浙江省公務員工資制度改革實施意見

根據《 國務院關于改革公務員工資制度的通知》 （國發〔2006〕22號）、人事部、財政部《 關于印發＜公務員工資制度改革實施辦法＞的通知》（國人部發〔2006〕58號）、《關于印發<</SPAN>關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》（國人發[2006]88號），結合我省實際情況，制定本實施意見。

一、實施范圍

列入本實施意見的實施范圍是：實施公務員制度的七類機關，包括中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關；根據公務員法及中央有關規定，確定列入參照公務員法管理的單位。

原參照、依照公務員制度管理，經重新審核后未列入參照公務員法管理的單位，以及原執行機關工資制度，但未列入參照公務員法管理的事業單位，不列入本實施意見的范圍。

二、人員對象

（一）下列人員列為這次工資制度改革的對象；

1、2006年7月1日在冊的正式工作人員人員。

2、機構改革中離崗退養的人員

（二）下列人員不列為這次工資制度改革的對象；

1．使用事業編制在機關工作的混崗人員；

2．已調離機關，工資關系為轉出的人員；

3．受行政、刑事處罰發生活費的人員。

（三） 正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束做出結論后，再按照有關規定辦理。

（四）工資關系尚未轉移到現工作單位的人員，須將工資關系轉到現工作單位后再參加工資改革。

三、職級工資制的實施

列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。

（一）調整基本工資結構

公務員基本工資構成由現行職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調整調整為職務工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資。

職務工資。主要體現公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當領導層次的非領導職務對應不同的工資標準。

級別工資。主要體現公務員的工作實績和資歷。公務員的級別由現行的15個調整到27個，取消現行級別。每一個職務層次對應若干個級別，每一個級別設若干個工資檔次。

（二）套改工資的辦法

職務工資。公務員按現任職務執行相應的職務工資標準。

級別工資。公務員的級別和級別工資檔次，按現任職務、任職年限和套改年限確定（附表4）。

公務員按現任職務套改的級別，如低于或等于按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別，級別工資就就高套入對應的工資標準；如高于按原任低一職務套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務套改的級別工資額，可先按原任低一職務套改，再就就高套入按現任職務套改級別對應的工資標準。

公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額；套改的級別高于相同學歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就就高套入套改級別對應的工資標準。

（三）正常晉升工資的辦法

1．晉升職務增加工資。

公務員晉升職務后，從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的，晉升到新任職務的最低級別；原級別在新任職務對應級別以內的，晉升一個級別。級別工資逐級就就高套入晉升后級別對應的工資標準。

2．按年度考核結果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起，公務員年度考核累計五年稱職（不含基本稱職，下同）及以上的，從次年1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別，級別工資就就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按年度考核結果晉升級別的考核年限，從級別變動的當年起重新計算。公務員晉升職務相應晉升級別時，如晉升一個級別，按年度考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算；如晉升兩個級別及以上，按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算。

公務員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上并達到級別工資套改表規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中，職務未發生變動的，須按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到套改確定級別規定年限；晉升職務只晉升一個級別的，須按原任職務達到晉升后級別的規定年限。按有關規定高定級別的人員，先按高定前的級別執行上述辦法，在此基礎上再予以高定，但不得突破本職務對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

公務員的級別達到所任職務最高級別后，年度考核累計五年稱職及以上，不再晉升級別，在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。

3．按年度考核結果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起，公務員年度考核累計兩年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。下一次按年度考核結果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4．其他

公務員晉升級別，如現級別工資額和晉升后級別對應某個檔次工資額相同的，級別工資檔次可在對應的某一檔次基礎上順延一檔。

公務員晉升級別相應增加級別工資時，如增資額超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算；如增資額不超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時，逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。如其中有超過下一級別一個工資檔差的，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算。

公務員晉升級別和按年度考核結果晉升級別工資檔次在同一時間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。

（四）新錄用人員工資待遇。

1．試用期工資。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員試用期工資分別為：初中畢業生570元，高中、中等專業學校畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元，獲得碩士學位的研究生770元，獲得博士學位的研究生845元。

其他新錄用的公務員試用期工資，按管理權限由主管部門參考錄用前本人工作經歷和錄用后擬任職務、級別，按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數額確定。

2．試用期滿后工資。

新錄用公務員試用期滿合格后，按所任職務和級別執行相應的工資標準。如果試用期滿合格后所任職務低于按學歷對應的職務的，也可以執行按學歷對應的工資標準。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員，職務工資分別執行下列職務對應的標準：初中、高中和中專畢業生按辦事員；大學專科、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生按科員；獲得碩士學位的研究生按副主任科員；獲得博士學位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為：初中畢業生二十七級1檔；高中、中專畢業生二十七級2檔；大學專科畢業生二十六級2檔；大學本科畢業生二十五級2檔；獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生二十五級3檔；獲得碩士學位的研究生二十四級3檔；獲得博士學位的研究生二十二級1檔。

