從相關(guān)部門(mén)了解到，目前遼寧省已經(jīng)接到國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的三個(gè)實(shí)施方案，但相關(guān)廳局暫未接到。三大方案對(duì)公務(wù)員工資、退休金有何影響?本報(bào)邀請(qǐng)到了遼寧大學(xué)博士生導(dǎo)師楊志安教授給予解析。

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公務(wù)員漲工資幅度有多大?大幅度上漲可能性不大

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。在職業(yè)年金的籌資方面，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。

需要個(gè)人承擔(dān)的部分，勢(shì)必影響公務(wù)員每月到手的薪資數(shù)額。據(jù)了解，實(shí)際上公務(wù)員工資從2006年以來(lái)就一直沒(méi)有上漲過(guò)。如今三個(gè)實(shí)施方案開(kāi)始實(shí)施后，意味著機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資調(diào)整也將提上日程。“公務(wù)員工資上調(diào)有必要性。”楊志安教授認(rèn)為，今后公務(wù)員每月需要承擔(dān)兩部分個(gè)人繳費(fèi)，如果工資不漲收入水會(huì)降低。所以，調(diào)資有必要性。但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。至于上調(diào)幅度，國(guó)家相關(guān)部分會(huì)找到一個(gè)均衡點(diǎn)。

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企業(yè)養(yǎng)老基金會(huì)被“吃”嗎?機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬

網(wǎng)絡(luò)上有很多人討論，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，因?yàn)闆](méi)有基金的積累，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況?“這種情況應(yīng)該是不會(huì)發(fā)生的。”楊志安教授表示，國(guó)家制定此項(xiàng)改革方案的目的是為了實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度模式、基本規(guī)則和企業(yè)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公、制度公。

胡曉義明確表示，之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的，主要是財(cái)政資金的供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，而機(jī)關(guān)更高大概是2：1。考慮到撫養(yǎng)比的不衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。

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公務(wù)員退休金是否會(huì)下降?改革之后，退休金會(huì)達(dá)到一個(gè)衡

眾所周知，過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)都是隨在職職工工資增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)。改革后，不管工資是否漲，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金的調(diào)整，這也是一個(gè)重大變化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金會(huì)有所下降嗎?胡曉義表示，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在確定改革方案前期，進(jìn)行了大量測(cè)算、論證，結(jié)果是一定要達(dá)到一個(gè)衡，讓絕大多數(shù)人繳費(fèi)之后收入不降低。“個(gè)人認(rèn)為，改革之后公務(wù)員的退休金是不會(huì)受到影響的。”楊志安教授認(rèn)為，國(guó)家確定三個(gè)工資調(diào)整方案實(shí)際上也是退休金不下降的保障，相信改革之后，退休金也會(huì)達(dá)到一個(gè)衡。

公務(wù)員工資歷經(jīng)4次大改革

1956年6月16日

國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級(jí)。同時(shí)為反映出各地生活成本差異，全國(guó)被分為11個(gè)工資區(qū)，第11類(lèi)區(qū)工作人員工資比第1類(lèi)區(qū)同級(jí)別人員工資高出30%。然而由于當(dāng)時(shí)主流觀念對(duì)于物質(zhì)報(bào)酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒(méi)有完全按照上述《決定》進(jìn)行。

1985年

中共中央和國(guó)務(wù)院下達(dá)了《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級(jí)和工作年限，所有人一樣。二是職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報(bào)越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來(lái)定。四是獎(jiǎng)勵(lì)工資，即來(lái)自所在單位行政經(jīng)費(fèi)的結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)工作績(jī)效好的工作人員。

1993年

《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級(jí)別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強(qiáng)調(diào)在條件成熟時(shí)，對(duì)考核優(yōu)秀和稱(chēng)職的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

2006年6月14日

《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái)。《通知》強(qiáng)調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級(jí)別工資權(quán)重有所加大。同時(shí)，公務(wù)員工資級(jí)別從原來(lái)的15級(jí)調(diào)整為27級(jí)。