中國公務員到底掙多少錢，他們的收入合理嗎，為什么現在要給他們漲工資??如果不了解基層公務員的真實收入情況，以上的問題只會陷入口水之爭。

“不干可以走，想當公務員的人有的是。”反對者通常以這樣一句話把孫世周反駁得啞口無言。

孫世周是河南濮陽政法系統的一名基層公務員，有時會和網友討論一些公務員話題，他已經慣了公務員漲薪的網絡罵戰。“誰提漲薪，誰必被罵。”

今年1月，中國青年報輿情監測室抽樣調查兩千多條網民留言，結果顯示，有67%的網民反對公務員漲薪。果不其然，今年兩會期間，全國政協委員何香久提出的公務員漲薪提案引來網上罵聲一片。

公務員調薪的進程并未因反對聲而停止，而口水之下，基層公務員收入的實際情況并不被外界所了解。

爭執之辯

1月12日，國務院下發了公務員調薪的文件;隨后人社部新聞發言人李忠表示，從6月份開始，地方已經陸續開始兌現增加的工資，并在7月底全部落實完畢。

從2006年最一次工資改革至本輪調整前，公務員基本工資已9年未漲，參考十年間的物價上漲程度，基本工資上漲也是隨市場變化做出的正常調整，無可厚非。

與此同時，公務員灰色收入時有被曝光，此前中央部分單位公布了工資福利待遇，在一些機構的工資組成中，九成是工資外的各種補貼。

輿論再次把公務員漲工資的話題推向風口浪尖。在本輪工資調整之前，但凡出現公務員調薪的消息，孫世周觀察到罵戰基本上可以總結為兩種聲音：公務員認為基本工資已十年未變，主要指基本工資部分沒有變化;網民則認為公務員工資的津補貼部分相對靈活，全國各地在十年內都有不同程度的提高，且存在灰色收入。

“現在，隨便一個打工的都掙得比我多。”這是公務員在網上“曬”工資時說得最多的一句。早前，湖北省人大代表、蘄春縣株林鎮黨委書記陳菊珍接受媒體采訪時說：“我是正科級干部，現在每個月工資2400元;我們這里剛畢業的大學生，工資只有1500元。”

一些網友卻并不買賬，只要有公務員“曬”出工資，馬上便能引來網友的質疑：“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會少”、“嫌工資少就辭職啊”以及“我不相信他們曬出的工資，如果真那么少為什么公務員考試還那么火”。

在公務員薪酬研究者、香港教育學院亞洲及政策研究學學系助理教授吳木鑾看來，造成雙方沒有共識的關鍵在于公務員工資不透明。北京大學政府管理學院教授周志忍在早前接受采訪時表示，公務員收入的不太透明導致公務員內部也存在著很大爭議，各地方、各行業的公務員都覺得不公。

國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱還指出，中國目前的收入分配制度不合理，貧富、地區、行業差距都很大。單獨談論公務員漲薪，容易引起公眾不滿。

差異之辯

之前的很長一段時間，孫世周都嘗試跟反對者尋求對話的臺，但最后往往發現徒勞一場。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，雙方對立在所難免。“首先由于公務員的工資是納稅人掏錢的，漲多漲少納稅人肯定要關心;其次公務員的工資真實狀況大家又不了解，而且參差不齊;第三確實有少數人以權謀私，一些公務員制度外的非法收入、灰色收入又比較多，這幾個因素相加在一起，所以公務員要加工資，老百姓當然非常關注。”

工作之余，孫世周喜歡跟網民交流。針對公務員的日常工作是“一張報紙一杯茶，舒舒服服躺一天”的傳言，身為獄警的他難以認同。連續工作30小時才是他的日常，休息半天，再周而復始。

2002年大學畢業后，孫世周通過招考進入河南省濮陽市監獄系統。干了13年獄警，他還只是一個副主任科員。自2006年工資改革之后，孫世周的工資基本沒再有過變化。“在調薪之前工資是2779元，上個月起漲了200元，現在3000元左右。”

在孫世周看來，公務員的福利跟地方財政和部門權力有關。在他所供職的單位，“八項規定以前，過年曾發四五百元的過節費，中秋節發4個月餅。”

