各縣（市）區(qū)教育主管部門：

為進一步做好2017年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，努力提升教育服務(wù)能力和共享水，經(jīng)市政府常務(wù)會同意，特制定本意見。

一、指導(dǎo)

貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會總體要求，落實《安徽省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（皖政〔2017〕37號）和《安徽省教育廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（皖教基〔2017〕6號）等文件精神，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化義務(wù)教育學(xué)校管理改革，切實規(guī)范招生行為，努力促進教育公，確保符合條件的適齡兒童少年免試就入學(xué)，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感，為加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心、不斷開創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面提供智力支撐。

二、基本原則

（一）屬地管理原則

各縣（市）區(qū)要切實承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的管理責(zé)任，落實義務(wù)教育免試就入學(xué)法規(guī)政策，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校招生工作，確保區(qū)域內(nèi)所有符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各縣（市）區(qū)教育主管部門要認(rèn)真制定本區(qū)域2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，及時向社會公布學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、報名地點、招生入學(xué)咨詢及投訴電話等相關(guān)信息，讓家長和社會充分了解招生政策和入學(xué)程序。學(xué)區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要進行風(fēng)險評估，并報本級人民政府同意。

（二）依法依規(guī)原則

免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。任何學(xué)校均不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他機構(gòu)合作提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考；不得以考試、測試等方式選拔錄取學(xué)生；不得擅自提前招生、超計劃、超班額招生。嚴(yán)禁公辦學(xué)校跨行政區(qū)招生，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。原則上公辦小學(xué)不得招收擇校生，公辦初中招收擇校生人數(shù)不得超過招生總額的4%。各學(xué)校須嚴(yán)格實行“陽光分班”，嚴(yán)禁設(shè)立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、班等。

三、招生辦法

（一）公辦學(xué)校招生

義務(wù)教育招生入學(xué)實行“單校劃片”、“兩個一致”（適齡兒童少年戶籍與其父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一致并單獨立戶；適齡兒童少年戶籍地址與其父母或其他法定監(jiān)護人的房產(chǎn)地址一致）的招生入學(xué)辦法。符合條件的適齡兒童少年，到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。

1．小學(xué)

凡戶口在我市且年滿6周歲的兒童，由其父母或其他法定監(jiān)護人持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、兒童出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種證（須經(jīng)疫苗接種單位查驗蓋章）等材料，在規(guī)定時間內(nèi)到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校辦理入學(xué)報名手續(xù)。原則上小學(xué)入學(xué)政策年齡為當(dāng)年8月31日前年滿6周歲，在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截止當(dāng)年12月31日之前年滿6周歲的兒童。對于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開規(guī)范辦理，公告適當(dāng)放寬年齡入學(xué)辦法、流程和入學(xué)政策年齡的截止時間。

2．初中

由各縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)一組織小學(xué)在規(guī)定時間內(nèi)集體報名。在外地就讀回本縣（市）區(qū)升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，在規(guī)定時間內(nèi)到戶口所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點單獨報名。小學(xué)畢業(yè)生升初中報名時，須出具學(xué)籍表（學(xué)校蓋章）和其父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證。

（二）民辦學(xué)校招生

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)實行自主報名、免試入學(xué)。民辦學(xué)校招生方案（含自主招生方案）須報縣（市）區(qū)教育主管部門備案后方可向社會公布。學(xué)校依據(jù)招生方案制定、發(fā)布招生簡章和廣告，不得含有違法違規(guī)內(nèi)容，發(fā)布后要立即向所屬教育主管部門備案。嚴(yán)禁采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源，嚴(yán)禁超計劃招生和超班額招生，嚴(yán)禁虛假宣傳，欺騙學(xué)生和家長。對于報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，可采取電腦隨機派位方式錄取新生。各縣（市）區(qū)要采取有效措施堅決杜絕民辦學(xué)校招生無序競爭、搶奪生源、重復(fù)招生和亂收費等不當(dāng)行為。對違規(guī)招生行為要依法糾正，限期整改，對造成惡劣影響的，停止其招生或按10%的比例減少其下一年招生計劃，直至吊銷辦學(xué)許可證。

（三）特長生招生

除經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的招收體育、藝術(shù)特長生學(xué)校（名單見附件1）外，其他學(xué)校一律不得以特長生名義進行招生。特長生招收工作由縣（市）區(qū)教育主管部門制定招生辦法，并逐年減少招生計劃，嚴(yán)禁組織文化課考試。招收比例遵照省相關(guān)文件執(zhí)行。

（四）特殊群體

1．隨遷子女入學(xué)。各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地做好隨遷子女入學(xué)工作，保障符合政策條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。在全市規(guī)定時間內(nèi)，各縣（市）區(qū)教育主管部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，公布接收隨遷子女學(xué)校名單，并統(tǒng)籌安排入學(xué)工作。隨遷子女入學(xué)須在規(guī)定時間內(nèi)，到居住證所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點報名，并提供其父母或其他法定監(jiān)護人在我市的居住證（持證居住滿1年）、經(jīng)商營業(yè)執(zhí)照或合法的勞動合同，以及戶口簿、身份證等材料。

