西安市教育局
關于做好2017年義務教育招生
入學工作的通知
各區縣教育局，西咸新區社會事務局，國際港務區社會事業局，直屬中小學：　　　　
為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育權益，確保我市2017年義務教育入學工作穩有序進行，根據《中華人民共和國義務教育法》和《陜西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》規定，按照省教育廳《轉發教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2017〕10號）要求，結合西安實際，現將我市義務教育招生入學工作有關事項通知如下：
一、指導和原則
（一）堅持義務教育均衡發展。
辦好每一所學校，構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規范學校辦學行為，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
（二）堅持加強統籌指導。
根據“十三五”期間區域教育布局調整和常住人口變化，統籌指導區（縣）域義務教育事業發展整體規劃，制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童、少年接受義務教育。
（三）堅持區縣為主實施。
由區縣教育局統一組織實施，按照《義務教育法》免試入學要求，統籌落實好區域內適齡兒童、少年入學工作。同時，妥善做好進城務工人員隨遷子女入學工作。
二、公辦學校招生入學實施辦法
(一)堅持按學區劃分范圍招生。
公辦學校（政府辦學校、事業辦學校）學區劃分工作，以單校劃片為主，探索多校劃片，由各區縣教育局具體落實。根據轄區適齡學生人數、校舍布點、所在社區、學校規模、交通狀況、走讀半徑等因素，按照確保公和就入學原則，依街道、路段、門牌號、村組等因素為每一所中小學科學合理劃定學區，做到學區服務范圍全覆蓋，確保適齡兒童、少年整體上相對就入學。
學區劃分實行“適應發展的動態管理機制”即根據社會發展變化實際，及時適當調整學區服務范圍，以服務發展需要、服務民生需要為基本工作要求，學區劃分范圍要向社會公布,讓所有學生、家長周知，接受社會監督。學區調整時要按照依法治理的思路和辦法，主動邀請相關單位家長代表充分參與，增強學區劃分工作的認可度和公信力，新舊學區變化要設置合理的過渡期限。
劃分學區要按照部頒班額標準（小學不超過45人，初中不超過50人）控制學校容量，確定生源覆蓋范圍。有效消除大班額，逐步推行小班化教學。
(二)新生入學工作。
凡符合以下新生入學規定的學生，按規定報名入學；凡不符合以下新生入學規定的學生，應返回其戶籍所在地辦理登記入學。
1.義務教育學段小學、初中入學工作堅持“按照學區、學校登記、區縣審查、派位到生、全部入學、公示公告”的基本規定實施。
（1）本區縣戶籍新生入學。
小學：凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的適齡兒童，依據戶口簿和兒童《預防接種證》登記入學。
初中：依據戶口簿、《學生學籍檔案》和《畢業生登記表》登記入學；未在我市小學就讀且具有我市戶籍，需回我市就讀初中的小學畢業生，持戶口簿、《畢業生登記表》和小學畢業相關資料，到戶籍所在地學區對應初中登記。
（2）非本區縣戶籍新生入學。
凡符合我市義務教育學段政策規定準入條件的適齡兒童、少年（附件2），由學生家長或其法定監護人，按規定時間和要求到居住地區縣教育局辦理入學事宜。
2.進城務工人員隨遷子女入學工作堅持“以流入地為主相對就入學，以公辦學校為主免試入學”的原則，實施以居住證為主的“四證審核”制度，由各區縣教育局協調派位。
（1）隨遷子女由其父母（或法定監護人，下同）持“四證”到區縣教育局指定單位登記，由區縣教育局組織審核后統籌安排。
新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區、閻良區、臨潼區、長安區、高陵區和灃東新城戶籍的交叉務工人員，其子女在原戶籍所在地按學區登記入學。
（2）進城務工人員是指：非我市戶籍并在我市合法穩定居住務工的人員；周至縣、藍田縣、戶縣戶籍到主城區務工的人員。
（3）“四證”具體內容：
居住證明：隨遷子女父母雙方的西安市居住證或在我市合法穩定居住的證明。其中，非我市戶籍務工人員提供西安市居住證及相關材料；周至縣、藍田縣、戶縣戶籍進城務工人員提供由社區辦理的我市居住證明及相關材料。
戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的原籍戶籍證明及父母的身份證（復印件）。
務工證明：隨遷子女父母雙方合法真實有效的勞動務工合同或工商營業執照等相關材料。
