底，仲愷高新區(qū)按承諾首次公開了試點(diǎn)的4個部門度決算，包括安監(jiān)分局、人大政協(xié)辦、財政局和政法委。數(shù)據(jù)顯示，4部門度決算均超出了本年度預(yù)算，比如人大政協(xié)辦度決算比預(yù)算高出53萬元，財政局高出了522萬元。根據(jù)決算中的財政撥款人數(shù)和工資福利支出項(xiàng)目，算出部門人均月工資都在萬元左右。

7月，仲愷高新區(qū)首次全部公開21個部門的年度財政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財政、部門、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，全面接受社會群眾監(jiān)督。按照年初的計劃，部門決算按照“先試點(diǎn)、后鋪開”的要求，首批選擇4個試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)全部公開。按規(guī)定，部門決算的公開時限原則上應(yīng)于每年10月31日前完成。去年仲愷由于是首次進(jìn)行試點(diǎn)，為求形式統(tǒng)一規(guī)范，各部門也是在摸索經(jīng)驗(yàn)，趕在到來之前完成了部門決算公開。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，安監(jiān)分局、人大政協(xié)辦、財政局和政法委4部門度財政決算均高出本年度預(yù)算不少，比如人大政協(xié)辦決算比預(yù)算高出53萬元，財政局高出522萬元。

根據(jù)決算公開的數(shù)據(jù)，政法委工資福利支出593 .94萬元，財政撥款人數(shù)47人;據(jù)此測算，部門年均工資約12.64萬元。安監(jiān)分局工資福利支出385 .31萬元，財政撥款31人;據(jù)此測算，部門年均工資約12.43萬元。人大政協(xié)辦工資福利支出250 .52萬元，財政撥款21人;據(jù)此測算，部門年均工資11.93萬元。財政局工資福利支出388 .73萬元，財政撥款34人;據(jù)此測算，部門年均工資11.43萬元。

公務(wù)員的工資福利一向是秘密，但隨著政府部門預(yù)決算的公開，公眾可以局部探知這一秘密的深淺。日統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，惠州市政府57個直屬單位中，有34個市直單位在2013年部門決算報表中披露了該單位的年度工資福利支出情況。南都記者通過不同途徑獲悉32個單位2013年度在職人數(shù)，并據(jù)此計算出部門人均工資福利，有28個部門去年人均工資福利超過10萬元，約占87 .5%。在單位人均工資福利方面，有6個部門人均工資福利超過14萬元，3個部門超過13萬元，8個部門超過12萬元。但多個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于預(yù)決算報表的統(tǒng)計口徑差異，以及部門實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中新增在編人員、聘用合同工等因素，實(shí)際收入并沒有這么高。市代建局表示，該局2013年在編人員人均年工資福利收入約12 .5萬元。

在公開2013年度財政決算信息的市政府部門中，34個單位給出的數(shù)據(jù)較為詳細(xì)，不僅公布了年度決算總支出，還按支出的經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)一步公布了工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出以及一般商品和服務(wù)支出等賬目。

據(jù)統(tǒng)計，34個單位中，有14個工資福利總支出超過千萬元，約占四成。其中市公安局此項(xiàng)支出達(dá)1.41億元，高居榜首;市流漁辦則以91萬元墊底，僅為市公安局的0 .65%。據(jù)南都記者觀察，工資福利支出較多的部門，基本是編制或在職人員較多的部門，反之則部門人員較少。如該項(xiàng)支出居首的市公安局，在已公開決算的部門中人數(shù)也最多，2013年在職在編民警職工863人，此外還有81名協(xié)警從中開列工資。而市流漁辦2013年的在職人員僅為8人，是已公開決算中人員最少的單位。

盡管市公安局工資福利支出超億元，但若按部門開支占比來看并非最高。據(jù)南都記者統(tǒng)計，市公安局去年1.41億元的工資福利支出在其部門高達(dá)3.13億元的財政總支出中占比約為45%，名列34個單位的第7位。占比最高的是市城管局，達(dá)到62%;其次是市衛(wèi)生監(jiān)督所，為60%。

總體來看，有14個單位的工資福利支出占該單位年度財政總支出的比例在三成以上，其中2個單位超五成，2個單位超六成。占比最小的5個單位，則均在10%以下，其中市公用事業(yè)局占比最小，為2.24%。

據(jù)了解，此項(xiàng)占比較高的單位大多屬于執(zhí)法、服務(wù)類單位，這些單位的特點(diǎn)是“養(yǎng)人做事”，確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展工作，因此工資福利支出在財政總支出中占了大頭。如市城管局2013年在職人數(shù)約370人，其中絕大部分是執(zhí)法人員。

占比較低的單位則往往因?yàn)榇蟮捻?xiàng)目支出拉低了工資福利在總支出中的比例。最典型的是市公用事業(yè)局，去年財政總支出高達(dá)3.49億元，其中有3億多元用在了道路、橋梁等城市規(guī)劃建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目上，相比之下，783萬元的工資福利支出就只占了極小一部分。