健全；辦園規模適中，班額控制在國家規定范圍內；財務、會計和資產管理制度完善；人事管理、考核制度規范，教職員工依法簽訂《勞動合同》，工資待遇合理；安全管理制度、安全預案健全，三年內無違規辦園行為、無群體性事件、無安全責任事故。
第十條實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內容和要求符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》及《3?6歲兒童學習與發展指南》的規定，無“小學化”傾向；建立良好的家園共育機制，家長、社會對幼兒園的認可滿意度較高，社會評價良好。
以上條件必須同時具備，方可認定為普惠性民辦幼兒園。
三、認定程序
第十一條具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在縣（市、區）教育行政部門提出書面申請并作出相關承諾。
第十二條由教育行政部門牽頭，會同發改（物價）、財政部門，根據轄區內普惠性民辦幼兒園布局規劃要求，每年5月底前組織對提交申請的幼兒園進行實地考察和綜合評審，初步確定普惠性民辦幼兒園名單及收費標準后，通過當地官方媒體向社會公示該名單及收費標準，公示期為7天，接受家長和社會監督。公示無異議的，由縣（市、區）教育行政部門會同發改（物價）、財政部門共同向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和收費標準等，并在幼兒園大門口醒目處公開“普惠性民辦幼兒園”標識。同時，在教育事業統計中歸類為“普惠性民辦幼兒園”。
第十三條縣（市、區）教育局應于每年6月底前將認定的普惠性民辦幼兒園名單上報市教育局備案。
普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為三年。
四、政策扶持
第十四條經認定的普惠性民辦幼兒園，優先享有各級政府的相關扶持政策，獲得政府的獎補資金，可用于幼兒園改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓等。
第十五條經認定的普惠性民辦幼兒園評為省示范幼兒園、市示范幼兒園，市財政分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵；通過省、市示范幼兒園復評的，市財政分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。
第十六條縣（市、區）要建立穩定長效的普惠性民辦幼兒園扶持機制。落實普惠性民辦幼兒園在辦園用地、稅收優惠、費用減免、教師培訓、職稱評

定、評先評優、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
第十七條縣（市、區）人民政府要設立本級學前教育發展專項資金，統籌安排本級財力和上級轉移支付，支持學前教育發展。采取政府購買服務、綜合獎補等多種措施，加大對普惠性民辦幼兒園的財政支持力度。市教育局在會同市財政局安排上級財政支持學前教育發展資金時，將各縣（市、區）引導和支持普惠性民辦幼兒園的工作情況納入管理因素予以獎補。
第十八條公辦省、市示范幼兒園和其他辦園質量較高的幼兒園將對普惠性民辦幼兒園進行幫扶指導，幫助普惠性民辦幼兒園提升辦園質量。各縣（市、區）教育行政部門應根據實際情況，從公辦幼兒園專業教師和管理人員中選派業務水高、責任心強的教師或管理人員，到普惠性民辦幼兒園支教或從事管理工作，提高普惠性民辦幼兒園的保教水和管理水。
五、管理監督
第十九條縣（市、區）教育行政部門應會同發改、財政部門，根據辦園條件、在園幼兒數量、辦園質量等因素，對轄區內普惠性民辦幼兒園實行分類定級、分級獎補，引導普惠性民辦幼兒園不斷改善辦園條件，提高保教質量，增強公益性。
第二十條普惠性民辦幼兒園實行政府指導性收費。縣（市、區）教育、發改（物價）、財政部門應根據辦園成本、城鄉經濟發展水和城鄉居民收入水統籌考慮，合理確定普惠性民辦幼兒園的收費上限及每所普惠性民辦幼兒園的收費標準。經認定的普惠性民辦幼兒園應按照規定的收費標準收費，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用，嚴禁以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。
第二十一條普惠性民辦幼兒園應實行財務公開，定期公開經費收支情況，建立規范的財務管理制度，每年向縣（市、區）教育行政部門提交年度財務報表，接受政府部門財務審計。
第二十二條加強對普惠性民辦幼兒園保教質量的監督和指導。普惠性民辦幼兒園應依法依規招生，不得采取不正當或非法手段搶挖生源。縣（市、區）普惠性民辦幼兒園名單、財政補助情況等每年應在當地官方媒體予以公布，接受家長和社會監督。
第二十三條市教育、發改（物價）、財政等部門，將對各地認定和扶持普惠性民辦幼兒園的工作進行監督和指導，確保工作規范、制度健全、措施有力、監督到位。
六、退出機制
第二十四條普惠性民辦幼兒園原則上實行自愿申請申報和退出機制，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮小區配套幼兒園除外。
第二十五條普惠性民辦幼兒園應實行動態管理，對辦園行為不規范、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規亂收費、出現重大安全責任事故的，一經查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，并在3年內不得再申報普惠性民辦幼兒園。對套取、挪用獎補資金的，應追繳非法所得，并依據有關規定從嚴處理。
第二十六條普惠性民辦幼兒園在有效期內自愿退出的，應當以書面形式向縣（市、區）教育部門提出申請，由縣（市、區）教育行政部門會同發改（物價）、財政等部門進行財務審計，履行相關手續后，方可退出普惠性民辦幼兒園管理。
七、工作要求
第二十七條縣（市、區）應堅持公民辦并舉的原則，將普惠性民辦幼兒園納入當地學前教育發展整體規劃，統籌安排，合理布局，定期研究解決本地普惠性民辦幼兒園發展中存在的困難和問題。采取多種扶持、激勵方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。
第二十八條縣（市、區）人民政府要充分認識扶持和發展普惠性民辦幼兒園，構建廣覆蓋、保基本、高質量的學前教育公共服務體系的重要性，統籌協調各有關職能部門工作，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。
第二十九條縣（市、區）應成立由教育、發改（物價）、財政等部門組成的普惠性民辦幼兒園認定機構，結合本地實際，于2017年4月15日前出臺本轄區內普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理工作細則。研究確定普惠性民辦幼兒園經費投入和扶持方式，采取有效的管理措施和工作方法落實國家、省和市發展普惠性民辦幼兒園的工作要求，切實做好普惠性民辦幼兒園的認定、扶持和管理工作，推動本地普惠性民辦幼兒園健康有序發展。