各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財政局、人力社保局、殘聯(lián)：

　　為貫徹落實《北京市人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（京政發(fā)〔2016〕46號）和《北京市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（京政發(fā)〔2016〕8號），現(xiàn)將《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真學習，結(jié)合實際，抓好實施。

　　具體執(zhí)行中的有關情況和建議，請及時向市民政局、市殘聯(lián)進行反饋。

北京市民政局北京市發(fā)展和改革委員會

　　北京市財政局北京市人力資源和社會保障局

　　北京市殘疾人聯(lián)合會

　　10月24日

北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法

　　根據(jù)《北京市人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（京政發(fā)〔2016〕46號），為加快本市殘疾人小康進程，進一步完善殘疾人福利制度，保障殘疾人基本生活，幫助生活不能自理的殘疾人及其家庭改善護理條件和生活狀況，特制定《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》。

　　第一條補貼對象

　　（一）困難殘疾人生活補貼對象

　　困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，包括但不限于生活用水、電、氣、暖等支出。補貼對象為具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》或“殘疾人服務一卡通”、符合以下條件之一的殘疾人：

　　1.享受低保待遇的殘疾人（經(jīng)民政部門認定，持有《北京市城市居民最低生活保障金領取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》或《北京市城市居民生活困難補助金領取證》）；

　　2.低收入家庭中未享受低保待遇的殘疾人（經(jīng)民政部門認定，持有《北京市低收入家庭救助證》）；

　　3.屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，年滿16周歲未滿60周歲、失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人或年滿16周歲及以上的全日制在校殘疾學生；

　　4.屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，男年滿60周歲、女年滿55周歲，個人穩(wěn)定性收入低于北京市低保標準且殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人；

　　5.屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，未滿16周歲的殘疾人。

　　（二）重度殘疾人護理補貼對象

　　重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出。補貼對象為具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》或“殘疾人服務一卡通”、需要長期照護的殘疾人，具體是殘疾等級為一級、二級的殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人。

　　第二條補貼標準

　　（一）困難殘疾人生活補貼標準

　　1.享受低保待遇的殘疾人中，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人，補貼標準為每人每月400元；殘疾等級為三級、四級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為四級的智力、精神殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級、四級的聽力、言語殘疾人，補貼標準為每人每月320元。

　　2.低收入家庭中未享受低保待遇的殘疾人中，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人，參照北京市低保標準按月享受生活補貼；殘疾等級為三級、四級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為四級的智力、精神殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級、四級的聽力、言語殘疾人，補貼標準為每人每月300元；

　　3.屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，年滿16周歲未滿60周歲、失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人或年滿16周歲及以上的全日制在校殘疾學生中，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人，參照北京市低保標準按月享受生活補貼；殘疾等級為三級、四級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為四級的智力、精神殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級、四級的聽力、言語殘疾人，補貼標準為每人每月200元。

　　4.屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，男年滿60周歲、女年滿55周歲，個人穩(wěn)定性收入低于北京市低保標準的殘疾人中，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人，按月享受個人穩(wěn)定性收入與北京市低保標準的差額補貼。

　　5.屬于非低收入家庭且未享受低保待遇、未滿16周歲的殘疾人中，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人，補貼標準為每人每月300元；殘疾等級為三級、四級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為四級的智力、精神殘疾人和殘疾等級為一級、二級、三級、四級的聽力、言語殘疾人，補貼標準為每人每月200元。

　　（二）重度殘疾人護理補貼標準

　　1.殘疾等級為一級的視力、肢體、智力、精神殘疾人和殘疾等級為二級的智力、精神殘疾人中的多重殘疾人，補貼標準為每人每月300元。

　　2.殘疾等級為二級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為二級、三級的智力、精神殘疾人（不含多重殘疾人）和殘疾等級為一級、二級的聽力、言語殘疾人，補貼標準為每人每月100元。

　　第三條政策銜接

　　1.符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱殘疾人兩項補貼）。

　　2.既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年人、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。

　　3.享受困境兒童生活保障政策的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。享受見義勇為致殘人員護理補貼、因公致殘返城知青護理費、托養(yǎng)補貼的殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼，可享受困難殘疾人生活補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

　　4.殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

　　5.各區(qū)已經(jīng)制定和執(zhí)行的政策依據(jù)上述標準和原則具體細化后進行銜接實施。

　　第四條申請程序

　　（一）由符合申請條件的殘疾人本人，法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或其他委托人自愿申請，在社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領取并填寫《北京市困難殘疾人生活補貼申請審批表》（附件1，以下簡稱《生活補貼申請審批表》）、《北京市重度殘疾人護理補貼申請審批表》（附件2，以下簡稱《護理補貼申請審批表》）、《申請殘疾人生活補貼和護理補貼個人經(jīng)濟狀況登記表及授權委托書》（附件3），然后向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助申請窗口提交，并授權委托民政部門進行個人經(jīng)濟狀況核查。