其他新錄用公務員試用期滿合格后，按所任職務比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。

四、機關工人工資制度的實施

（一）調整機關工人基本工資結構。

技術工人仍實行崗位技術等級工資制，基本工資構成由現行崗位工資、技術等級（職務）工資和獎金三項調整為崗位工資和技術等級（職務）工資兩項。崗位工資根據工作難易程度和工作質量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術等級和技師、高級技師二個技術職務設置，分別設若干工資檔次。技術等級(職務)工資根據技術水高低確定，一個技術等級（職務）對應一個工資標準。

普通工人仍實行崗位工資制，基本工資構成由現行崗位工資和獎金兩項調整為崗位工資一項。

（二）機關工人工資套改辦法。

1．技術工人工資套改辦法。

技術等級工資。技術工人按考評（聘任）的技術等級（職務）執行相應的技術等級工資標準。

崗位工資。技術工人的崗位工資檔次按現任技術等級（職務）、任技術等級（職務）年限和套改年限確定。

技術工人按現任技術等級（職務）套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術等級（職務）套改的崗位工資額，可先按原任低一技術等級（職務）套改，再就就高套入現任技術等級（職務）對應的工資標準。按原任低一技術等級（職務）套改時，現任技術等級（職務）的年限與原任低一技術等級（職務）的年限合并計算為低一技術等級（職務）的年限。

2．普通工人工資套改辦法

普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定（附表6）。

（三）正常晉升工資辦法。

1．晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起，機關工人年度考核累計兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

技術工人晉升技術等級（職務）后，崗位工資逐級就就高套入晉升后的技術等級（職務）相應的崗位工資標準。如增資額超過按原技術等級（職務）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術等級（職務）的當年起重新計算；如增資額不超過按原技術等級（職務）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2．晉升技術等級（職務）工資。

技術工人晉升技術等級（職務）后，執行新任技術等級（職務）對應的技術等級工資標準。

（四）新參加工作的工人工資待遇。

1、學徒期、熟練期工資待遇。

新參加工作的工人，仍實行學徒期和熟練期制度。

技術工人，學徒期待遇為：初中畢業生570元；高中（職高）、技校、中等專業學校畢業生590元；大學專科畢業生655元；大學本科畢業生685元。

普通工人，熟練期待遇為：初中畢業生570元；高中（職高）、技校、中等專業學校畢業生590元；大學專科畢業生655元；大學本科畢業生685元。經批準因征用土地招收的農村勞動力為590元。

2、學徒期、熟練期滿后的定級工資待遇。

技術工人崗位工資：初中畢業生初級工1檔；高中（職高）、技校、中專等專業學校畢業生初級工1檔；大學專科畢業生初級工3檔；大學本科畢業生初級工4檔。技術等級工資均執行初級工對應工資標準。

普通工人崗位工資：初中畢業生普工1檔；高中（職高）、技校、中專等專業學校畢業生普工2檔；大學專科畢業生普工4檔；大學本科畢業生普工5檔。經批準因征用土地招收的農村勞動力為普工2檔。

（五）其他。

普通工人經考核轉為技術工人后，根據本單位同等條件技術工人的工資水重新確定工資。

五、套改工資有關政策

（一） 關于套改職務（技術等級）。

1、套改職級工資時的現任職務是指按干部管理權限由任免機關正式任命，2006年6月30日所任的職務。領導職務和非領導職務的認定以公務員管理部門確認為準。

2、 新擔任領導職務處于試用期的人員，可按照試用期職務參加套改。

3、 技術工人套改崗位技術等級（職務）工資時的現任技術等級（職務）是指按機關事業單位技術工人管理規定正式聘用的，2006年6月30日所聘的技術等級（職務）。只有資格沒有被聘用的不能兌現工資。

（二） 關于任職年限和任技術等級（職務）年限。

1、 任職年限，是指從正式任命現任職務當年其根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用于這次工資制度改革，下同）。任職年限的計算截至2006年6月30日。

2、 按原任低一職務套改時，現任職務的任職年限可與原任低一職務的年限合并計算為低一職務的任職年限。

3、 任現職務前擔任過同級職務或高職務，其原任同級職務或搞職務的時間可與任現職務的時間合并計算。

4、 從企事業單位調到機關，調動前沒有行政職務的，或由行政職務沒有明確職務的，按干部管理權限明確其任職年限。

5、 任技術等級（職務）年限是指技術工人從被聘用現技術等級（職務）當年其根據實際聘用時間按年度累加計算至2006年的年限。任技術等級（職務）年限的計算截至2006年6月30日。

6、 凡不符合《浙江省人事廳關于全省機關事業單位技術工人崗位等級規范和工資管理有關問題的通知》（浙人薪[2002]90號）規定聘用條件的技術等級（職務），一律從達到規定聘用條件的當年起計算任技術等級（職務）年限。

（三） 關于套改年限。

1、 套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期（學徒期、熟練期）外年度考核不計考核等次或不稱職（不合格）的年限。工作年限是指從本人工作當年其根據實際工作時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用于這次工資制度改革）工作年限的計算截至2006年6月30日。不計算工齡的在校學習時間，是指國家承認學歷的全日制大專以上未計算為工齡的學習時間。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習時間；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