流出證明：戶籍所在地政府街道辦或鄉鎮以上人民政府開具的在當地無監護條件的學生流出證明。
（4）隨遷子女入學的辦理時間、條件、程序和辦法由各區縣教育局確定。公辦學校資源不足的區縣教育局，可統籌安排進入接受政府委托的民辦學校就讀。
3.解決好下列情況適齡兒童、少年入學：一是依法保障轄區內殘疾兒童、少年接受義務教育；二是現役軍人子女，在學區劃分時將工作單位和居住地列入學區選擇范圍，妥善安排轄區內現役軍人子女接受義務教育；三是切實保障孤兒入學，關心其生活和學習；四是重視留守兒童就學，鄉鎮寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。
4.開發區落戶業主子女，按區縣政府和開發區管委會共同劃定的學區登記入學。
5.高校和其它國有事業單位舉辦的義務教育學校在保證職工子女入學的基礎上，按照屬地管理原則，要嚴格執行教育部門規定要求，切實規范辦學行為，完成好義務教育入學工作任務。
6.陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶代管戶主子女入學，由居住地區縣教育局統籌安排。
7.我市引進的高層次人才、緊缺人才適齡子女，按照市教育局引進高層次人才子女就學相關規定執行。
8.西咸新區戶籍學生，經報請省教育廳同意，仍按屬地管理原則，由西安和咸陽兩市分別負責本行政區域的義務教育招生入學工作。
9.非中國國籍學生，在我市就讀義務教育，按照省教育廳相關規定程序和要求辦理。
(三)加強中小學生學籍管理。
嚴格按照教育部《中小學生學籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的規定要求實施管理，宏觀把握計劃落實和正向流動，確保每一位適齡兒童、少年“有學上”。
(四)規范收費行為。
對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校要嚴格執行物價部門批準的收費標準，不得擅自設立收費項目，提高收費標準，嚴禁跨學期收費。
任何學校不得以任何名目收取政策規定項目和標準以外的費用。
(五)提升教育管理信息化水。
2017年，全市試運行小學段“西安市義務教育入學報名系統（www.xaywjy.com）”，利用信息化手段，進一步規范義務教育招生入學行為，方便群眾了解掌握義務教育招生入學政策，全力提供便利服務。
三、民辦學校招生入學
2017年義務教育民辦小學招生入學工作，按照

教育部和省教育廳政策精神，由區縣教育局組織實施；民辦初中招生入學工作，另文下發。
2018年義務教育民辦學校招生入學工作，按照教育部關于“免試就入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。”“免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。”“對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。”的精神，全面落實教育部和省教育廳的要求，各區縣教育局要加強對義務教育民辦學校招生工作的指導和規范，引導其合理確定招生范圍和方式。
四、工作要求
(一)加強招生入學工作組織實施。
各區縣教育局要建立一把手負總責，分管領導具體抓，各司其職、協調配合的義務教育入學工作機制。加強對義務教育免試就入學工作的組織實施，制定本區域適齡兒童、少年入學工作的實施細則方案，行政區與開發區教育主管部門要建立聯席會議制度，加強溝通協作，堅決杜絕因配合協調不力或處置解決不當而引發新的社會問題。
同時要建立健全劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度，確保轄區內適齡兒童、少年接受義務教育的權利。要善于化解矛盾和問題，切實維護好區域教育秩序。
(二)加強招生入學工作監督檢查。
各區縣教育局要加強對學校招生行為的管理和督查，重點糾正違規考試招生、隨意接收擇校生及亂收費等行為，嚴肅查處違規行為。對有令不行、有禁不止、頂風違規的學校，要給予通報批評、撤銷榮譽稱號、取消評優資格等處理；對相關責任人進行行政、紀律處分，對出現嚴重違法違規辦學行為的單位和個人，依法依規處理。
(三)加強招生入學政策宣傳引導。
義務教育招生入學是一項法規性嚴、政策性強、管理要求高的重大民生工作，關乎千家萬戶的利益，是社會關注的熱點。各區縣、開發區教育主管部門、所轄學校要通過公告、宣傳單、講座、媒體、網絡等多種方式加強對義務教育免試就入學政策的解讀和宣傳，引導社會輿論，服務家長和學生。大力宣傳“家門口的好學校”，引導家長和學生就入學。要不斷增強招生入學工作的透明度，彰顯招生改革的公信度，充分接受社會監督，努力營造義務教育招生入學工作的良好社會環境和輿論氛圍。