基層公務(wù)員的工資收入究竟怎樣?小編抽樣選取不同區(qū)域縣市的基層單位，“起底”基層公務(wù)員的真實工資。

【福建省】沿海某發(fā)達縣區(qū)入職4年的一名科員級公務(wù)員告訴記者，2011年2月入職時基本工資3200元，電話和伙食補貼300元，扣掉五險一金和食堂伙食費等，一個月到手約2960元。一年后轉(zhuǎn)正，如今一個月到手約3100元，年底雙薪。

【廣東省】某市政府一名正科級工作人員說，10月份()除去五險一金后實發(fā)工資2751元，其中級別工資455元，工作津貼1179元，扣除住房公積金581元。“年底有雙薪，四大節(jié)有過節(jié)費1千，其他什么都沒有了，工作五年來工資幾乎都沒漲。我們是地級市，縣里更少。”

【江蘇省】金湖縣戴樓鎮(zhèn)一名工作了14年的司法科員表示，現(xiàn)在每月工資為4020元，其中職務(wù)工資380元，級別工資464元，工作津貼940元，生活津貼1900元，車貼7元，司法特崗150元，住房補貼179元。

另一名工作了3年的政府普通辦事員，職務(wù)工資380元，級別工資408元，工作津貼820元，生活補助1900元，車貼7元，住房補貼169元，合計3684元。“過節(jié)費都不發(fā)了，‘秸稈禁燒下村’考核每年約7000元，年終獎2013年就停發(fā)了。”

【山東省】某地級市入職不足5年的張某，展示了他10月份的工資條，上面寫著：實發(fā)工資2949.76元。

【四川省】遂寧市射洪縣金家鎮(zhèn)24名公務(wù)員的工資表顯示，年齡最大的59歲，最小的26歲，工資標準按2009年國家制定的公務(wù)員工資套改政策，由基礎(chǔ)工資加津補貼構(gòu)成。基本工資最高為1509元，最低760元;60%的津貼或績效工資，最高為1533元，最低1104元;扣除公積金，實發(fā)合計，最高3007元，最低1726元，大部分在2000元到2400元間。

【陜西省】西安公檢法系統(tǒng)普通科員工資表顯示，他們的月工資為3715.5元，其中職務(wù)(崗位)工資為380元，級別(技術(shù)等級工資)446元，生活補貼1380元，行業(yè)補貼224.5元。此外，相關(guān)人士透露，“每月有飯補200元，警銜補貼每月175元，住房公積金每月扣除165元，再無其他福利了。”

【寧夏回族自治區(qū)】某區(qū)工作2年的統(tǒng)計局科員表示，“一個月稅后到手2300元。每年比其他地方多兩個獎，一個是民族團結(jié)進步獎，在古爾邦節(jié)左右發(fā);一個年終績效考核，都是5000元。”

拍磚：意料中的漲薪，難和的心態(tài)

從上文看，相比于經(jīng)濟的快速發(fā)展，公務(wù)員的工資算不得高。

這些年來，公務(wù)員漲薪一直都是個十分敏感的話題，意見分歧明顯。根據(jù)前不久公布的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案，今后公務(wù)員都要自繳養(yǎng)老保險，如果要從公務(wù)員工資單里扣出這些錢來，提高其基本工資水這件事就無法繞過，這也是減少養(yǎng)老金并軌阻力最現(xiàn)實的辦法。因此，此次公務(wù)員漲薪可謂是在意料之中。

而當(dāng)公務(wù)員工資調(diào)整方案“靴子”落地之時，互聯(lián)網(wǎng)輿論場上對此爭議依然熱烈，支持的不少，但吐槽的聲音居多。

“憑什么公務(wù)員就漲工資?”“嫌工資低別當(dāng)公務(wù)員啊!”“公務(wù)員工資是不高，可福利好，分房子，灰色收入也不少”……

評論員“燕農(nóng)”在媒體上發(fā)表的評論中說，基層以及低級別公務(wù)員過去十年工資偏低，而其中一部分人的現(xiàn)實生活消費水卻遠超出其工資收入水，二者之間的差距令人浮想聯(lián)翩。隨著反腐持續(xù)發(fā)力，公眾一次次看到某些公職人員濫用職權(quán)大肆斂財，至于灰色收入更是往往超乎想象。這起碼說明，一些灰色收入或違規(guī)兼職、違規(guī)經(jīng)商等收入，支撐了一些公務(wù)員在“低工資時代”的高消費。

據(jù)了解，由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級別工資實行全國統(tǒng)一標準，由中央財政支付，而津補貼由地方財政安排，具有一定的浮動區(qū)間和靈活性，這被認為是導(dǎo)致各地公務(wù)員工資差異的“罪魁禍首”。

據(jù)研究中國公務(wù)員薪酬問題的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院公共經(jīng)濟系副教授孫琳統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的津補貼名目達到300多項。全國各地的津補貼很不衡。因此，公務(wù)員工資水各地差別較大，北上廣、江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公務(wù)員，其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規(guī)定執(zhí)行的情況下確實不低，以廣州為例，根據(jù)廣州公布的2012年度財政決算表和三公決算報告，廣州公務(wù)員當(dāng)年人均工資和補助達17.51萬，是普通市民均收入的2.79倍。

