綿陽(yáng)市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法

第一章 總  則

第二章征地拆遷補(bǔ)償安置工作程序

第三章征地補(bǔ)償

第十五條 征收耕地前三年均年產(chǎn)值的確定：按市人民政府審查公布，并上報(bào)省國(guó)土資源廳備案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法：

(一)征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。

(二)征收每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下方法計(jì)算：

1、人均耕地1畝及以上的，每畝耕地均按前3年均年產(chǎn)值的6倍計(jì)算；

2、人均耕地1畝以下的，每個(gè)安置人口按前3年均年產(chǎn)值的6倍計(jì)算。

征收?qǐng)@地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征收非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照四川省人民政府批準(zhǔn)同意的《綿陽(yáng)市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。青苗補(bǔ)償按征地時(shí)的實(shí)際種植面積計(jì)算，糧地和蔬菜地按征收耕地前三年均年產(chǎn)值的65％計(jì)算。

第十八條 因征收集體土地需要搬遷企業(yè)的，其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上建(構(gòu))筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法第十六、十七條的規(guī)定執(zhí)行；涉及企業(yè)拆遷的搬遷損失、停業(yè)損失、搬遷運(yùn)費(fèi)及水、電、氣設(shè)施遷改費(fèi)用等，按該企業(yè)建(構(gòu))筑物補(bǔ)償總額的10?15％補(bǔ)償。

第十九條 《征收土地補(bǔ)償安置方案》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施后，因不可預(yù)見因素，對(duì)超出本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定，需依據(jù)所有權(quán)人的實(shí)際損失另行增加補(bǔ)償費(fèi)用的，由征地拆遷安置實(shí)施單位提出補(bǔ)償建議，經(jīng)市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心審核，由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心與征地拆遷安置實(shí)施單位簽訂《征地拆遷安置補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議》并報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源局審定后執(zhí)行，納入征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

第二十條 下列地上附著物不予補(bǔ)償：

(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的土地及其地上非法修建或亂搭亂建的建(構(gòu))筑物；

(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的《征收土地公告》發(fā)布后搶栽(插)、搶種的花草、林木、青苗及搶建的建(構(gòu))筑物；

(三)超過(guò)批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)用地上的建(構(gòu))筑物；

(四)非林業(yè)用地上的天然野生灌木雜叢。

第二十一條 征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在自《征收土地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付，并按以下規(guī)定管理使用：

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地且征地后人均耕地面積仍在0.4畝(含0.4畝)以上的，征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)可全額劃轉(zhuǎn)征地拆遷安置實(shí)施單位。由征地拆遷安置實(shí)施單位依照《征收土地補(bǔ)償安置方案》全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按批(次)征地及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地且征地前人均耕地面積已在0.4畝以下或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)可全額劃轉(zhuǎn)征地拆遷安置實(shí)施單位。由征地拆遷安置實(shí)施單位依照《征收土地補(bǔ)償安置方案》、土地管理相關(guān)法律法規(guī)和下列規(guī)定統(tǒng)一安排使用：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)首先統(tǒng)籌用于被征收土地應(yīng)安置人員參加社會(huì)保障，由征地拆遷安置實(shí)施單位直接劃入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資金專戶。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付按被征收土地應(yīng)安置人員的不同年齡段確定。對(duì)年未滿16周歲的被征地應(yīng)安置人員，可一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)可按不低于8000元執(zhí)行；對(duì)年滿16周歲及以上的被征地應(yīng)安置人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)首先用于繳納參加社會(huì)保障的個(gè)人繳費(fèi)部分，由征地拆遷安置實(shí)施單位直接劃入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資金專戶。

3、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別用于繳納被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人繳納費(fèi)用后的剩余部分支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

(三)青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由征地拆遷安置實(shí)施單位全額支付給被征地地上青苗及附著物的所有權(quán)人。

(四)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征收、農(nóng)業(yè)人口已全部安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由征地拆遷安置實(shí)施單位用于土地被征收后人員的生產(chǎn)和生活安置；原被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記，向村(居)民公布，其財(cái)產(chǎn)和涉及的債權(quán)、債務(wù)由被征收土地單位的上一級(jí)組織或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)處理。

第四章人員安置

第二十二條 征收土地應(yīng)當(dāng)安置的人數(shù)按照被征收的耕地面積除以征地前被征地單位人均耕地面積計(jì)算。計(jì)算征地前人均耕地面積的總?cè)丝诨鶖?shù)以依法批準(zhǔn)的征收土地方案公告發(fā)布日享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)常住農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)。

第二十三條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的下列人員參加征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配，依法應(yīng)當(dāng)予以安置：

(一)農(nóng)業(yè)人口；  

(二)在校大中專學(xué)生；

(三)現(xiàn)役義務(wù)兵；

(四)法定婚姻遷入人員；

(五)合法收養(yǎng)子女及已接受處理的超生、非婚生育的子女；

(六)勞改勞教人員；

(七)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)可應(yīng)當(dāng)安置的其他人員。

應(yīng)當(dāng)安置人員的年齡，以依法批準(zhǔn)的《征收土地公告》發(fā)布之日的時(shí)間年齡為準(zhǔn)。

第二十四條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員不參加征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配，不予安置：

(一)雖享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)但在政府征地批文下達(dá)之日前已經(jīng)死亡或因婚姻、就業(yè)等原因已經(jīng)將戶口遷出的人員；

