點(diǎn)擊進(jìn)入》》》湖北雨露計(jì)劃官網(wǎng)登陸

　湖北省雨露計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)雨露計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高雨露計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施效果，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》(中發(fā)〔2011〕10號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》(鄂發(fā)〔2011〕23號)和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(鄂發(fā)〔2014〕12號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱雨露計(jì)劃項(xiàng)目，是指納入雨露計(jì)劃扶持政策范圍的職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)貼項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移技能短期培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

第三條　雨露計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、瞄準(zhǔn)對象、直補(bǔ)到戶、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、規(guī)范管理、提高實(shí)效”的工作原則。通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)更多的貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)學(xué)歷教育、青壯年勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，努力提高其自我發(fā)展能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，阻斷貧困代際傳遞。

第四條　各級扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，認(rèn)真履行職能，會(huì)同相關(guān)部門，切實(shí)做好雨露計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督管理工作。省扶貧辦負(fù)責(zé)全省雨露計(jì)劃的規(guī)劃制定、檢查督辦、協(xié)調(diào)服務(wù)等，日常工作由省扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)。市(州)扶貧辦負(fù)責(zé)本地區(qū)雨露計(jì)劃政策宣傳、計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。縣(市、區(qū))扶貧辦負(fù)責(zé)雨露計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)、基層政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)貼對象認(rèn)定和直補(bǔ)到戶等工作的落實(shí)。

第二章　范圍、對象和政策支持

第五條　雨露計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施范圍是：我省集中連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、309個(gè)省定重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)省定重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它插花貧困地區(qū)。

第六條　凡扶貧部門建檔立卡農(nóng)村貧困家庭中，如有子女當(dāng)年在校接受高等職業(yè)教育(含高職一、二、三年級)、中等職業(yè)教育(含普通中專、技工學(xué)校一、二年級)，以及有青壯年勞動(dòng)力當(dāng)年參加轉(zhuǎn)移技能短期培訓(xùn)并獲得“兩證”(培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格等級證)，均有資格獲得雨露計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼。除上述對象以外的其他農(nóng)戶或人員，均不得納入雨露計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼的范圍。

第七條　雨露計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼資金在省下達(dá)的因素分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總量中，按照“瞄準(zhǔn)對象、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則，由各縣(市、區(qū))切塊安排。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自行確定，報(bào)市(州)扶貧辦備案、省級扶貧辦備查后實(shí)施。所定標(biāo)準(zhǔn)不得低于省定職業(yè)教育培訓(xùn)1000元/人/學(xué)年、短期技能培訓(xùn)600元/人的雨露計(jì)劃培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　項(xiàng)目計(jì)劃與政策宣傳

第八條　年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行縣(市、區(qū))測算申報(bào)、市(州)審核下達(dá)的管理方式。各縣(市、區(qū))扶貧辦于每年1月底前根據(jù)上年度計(jì)劃任務(wù)完成情況和當(dāng)年本地區(qū)貧困生源狀況，本著實(shí)事求是、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則，合理測算和擬定年度項(xiàng)目補(bǔ)貼人數(shù)規(guī)模，確定年度培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，報(bào)請市(州)扶貧辦審核后下達(dá)，并于2月底前報(bào)省扶貧辦備查。

第九條　做好雨露計(jì)劃項(xiàng)目政策宣傳普及工作。各縣(市、區(qū))扶貧辦要通過鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、相關(guān)會(huì)議、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)站、短信、張貼公告、村務(wù)公開欄和向貧困農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料等多種形式，將雨露計(jì)劃項(xiàng)目政策向全社會(huì)、向農(nóng)村基層、向貧困農(nóng)戶積極主動(dòng)徹底公開，將補(bǔ)貼政策、投訴電話等宣傳到每個(gè)村、每個(gè)貧困戶，做到家喻戶曉、人人皆知，不留空白、不留死角。切實(shí)保障每個(gè)貧困戶的政策知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第十條　貧困戶子女或勞動(dòng)力參加職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，應(yīng)本著“自愿培訓(xùn)、自主選擇”的原則，由有培訓(xùn)愿望的貧困戶子女或勞動(dòng)力根據(jù)相關(guān)部門提供的政策信息，自主選擇經(jīng)教育或人社等部門認(rèn)定資質(zhì)的高、中等職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)報(bào)名參加培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。

第四章　補(bǔ)貼申請與資格認(rèn)定

第十一條　雨露計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼政策的落實(shí)實(shí)行屬地管理，補(bǔ)貼對象按照“農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣辦審定”的程序申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

第十二條　凡當(dāng)年有子女接受高等、中等職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶，可向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或縣(市、區(qū))扶貧部門提出享受雨露計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼的申請，真實(shí)完整填寫《申請表》(見附件1)，同時(shí)附上就讀子女照片、戶口或居民身份證復(fù)印件、就讀學(xué)校的學(xué)籍證明。《申請表》由所在行政村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署審核意見并加蓋公章。