此外，公務(wù)員基本工資十年未漲，并不代表一些地方和部門的各類津貼、補貼未漲。在八項規(guī)定出臺之前，“權(quán)力部門化、部門利益化”就一直飽受詬病，某些公權(quán)力長袖善舞，為部門以及個人牟利并不鮮見。還有一些地方公職人員在住房、醫(yī)療以及子女上學(xué)等方面，都享有令普通民眾艷羨的便利甚至福利，這為“低工資時代”的公務(wù)員整體福利增色甚多。進一步講，公務(wù)員分類改革尚未完全到位，小到“門難進、臉難看”，大到依法究責(zé)、引咎辭職，都尚未完全關(guān)進制度的籠子，公務(wù)員依法退出機制尚不健全。

八項規(guī)定出臺后，公務(wù)員收入有所降低，這是事實，但公務(wù)員的待遇水仍然遠遠高于普通人。有些基層公務(wù)員說，有錢的都是有一定級別的官員，基層公務(wù)員待遇一般。問題是，基層公務(wù)員也有大批人搶著干。

上述種種，都可以看作是此次公務(wù)員漲薪背后的輿情反饋。而那些反對的聲音里，或許牽扯了太多其他因素。如果公務(wù)員收入透明、禁止任何貪腐和灰色收入，如果權(quán)力被曬在陽光下，給低工資的公務(wù)員漲工資就沒有太多爭議。從這個意義上講，反對公務(wù)員漲薪的聲音，可以看作是對從嚴治吏和規(guī)范權(quán)力運行的期望表達。因此，在對公務(wù)員工資進行調(diào)整之后，各項法律規(guī)章的完善、執(zhí)行力度的提升，都需要進一步改觀。

建言：公務(wù)員漲工資應(yīng)是系統(tǒng)改革前奏

社會對于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。只有將這種系統(tǒng)性改革與為配合老保險制度改革而實施的工資調(diào)整步驟協(xié)調(diào)起來，公務(wù)員漲工資才能具有最大的法理性。政策面需發(fā)出更鮮明的信號：公務(wù)員漲工資，不是對這個群體的“安撫”，而是進一步改革的前奏。

公務(wù)員漲薪之后的首要任務(wù)，便是規(guī)范公務(wù)員的收入來源，重中之重是斬除一切形式的灰色收入，讓工資成為公務(wù)員的主要收入來源。斬除灰色收入的良劑是權(quán)力公開透明，讓社會公眾監(jiān)督公務(wù)員行為，消除尋租空間，并對違反規(guī)定的單位和個人嚴格法辦，使之不敢也不想獲得灰色收入。同時，要消除部門間的收入差距，適當(dāng)縮小地區(qū)間的收入差距，并適當(dāng)向基層和老少邊窮地區(qū)公務(wù)員傾斜，讓那些在艱苦地區(qū)奉獻的公務(wù)員能夠安下心，扎下根。

第二是要破除公務(wù)員的制度性福利，與公眾站在一個等比較的基準線上。評論員曹林指出，老百姓確實知道一些公務(wù)員收入不高，但公務(wù)員在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面享受著不少特別福利。從嚴治官下，公務(wù)員雖然“越來越難當(dāng)”，但之所以離職的人很少，就是舍不得這些制度性福利。去除各種雙軌制，跟老百姓一起靠工資過日子，“比較工資”才有正當(dāng)性。

第三是建立財產(chǎn)公開制度。一些公務(wù)員總抱怨自己工資低，但總得拿證據(jù)來證明吧?也就是通過向社會公開收入和財產(chǎn)來自證“低收入”，而不是一邊捂著財產(chǎn)不公開卻一邊抱怨收入太低，缺乏說服力。公開了收入情況，確實很低的話，甚至不用自己說加薪，老百姓會主動要求給公務(wù)員加薪。當(dāng)然，公開之后會有區(qū)別，低的窮的，要加薪，而高的肥的，必須減薪。

最后，考評體系也有必要改革，要讓發(fā)工資的納稅人體驗到來自公務(wù)員的尊重。要改進公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度，提高行政效率。為此，要列出權(quán)力清單，減少審批項目，規(guī)范公務(wù)員行為，真正做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認為，公務(wù)員工資配套改革分為幾個層次，一是公務(wù)員工資、福利、社保等制度的配套改革;二是與財政體制等的配套改革;三是完善公務(wù)員制度等方面的配套改革;四是與其他方面的配套改革。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公務(wù)員工資改革的推進需要多個部門齊心協(xié)力、強化協(xié)同才能完成。各分管部門應(yīng)加快制定初次分配、二次分配、農(nóng)民增收、規(guī)范分配秩序各領(lǐng)域的具體政策并抓好落實。一句話，整個收入分配制度改革推進得越及時越到位，公務(wù)員工資改革的環(huán)境條件就越好，矛盾就不會聚焦。