關于義務教育階段學生的教育問題，國家向來都是比較重視的，尤其是在減輕家庭教育負擔的方面提出了很多政策。下面是高考知識網小編收集整理的統一城鄉義務教育學生兩免一補政策2017，歡迎閱讀參考!~

統一城鄉義務教育學生兩免一補政策2017

　　“兩免一補”是什么?

“兩免一補”是國家從2006年起全面推開的一項義務教育普惠政策，具體包括逐步免除義務教育階段學雜費，對家庭經濟困難學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，這也是國家實施義務教育經費保障機制改革的一項基礎工程。

兩免一補政策首先從貧困地區的農村地區開始落實，經過逐步推進，分階段擴展到全部農村和城市。

到，全國農村地區的義務教育階段全部實施兩免一補，城市則實現了全部免除學雜費。

　　今年起統一城鄉義務教育"兩免一補"

按照最新出臺的政策，從今年春季學期起，中央財政開始落實對城市學生的免費教科書和寄宿生生活費補助資金。這標志著，兩免一補政策實現了城鄉統一和全部覆蓋。

在日的教育部新聞發布會上，全國學生資助管理中心主任田祖蔭表示，當前，我國國家學生資助政策體系已基本建成，大力推進“精準資助”和“資助育人”將是2017年的工作重點，要切實花好每一分錢，促進學生全面發展。

田祖蔭介紹說，在資助對象認定上，將督促各地各校進一步完善家庭經濟困難學生認定辦法、完善認定機制。

在資助標準上，將大力推進根據學生貧困程度分檔發放資金的辦法。在資金發放時間上，將進一步改進發放機制，確保困難學生在最需要時以最便捷的方式把錢送到他們手上。

在技術手段上，將進一步完善資助信息系統，與國務院扶貧辦等相關系統實現信息共享。在執行力上，將進一步加強地市、縣級和學校資助管理人員培訓，打通政策落實的“最后一公里”。

教育部財務司副司長趙建軍介紹，經與有關部門研究，為了讓惠民政策落地，決定將2017年確定為“全國學生資助規范管理年”，規范管理制度、資金管理、資助程序、信息管理、機構隊伍建設等，清理解決工作中存在的一些不規范行為，全面提升學生資助規范化管理水。

　　最新統計：全國助學資金五年翻一番

教育部的最新數據顯示，全國用于資助家庭經濟困難學生的資金投入連續十年增長，其中，最五年的各項助學資金總額比上一個五年翻了一番。

據統計，五年來，全國累計共資助學生達到4.25億人次、比上一個五年周期增加約7500萬人次。資助金額達到6981億元(不含免費教科書和營養膳食補助)，比上一個五年周期增加3560億元;其中全國財政投入達到4780億元，累計資助資金和財政投入都比上一個五年周期翻了一番。

，全國累計資助學生超過9000萬人次，比上年增加692.87萬人次，增幅7.6%。全國累計資助金額1688.76億元，比上年增加128.51億元，增幅8.24%。在學生資助資金中，財政投入共計1109.18億元，比上年增加57.33億元，增幅5.45%。

其中，中央財政579.20億元，占資助總額的34.30%，地方財政529.98億元，占資助總額的31.38%。

　　一、重要意義

義務教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社會進程中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。自2006年實施農村義務教育經費保障機制改革以來，義務教育逐步納入公共財政保障范圍，城鄉免費義務教育全面實現，穩定增長的經費保障機制基本建立，九年義務教育全面普及，縣域內義務教育均衡發展水不斷提高。但隨著我國新型城鎮化建設和戶籍制度改革不斷推進，學生流動性加大，現行義務教育經費保障機制已不能很好適應新形勢要求。城鄉義務教育經費保障機制有關政策不統一、經費可攜帶性不強、資源配置不夠均衡、綜合改革有待深化等問題，都需要進一步采取措施，切實加以解決。

在整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，是教育領域健全城鄉發展一體化體制機制的重大舉措。這有利于推動省級政府統籌教育改革，優化教育布局，實現城鄉義務教育在更高層次的均衡發展，促進教育公、提高教育質量;有利于深化財稅體制改革，推動實現財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤，促進勞動力合理流動，推動經濟結構調整和產業轉型升級;有利于促進基本公共服務均等化，*和諧社會，建設人力資源強國。

　　二、總體要求

(一)堅持完善機制，城鄉一體。適應新型城鎮化和戶籍制度改革新形勢，按照深化財稅體制改革、教育領域綜合改革的新要求，統籌設計城鄉一體化的義務教育經費保障機制，增強政策的統一性、協調性和前瞻性。

(二)堅持加大投入，突出重點。繼續加大義務教育投入，優化整合資金，盤活存量，用好增量，重點向農村義務教育傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，統籌解決城市義務教育相關問題，促進城鄉義務教育均衡發展。