2、 可視作套改年限的規定，只限于本次套改工資和級別正常運行時達到規定年限時使用，工齡計算及其他保險福利待遇仍按有關文件規定執行。

（四） 關于軍轉干部套改辦法。

1、 軍隊轉業干部按本人現任職務套改職務工資和級別工資。如軍隊行政干部轉業后現任職務低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的職務套改級別工資，其任職年限是指從任部隊職務的當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限。職務工資執行相當職務層次的非領導職務工資標準。

2、 軍隊轉業干部到地方后犯有嚴重錯誤，受過撤銷黨內職務及以上黨紀處分或行政撤職處分的，按現職務進行套改。

六、調整基本工資標準

國家建立工資調查制度，定期對公務員和企業相當人員的工資水進行調查比較，調查比較結果作為調整公務員工資水的依據。工資調查指標列入國家統計指標體系，調查比較每年進行一次，由人事部、財政部會同有關部門組織實施。

國家根據工資調查比較的結果，結合國家經濟發展情況，適時調整機關工作人員基本工資標準。工資標準調整的幅度，根據國民經濟發展、財政狀況、物價變動等情況和工資調查比較結果確定。在工資調查制度建立前，主要根據國民經濟發展、財政狀況和物價水等因素確定。調整機關工作人員基本工資標準，按國家有關規定執行。

七、實行年終一次性獎金

對年度考核為稱職（合格）及以上的工作人員發放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）的人員，不發放年終一次性獎金。

八、其他

（一）專業技術類、行政執法類等類別公務員，在其工資辦法出臺前，暫按本實施辦法執行。

（二）杭州、寧波2個副省級城市的公務員，按下列職務對應關系確定職務工資：局長、副局長職務分別相當于正廳級機構的副廳（局）長、處長；處長及以下職務與正廳級機構的相同。級別工資按下列辦法確定：局長、副局長分別按正廳級機構廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定1個級別，級別工資就就高套入相應的工資標準；處長及以下職務人員按正廳級機構相同職務人員套改。

杭州、寧波2個副省級城市的巡視員、副巡視員，職務工資分別執行正廳級機構的廳局級非領導職務、縣處級正職領導職務的職務工資標準，級別工資在分別按廳局級副職、縣處級正職套改的基礎上高定1個級別，級別工資就就高套入相應的工資標準。

（三）被授予省部級以上勞動模范和享受省部級以上勞動模范待遇先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，國家級勞動模范和先進工作者可在本人套改工資的基礎上高定2個級別工資檔次，省部級勞動模范和先進工作者可在本人套改工資的基礎上高定1個級別工資檔次。

根據國發〔1983〕68號、勞人薪〔1986〕100號文件規定，已享受浮動工資轉為固定工資的西藏、青海內調人員，可在本人套改工資的基礎上適當高定。其中，固定過一檔的，高定1個級別工資檔次；固定過兩檔及以上的，高定2個級別工資檔次。

同時具備上述條件的，最多高定2個級別工資檔次。符合高定級別工資檔次的人員晉升職務后，應先將高定的級別工資檔次拿開，按規定確定級別工資后，再高定級別工資檔次。

（四）1993年工改以來的各類保留工資在重新套改后不再保留。

（五）1993年工資制度改革以來，受行政降級、撤職處分或黨內撤職、留黨察看處分的公務員，在套改確定的級別基礎上低定1個級別，級別工資就就低套入相應的級別工資標準，如套改級別為本職務最低級別，在套改確定的級別工資基礎上低定1個級別工資檔次；受過開除留用察看處分的機關工人，在套改的崗位工資基礎上降低3個崗位工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執行最低工資檔次。

1993年工資制度改革以來受勞動教養、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑等行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的公務員，在套改確定的級別基礎上低定1個級別，級別工資就就低套入相應的級別工資標準，然后再降低1個級別工資檔次；如套改級別為本職務最低級別，在套改確定的級別工資基礎上低定2個級別工資檔次；受過上述行政、刑事處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的機關工人，在套改的崗位工資基礎上降低4個工資檔次，崗位工資在第5檔以下的，執行最低工資檔次。

（六）省人民政府駐外省、市的辦事機構，這次工資制度改革，均按本省的統一規定套改，其津貼補貼按有關規定執行。

（七）在實施公務員職級工資制度改革時，津貼補貼納入基本工資的問題，按國家有關規定執行。

九、組織實施

改革公務員工資制度，是對現行工資制度的重大改革，是貫徹落實公務員法的具體措施。各地、各部門要在黨委和政府的統一領導下，由人事、財政部門會同有關部門組織實施。

各市要根據本實施意見，結合實際情況，擬定具體貫徹實施方案，報省人事廳、財政廳備案后實施。省直各單位的個人套改增資報省人民廳審批；各市、縣（市、區）如何審批由各市確定，省管干部報省委組織部審批。