工資十年未有變動，孫世周對這次調整方案有著空前期許。此前，網上曾流傳一套漲薪方案，如果實行，他漲薪的幅度最終可達60%。

他一直留心相關聞報道：今年1月19日，人社部副部長胡曉義證實，國務院辦公廳轉發了3個實施方案;人社部新聞發言人李忠表示，這次工資調整的實際增資幅度并不高，按全國均水計算，月人均實際增加300元左右。

依照此次調整方案，孫世周扣除養老保險后拿到手的工資只漲了約200元，跟他的預期完全不一致。

濮陽的房價在每方米6000元左右，孫世周買房時得到了父母贊助，他不敢想象那些還要還房貸的同事怎樣生活。“我們是小城市，但是消費也在這兒放著呢，現在物價那么高，要再有房貸壓力，那就跟赤貧沒有什么區別了。”

在過去的很多年里，公務員被認為是就業第一選擇。2010年國家公務員考試中，約150萬人競爭不到1.6萬個空缺。但140多萬人競爭約兩萬個空缺，這個比例還在縮小。

現實之辯

盡管此次調整已經向基層傾斜，但基層公務員所增加的工資卻不多。孫世周認真探尋過原因。查閱資料后他發現，這是一次關乎四千萬機關事業單位工作人員的工資調整。“任何一個數字除以四千萬之后，惠及到個體的數字都非常之小。”

此外，據人社部介紹，這次調整基本工資標準與養老保險制度改革同步進行，個人需承擔養老保險制度改革成本，增加的基本工資大部分用于此。孫世周還發現，職務職級并行之后，此次工資調整最大的受益者是臨退休的人員以及任職時間相對較長的領導干部。

職務與職級并行制度實施后，公務員的收入構成為基本工資、津補貼與獎金之和，其中基本工資又分為職務工資與職級工資。我國不同的地區發放津貼的標準并不相同，這也導致不同地區的同一級別公務員的工資相差較大。

中央直屬機關津補貼較高。4月17日，94個中央機關單位公開了度部門預算，預算總額約8059.75億元。其中83個部門基本工資總額為286.5億元，占工資福利總額的31.2%;同時公布的“津補貼”一項為494.1億元，占比達到53%，后者是前者的1.7倍。而公安部公布的津補貼數額是基本工資的6倍。其次是海關總署，其基本工資是津補貼的五分之一。僅有11個中央單位的基本工資高于津補貼。

在東部沿海地區，不同層級政府的公務員收入差別也很大，很多地方均出現“市不如區，區不如鎮街”的情形。以江蘇常州為例，常州市級機關普通公務員一年收入在6萬元左右(不含住房部分，下同)，武進區7萬元左右，而武進區下轄鄉鎮在10萬元左右。內陸地區與東部沿海地區明顯不同，一般而言，越往基層，公務員的待遇就越低。

廣州市政府公務員廖志強的職務工資四百多元，職級工資將600元，加上津補貼每月實發約6300元，沒有過節費，年終最多多發一個月工資。這樣的收入很難令他滿意：“廣州這點工資有啥用，一個月工資買個廁所都不夠。市長的工資都不到兩萬。”

人社部工資研究所的一份調查報告顯示，目前省與省之間公務員最高和最低津補貼相差在3-4倍之間，同一省內不同地區也存在很大差距，特別是縣市標準不同，差距較大。有些省份公務員津貼補貼標準多達32個，一個市內就有6個標準，最低和最高每年相差1.5萬元。

北京市懷柔區公安局副處級干部李冠州1993年參加工作，職務工資590元，職級工資1004元，生活津貼3900元，職務津貼1980元，工作年限津貼700元，通訊補助150元，警銜工資235元，一年到手14萬元左右，每年還有1萬元績效獎金。

在懷柔區公安局，正科級公務員月工資在6300元左右，副科級在5700元左右，科員一般是4500元左右。而津補貼是拉開公務員收入差距的關鍵。

雖然東部地區公務員的收入較高，但這并不意味著其與社會均收入的比值高于中西部地區。公務員薪酬研究者吳木鑾正采取抽樣的方式做調研，結果發現東部地區與中西部地區的公務員收入雖然都高于當地社會均水準，但中西部地區公務員收入與社會均水準的比值要高于東部地區。

吳木鑾認為：“東部地區公務員的收入較高，但是性價比卻低于中西部地區。”這也是孫世周暫時不動的現實原因之一。