第十三條　凡當(dāng)年已參加短期技能培訓(xùn)并獲得“兩證”(培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格等級證)的貧困戶勞動(dòng)力，可直接向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))扶貧部門提出享受雨露計(jì)劃補(bǔ)貼申請，并填寫《短期技能培訓(xùn)申請表》(見附件2)。同時(shí)附上居民身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格等級證的復(fù)印件。

第十四條　縣(市、區(qū))扶貧辦收到上報(bào)的《申請表》、《短期技能培訓(xùn)申請表》后，依據(jù)本辦法第六條負(fù)責(zé)對申請雨露計(jì)劃補(bǔ)貼的對象資格進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)是：

1、是否屬于扶貧部門建檔立卡農(nóng)村貧困家庭子女或勞動(dòng)力。

2、是否在校接受全日制中等或高等職業(yè)教育并有正式學(xué)籍。

3、是否當(dāng)年已參加短期技能培訓(xùn)并經(jīng)考試考核獲得“兩證”(培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格等級證)。

第十五條　補(bǔ)貼對象資格經(jīng)審查初步確認(rèn)后，其名單應(yīng)在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或行政村及縣(市、區(qū))內(nèi)雨露學(xué)員較集中的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于7天公示。公示內(nèi)容包括學(xué)員姓名、戶主姓名、家庭住址、是否建檔立卡貧困戶、就讀學(xué)校及年級、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等。

第十六條　社會(huì)公示無疑義后，由縣(市、區(qū))扶貧辦在《申請表》上簽署審查意見和加蓋公章并匯總造冊，形成補(bǔ)貼對象名單，經(jīng)縣(市、區(qū))財(cái)政部門復(fù)核同意后，于次年3月31日前按規(guī)定程序采用“一卡(折)通”方式，將學(xué)年補(bǔ)貼資金一次性直補(bǔ)到戶，并在“一卡(折)通”細(xì)目上標(biāo)明“雨露計(jì)劃補(bǔ)貼”。

第五章　監(jiān)督與管理

第十七條　省、市(州)扶貧辦要重點(diǎn)加強(qiáng)雨露計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作，開展定期和不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：

1、雨露計(jì)劃政策是否向全社會(huì)、向農(nóng)村基層、向貧困農(nóng)戶全面公開，政策宣傳是否做到家喻戶曉、人人皆知。

2、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼的申請和對象認(rèn)定與公示是否符合規(guī)定程序，納入補(bǔ)貼的對象是否屬于建檔立卡農(nóng)村貧困家庭子女或勞動(dòng)力。

3、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼對象參加職業(yè)教育或短期技能培訓(xùn)是否真實(shí)。

4、雨露計(jì)劃人員名單、報(bào)賬資料是否真實(shí)、完整，是否存在編造虛假名單，套取、騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為。

5、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼資金是否嚴(yán)格實(shí)行了“一卡(折)通”直補(bǔ)到戶。

6、是否存在因工作不力、信息不透明、政策宣傳不到位、資金惜補(bǔ)等主觀因素，而導(dǎo)致應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策不落實(shí)。

定期或?qū)ｍ?xiàng)性的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)形成客觀真實(shí)的專題報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送上級主管部門。

第十八條　省扶貧辦在對各地雨露計(jì)劃監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)有不符合政策或違規(guī)問題，一經(jīng)核實(shí)，給予批評或通報(bào)，并責(zé)令限期整改和糾正。對于性質(zhì)惡劣并造成項(xiàng)目資金損失或不良社會(huì)影響的，對其次年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配給予一定額度的扣減處理。

第十九條　各地應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門開展對雨露計(jì)劃項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)主動(dòng)糾正、整改和處理。對騙取、套取、挪用、貪污扶貧資金等違紀(jì)違法行為，要配合有關(guān)部門依據(jù)紀(jì)律、法律追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條　建立雨露計(jì)劃項(xiàng)目效績考核評價(jià)制度，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和駐村工作隊(duì)考核體系;考核結(jié)果作為扶貧工作考核評價(jià)和扶貧資金分配的重要因素。雨露計(jì)劃項(xiàng)目效績考核評價(jià)具體辦法另行制定。

第二十一條　各縣(市、區(qū))扶貧辦要做好雨露計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)文件、資料等紙質(zhì)檔案資料收集整理、歸檔保管工作，補(bǔ)貼對象花名冊要上報(bào)市(州)扶貧辦備查。同時(shí)，要做好雨露計(jì)劃項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金發(fā)放的電子臺賬登錄貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)工作。

第二十二條　雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)行半年報(bào)告制度。各縣(市、區(qū))扶貧辦要分別于當(dāng)年6月20日、12月20日向市(州)扶貧辦上報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由市(州)扶貧辦審核匯總后報(bào)省扶貧辦。

第二十三條　積極推廣國務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng)軟件，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)比對篩選，網(wǎng)上審核等，提高補(bǔ)貼對象瞄準(zhǔn)率和資格審核工作效率，減輕貧困農(nóng)戶申請和扶貧部門管理運(yùn)行成本。

第六章　附　則

第二十四條　各市(州)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。所定實(shí)施細(xì)則需報(bào)上級主管部門備案。

第二十五條　本辦法由湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。