報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協(xié)調增長。

朱俊生解釋，這段表述透露出一個信息，就是公務員漲工資問題今后也有望逐步向制度化的方向發(fā)展。

他介紹，此前的公務員工資不僅存在結構性問題，即基本工資偏低，倒是津貼補貼的絕對額往往高于基本工資一大截。而且由于一系列歷史原因，公務員漲工資既未形成制度化的規(guī)定，而且往往長達數年不調整。即使公務員工資進行調整，過去也通常存在著不透明，以及有錢地區(qū)、單位借發(fā)津貼補貼等形式多漲，而財政相對吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結構性問題。

隨著機關事業(yè)單位目前已被納入養(yǎng)老保險體系，機關事業(yè)單位退休人員預計如這次一樣，今后也將隨著企業(yè)退休人員同步調整退休待遇。

假設今后每年機關事業(yè)單位退休人員都能調整養(yǎng)老金待遇標準，而機關事業(yè)單位在職人員卻依然不能制度化地按時調整工資，那么對于機關事業(yè)單位在職人員的工作積極性，無疑會存在一定的不利影響，也容易降低其工作積極性，影響到公務員等隊伍的穩(wěn)定性。

對此朱俊生建議，當前我國有關部門應盡快制定機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。他強調，今后一旦建立機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制，很重要的一點就是還要實現制度的透明化，一定要將機關事業(yè)單位在職人員的工資調整向社會公開，接受各界的合理監(jiān)督。

預算怎么花

統(tǒng)一義務教育學校生均公用經費基準定額。繼續(xù)實施農村義務教育薄弱學校改造計劃等重大項目，對建檔立卡的家庭經濟困難學生率先免除普通高中學雜費。

建成公開統(tǒng)一的國家科技管理臺，建立依托專業(yè)機構管理科研項目的機制。大力支持自然科學基金、科技重大專項和重點研發(fā)計劃。加快實施國家科技成果轉化引導基金，啟動銀行貸款風險補償。

中央財政按城市、農村低保人均補助水分別提高5%、8%對地方補助。1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元，個人繳費標準由每人每年120元提高到150元。將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由40元提高到45元。

中央財政扶貧資金增加201億元，增長43.4%。進一步推廣資產收益扶貧試點，大力推動易地扶貧搬遷，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，集中力量解決突出貧困問題。

實施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。適當提高天然林保護工程補助和森林生態(tài)效益補償標準。加大新能源汽車推廣力度。完善可再生能源發(fā)電補貼機制。

落實棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務。全年計劃棚戶區(qū)改造開工600萬套，農村危房改造314萬戶。

中央財政安排1000億元獎補資金，其中500億元，根據地方任務完成情況、需安置職工人數、地方困難程度等因素，實行梯級獎補，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。