(三)堅持創新管理，推進改革。大力推進教育管理信息化，創新義務教育轉移支付與學生流動相適應的管理機制，實現相關教育經費可攜帶，增強學生就讀學校的可選擇性。

(四)堅持分步實施，有序推進。區分東中西部、農村和城鎮學校的實際情況，合理確定實施步驟，通過兩年時間逐步完善城鄉義務教育經費保障機制，并在此基礎上根據相關情況變化適時進行調整完善。

　　三、主要內容

整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一的中央和地方分項目、按比例分擔的城鄉義務教育經費保障機制。

(一)統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費(統稱“兩免一補”)。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行。免費教科書資金，國家規定課程由中央全額承擔(含出版發行少數民族文字教材虧損補貼)，地方課程由地方承擔。家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5∶5比例分擔，貧困面由各省(區、市)重新確認并報財政部、教育部核定。

(二)統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。中央統一確定全國義務教育學校生均公用經費基準定額。對城鄉義務教育學校(含民辦學校)按照不低于基準定額的標準補助公用經費，并適當提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校補助水。落實生均公用經費基準定額所需資金由中央和地方按比例分擔，西部地區及中部地區比照實施西部大開發政策的縣(市、區)為8∶2，中部其他地區為6∶4，東部地區為5∶5。提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校公用經費補助水所需資金，按照生均公用經費基準定額分擔比例執行。現有公用經費補助標準高于基準定額的，要確保水不降低，同時鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標準。中央適時對基準定額進行調整。

(三)鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。中西部農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和地方按照5∶5比例分擔;對東部農村地區，中央繼續采取“以獎代補”方式，給予適當獎勵。城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經費由地方承擔。

(四)鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。中央繼續對中西部地區及東部部分地區義務教育教師工資經費給予支持，省級人民政府加大對本行政區域內財力薄弱地區的轉移支付力度。縣級人民政府確保縣域內義務教育教師工資按時足額發放，教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區和薄弱學校的傾斜力度。

統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。同時，國家繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃等相關項目，著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。

　　四、實施步驟

(一)從春季學期開始，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。中央確定生均公用經費基準定額為：中西部地區普通小學每生每年600元、普通初中每生每年800元;東部地區普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元。在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，繼續落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費和北方地區取暖費等政策;特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費。同時，取消對城市義務教育免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育的中央獎補政策。

(二)從2017年春季學期開始，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。在繼續落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。中央財政適時提高國家規定課程免費教科書補助標準。

(三)以后年度，根據義務教育發展過程中出現的新情況和新問題，適時完善城鄉義務教育經費保障機制相關政策措施。

高校、軍隊、農墾、林場林區等所屬義務教育學校經費保障機制，與所在地區同步完善，所需經費按照現行體制予以保障。

　　五、組織保障

(一)加強組織領導，強化統籌協調。各地區、各有關部門要高度重視，加強組織領導。省級人民政府要切實發揮省級統籌作用，制定切實可行的實施方案和省以下各級政府間的經費分擔辦法，完善省以下轉移支付制度，加大對本行政區域內困難地區的支持。各省(區、市)要將實施方案、省以下資金分擔比例和家庭經濟困難寄宿生貧困面，于3月底前報財政部、教育部。縣級人民政府要按照義務教育“以縣為主”的管理體制，落實管理主體責任。國務院有關部門要發揮職能作用，加強工作指導和協調。

(二)優化教育布局，深化教育改革。各地要結合人口流動的規律、趨勢和城市發展規劃，及時調整完善教育布局，將民辦學校納入本地區教育布局規劃，科學合理布局義務教育學校。加快探索建立鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，建設并辦好寄宿制學校，慎重穩妥撤并鄉村學校，努力消除城鎮學校“大班額”，保障當地適齡兒童就入學。加強義務教育民辦學校管理。深化教師人事制度改革，健全城鄉教師和校長交流機制，健全義務教育治理體系，加強留守兒童教育關愛。

(三)確保資金落實，強化績效管理。各級人民政府要按照經費分擔責任足額落實應承擔的資金，并確保及時足額撥付到位。縣級人民政府要加強縣域內教育經費的統籌安排，保障規模較小學校正常運轉;加強義務教育學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執行，強化預算監督。規范義務教育學校財務管理，創新管理理念，將績效預算貫穿經費使用管理全過程，切實提高經費使用效益。

(四)推進信息公開，強化監督檢查。各級人民政府要加大信息公開力度，將義務教育經費投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監督。各級財政、教育、價格、審計、監察等有關部門要齊抓共管，加強對義務教育經費保障機制資金使用管理、學校收費等情況的監督檢查。各級教育部門要加強義務教育基礎信息管理工作，確保學生學籍信息、學校基本情況、教師信息等數據真實準確。

(五)加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地區、各有關部門要高度重視統一城鄉義務教育經費保障機制的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種方式，向社會進行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保統一城鄉義務教育經費保障機制各項工作落實到位。

本通知自1月1日起執行。凡以往規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。