(二)已因征地享受過(guò)貨幣安置或招工安置的人員；

(三)農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員；

(四)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)安置的其他人員。

第二十五條 在綿陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民，按下列原則予以安置：

(一)在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地且征地后人均耕地面積仍在0.4畝(含0.4畝)以上的，可以在尊重被征地農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障范圍；

(二)在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)按批(次)征地及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地且征地前人均耕地面積已在0.4畝以下或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

第二十六條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體和當(dāng)?shù)卣�府共同承�?dān)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別用于繳納被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人繳納費(fèi)用后的不足部分及其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批(次)實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣�府從�?guó)有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  住房安置

第二十七條 在征地批文下達(dá)之日前，持有房地產(chǎn)權(quán)證或有效證明材料的被搬遷房屋的應(yīng)安置人員為征地拆遷住房安置對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱“住房安置對(duì)象”)。

第二十八條 綿陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民住房安置采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和貨幣化安置三種方式。其中：在涪城區(qū)城郊鄉(xiāng)、石塘鎮(zhèn)、青義鎮(zhèn)、新皂鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)，游仙區(qū)游仙鎮(zhèn)、游仙經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、石馬鎮(zhèn)、小枧溝鎮(zhèn)，綿陽(yáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)街道辦事處、永興鎮(zhèn)、磨家鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)，綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城南街道辦事處、塘汛鎮(zhèn)，綿陽(yáng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)和綿陽(yáng)農(nóng)科區(qū)所屬綿陽(yáng)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域(具體范圍以市規(guī)劃局確定的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房范圍為準(zhǔn))內(nèi)的村、社一律實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住房安置和貨幣化安置方式；前述鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(或園區(qū))在綿陽(yáng)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域外的村、社及市轄涪城區(qū)、游仙區(qū)所屬其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可實(shí)行統(tǒng)規(guī)聯(lián)建住房安置和貨幣化安置方式 (有條件的地方，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住房安置方式)。

第二十九條 統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置。即由征地拆遷安置實(shí)施單位按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”的方式修建安置住房，在“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》的原則下，按以下辦法提供給住房安置戶所有：

(一)統(tǒng)建房安置一律按30方米/人(建筑面積，下同)標(biāo)準(zhǔn)等面積以房還房；原房屋面積不足30方米的，按30方米標(biāo)準(zhǔn)還房安置；原主房扣除還房面積剩余部分及其它地上附著物，按照四川省人民政府批復(fù)同意的《綿陽(yáng)市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》確定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

(二)統(tǒng)建房安置的，每人可按成本價(jià)另行購(gòu)買不超過(guò)20方米(獨(dú)生子女可再多購(gòu)買不超過(guò)10方米，均可與30方米合并進(jìn)行套、戶型設(shè)計(jì))住房。超面積部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。

(三)統(tǒng)建房安置的，按每個(gè)安置人員2方米標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)營(yíng)用房，房屋產(chǎn)權(quán)屬于被征地集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。其收入全部用于被安置人員的生活費(fèi)用及統(tǒng)建房安置戶物業(yè)管理費(fèi)用支出。

(四)社區(qū)辦公用房按有關(guān)規(guī)定提供。

(五)統(tǒng)建房用地，一律使用國(guó)有土地，比照經(jīng)濟(jì)適用住房供地政策以劃撥方式供給。統(tǒng)建房用地的征收土地成本和以房還房部分、無(wú)償提供的經(jīng)營(yíng)用房及社區(qū)辦公用房的房屋修建成本，計(jì)入相應(yīng)批(次)報(bào)征土地的征地成本。統(tǒng)建房修建成本按市建設(shè)局上一年公布的綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條 統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置。即由市(區(qū))規(guī)劃、建設(shè)部門會(huì)同國(guó)土資源部門按相關(guān)規(guī)定，依法劃定宅基地，由征地拆遷安置實(shí)施單位組織進(jìn)行安置地基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)后，由拆遷戶在安置地聯(lián)合修建住房的安置方式。安置地的選址定點(diǎn)和建設(shè)施工按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、合理布局、規(guī)模適度、節(jié)約成本、便于管理”的原則進(jìn)行。

征地拆遷安置實(shí)施單位組織進(jìn)行的安置地基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)所需資金原則由征地單位和新建房屋的拆遷戶共同承擔(dān)。由征地單位按統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置住房安置人數(shù)5000元/人標(biāo)準(zhǔn)在支付征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)一并撥付給征地拆遷安置實(shí)施單位，列入征收土地成本。不足部分由征地拆遷安置實(shí)施單位在支付拆遷戶的房屋拆遷補(bǔ)償資金中扣收或向拆遷戶直接收取。

第三十一條 異地安置所需的土地成本費(fèi)用，計(jì)入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目用地征地成本。

第三十二條 貨幣化住房安置。被拆遷戶的地上青苗及附著物除按照四川省人民政府批復(fù)同意的《綿陽(yáng)市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)償外，并按拆遷安置人員3.2萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣方式一次性支付購(gòu)房補(bǔ)貼，由拆遷戶自行購(gòu)買住房，不再享受統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置和劃分宅基地政策。

第三十三條 在征地拆遷范圍內(nèi)，下列情形之一的不作為統(tǒng)建住房安置對(duì)象，可以貨幣化方式安置：

(一)通過(guò)買賣、繼承、贈(zèng)與等方式取得房屋的人員；

(二)戶口不在本村(社)、但有住房在拆遷范圍內(nèi)且在城鎮(zhèn)有住房或享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠的，以及在其他村(社)擁有宅基地或已經(jīng)享受過(guò)住房安置、貨幣安置的人員。

(三)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)作為統(tǒng)建住房安置的其他人員。