2．農(nóng)村留守兒童入學(xué)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合《合肥市貫徹落實安徽省農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護行動實施辦法》（合民〔2016〕421號）精神，加大關(guān)愛力度，并切實摸清底數(shù)和情況，確保轄區(qū)內(nèi)適齡留守兒童按時入學(xué)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校須優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

3．適齡殘疾兒童少年入學(xué)。公辦學(xué)校要按照縣（市）區(qū)教育主管部門確定的學(xué)區(qū)范圍和招生計劃，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣（市）聽障兒童少年入學(xué)，原則上在本縣（市）的特殊教育學(xué)校就讀；智障兒童少年在本縣（市）區(qū)特殊教育學(xué)校、輔讀班就讀或在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校隨班就讀。全市視障和市區(qū)聽障兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。

4．引進人才子女入學(xué)。執(zhí)行《合肥市引進的領(lǐng)軍人才、高端人才子女接受基礎(chǔ)教育保障辦法》（合教〔2014〕367號），對符合入學(xué)條件的，由市教育局協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）區(qū)教育主管部門安排入學(xué)。

5．境外人員子女入學(xué)。華僑、華人、港澳臺胞人員子女和外籍人士子女分別須縣（市）區(qū)僑（臺）務(wù)部門、外事部門出具證明，由居住地縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

6.西藏山南地區(qū)初中代培班學(xué)生入學(xué)。根據(jù)省援藏工作安排，由合肥35中承辦西藏山南地區(qū)初中代培班，招生人數(shù)40人以內(nèi)，具體招生辦法按照省教育廳和西藏山南地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7．市區(qū)內(nèi)房產(chǎn)和戶籍不統(tǒng)一的適齡兒童少年入學(xué)。提供適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、實際居住材料等，由房產(chǎn)所在地教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

8．適齡兒童少年，有下列情況之一的，憑相關(guān)證明材料，與本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年享受同等政策：

（1）適齡兒童少年父母一方戶口不在我市，本人戶口隨另一方在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居住；

（2）適齡兒童少年父母離異，本人戶口隨法定監(jiān)護人在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居住；

（3）適齡兒童少年父母均為現(xiàn)役軍人（含武警）或公派出國人員，本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實際居住；

（4）在我市的現(xiàn)役軍人（含武警）子女，在本行政區(qū)內(nèi)實際居住；

（5）烈士子女。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)教育主管部門要在所屬政府（管委會）的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合教育發(fā)展新形勢與全市義務(wù)教育三大提升工程的深入推進，強化政治意識和大局觀念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，層層抓落實，主動發(fā)現(xiàn)并化解熱點問題，確保各項工作規(guī)范有序和公開、公、公正。

（二）統(tǒng)籌教育發(fā)展。各縣（市）區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌公民辦學(xué)校招生，認(rèn)真落實義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，切實辦好每一所學(xué)校。要努力擴大城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，滿足城市義務(wù)教育學(xué)位需求；要努力辦好鄉(xiāng)村教育，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，創(chuàng)辦更多群眾認(rèn)可的“家門口好學(xué)校”，穩(wěn)定農(nóng)村生源。

（三）強化學(xué)籍管理。嚴(yán)格實行“人籍一致”，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)等情況，為全面實行就入學(xué)、加強控輟保學(xué)提供保障。城區(qū)、縣中心鎮(zhèn)區(qū)以及存在大班額的學(xué)校，在注冊學(xué)籍過程中要將入學(xué)學(xué)生的戶口簿、房產(chǎn)證、居住證等入學(xué)證明材料掃描上傳到學(xué)籍系統(tǒng)，對招收的擇校生要填寫“是否學(xué)區(qū)外學(xué)生”信息。根據(jù)省教育廳及市政府確定的義務(wù)教育階段消除大班額年度細化目標(biāo)，2017年秋季學(xué)期開始義務(wù)教育小學(xué)和初中起始年級要達到標(biāo)準(zhǔn)班額要求。

（四）營造宣傳氛圍。各縣（市）區(qū)教育主管部門和義務(wù)教育學(xué)校要利用報紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站及微信、微博等新媒體，積極做好招生政策的宣傳和解讀。義務(wù)教育學(xué)校要在學(xué)校公示欄等顯著位置公示本校招生區(qū)域范圍和報名入學(xué)條件。可通過新聞發(fā)布會、訪談等方式，面對面為群眾釋疑解惑，提高宣傳工作的針對性和實效性。突出省示范高中指標(biāo)到校生政策的宣傳，增強學(xué)生和家長對教育改革發(fā)展形勢的了解和把握；注重全市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建成果的宣傳，引導(dǎo)適齡兒童少年自愿合理分流，就入學(xué)，控制和消除大班額。

（五）加強招生監(jiān)督。要進一步健全招生監(jiān)督工作機制，完善違規(guī)懲戒措施，進行全程監(jiān)控，確保招生入學(xué)有關(guān)政策的貫徹落實，落實問責(zé)制度，結(jié)合群眾舉報和日常督查，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件。凡發(fā)生違規(guī)招生問題，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格（取消特長生招收資格），并追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。義務(wù)教育階段違規(guī)招收擇校生、民辦學(xué)校考試和變相考試招生、以任何名義收取與入學(xué)掛鉤費用等三方面的違規(guī)行為納入對當(dāng)年縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育考核內(nèi)容，納入市政府對各縣（市）區(qū)政府重點工作目標(biāo)考核之中，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。