　　（二）申請兩項補貼者需提供以下材料：

　　1.《生活補貼申請審批表》或《護理補貼申請審批表》；

　　2.《申請殘疾人生活補貼和護理補貼個人經(jīng)濟狀況登記表及授權委托書》；

　　3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》或“殘疾人服務一卡通”原件及復印件1份；

　　4.《身份證》或《戶口簿》原件及復印件1份；

　　5.一寸同版彩色證件照3張；

　　6.申請生活補貼者還需要根據(jù)自身情況提供以下證明材料之一：

　　（1）《北京市城市居民最低生活保障金領取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》或《北京市城市居民生活困難補助金領取證》原件及復印件1份；

　　（2）《北京市低收入家庭救助證》原件及復印件1份；

　　（3）北京市社會保險個人權益記錄1份；

　　（4）全日制在校學生證明；

　　（三）已享受兩項補貼的殘疾人申請條件發(fā)生變化的，應按規(guī)定重新辦理補貼申請手續(xù)。

　　第五條初審及公示程序

　　（一）申請人將申請材料報送戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助申請窗口，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助申請窗口將申請情況同步錄入民政信息系統(tǒng)；并將申請材料于接收當日轉(zhuǎn)交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)，對申請人殘疾狀況、現(xiàn)享受的殘聯(lián)靈活就業(yè)社會保險補貼等扶持政策情況進行確認或核查，必要時可以提請區(qū)殘聯(lián)協(xié)助確認；需在3個工作日內(nèi)將綜合核查情況及申請材料，轉(zhuǎn)交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政科，由其提出初審意見。

　　（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政科自接到《生活補貼申請審批表》或《護理補貼申請審批表》和相關證明材料之日起，在4個工作日內(nèi)作出初審意見。初審不合格的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助申請窗口書面告知申請人，說明理由并退還其材料。初審合格的，要及時組織公示。

　　（三）對初審合格的申請人進行公示：

　　1.公示地一般為申請生活補貼、護理補貼殘疾人戶籍所在地的社區(qū)（村）。人戶分離的，由殘疾人戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)交其居住地的社區(qū)（村）進行公示。

　　2.公示內(nèi)容包括申請補貼殘疾人姓名、補貼類別和補貼金額（公示樣式參見附件4）。

　　3.公示期為7天。

　　4.公示期滿，由社區(qū)（村）向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）書面報告公示情況。

　　（四）公示期滿有異議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核實并書面告知申請人，說明理由并退還材料；無異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關部門在《申請審批表》上簽名蓋章后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）連同相關證明材料送區(qū)殘聯(lián)進行審核。

　　第六條審核

　　區(qū)殘聯(lián)自接到申請材料之日起，在3個工作日內(nèi)依托相關信息管理系統(tǒng)進行殘疾人身份、現(xiàn)享受的殘疾人扶持政策等信息情況的核實并作出審核意見。審核不合格的，書面通知街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），說明理由并退還材料；審核合格的，連同申請材料一并轉(zhuǎn)送區(qū)民政局進行審定。

　　第七條審定

　　區(qū)民政局自接到申請材料之日起，在5個工作日內(nèi)，參照北京市居民經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)出具的居民經(jīng)濟狀況核對報告，綜合考慮作出審定意見。審定不合格的，書面通知區(qū)殘聯(lián)，說明理由并退還材料；審定合格的，區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)報區(qū)財政局申請撥付資金，并通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助申請窗口發(fā)放《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼領取證》（附件5，以下簡稱《領取證》）。

　　第八條發(fā)放

　　（一）補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼，殘疾人兩項補貼按月發(fā)放，每月10日前由民政部門通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入“殘疾人服務一卡通”賬戶。

　　（二）特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，區(qū)民政局要會同區(qū)殘聯(lián)制定專門的監(jiān)管辦法并報市民政局、市殘聯(lián)備案，防止和杜絕冒領、重復領取、克扣現(xiàn)象。

　　第九條復核

　　（一）殘疾人兩項補貼的復核采取殘疾人主動申報和區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)半年度定期復核相結(jié)合的方式進行。

　　（二）享受兩項補貼的殘疾人，應在每年1月1?20日和7月1?20日（遇到節(jié)假日順延），持《殘疾人證》《戶口簿》《領取證》原件，到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦理享受生活補貼或護理補貼的復核手續(xù)。

　　復核生活補貼者還需根據(jù)情況持《北京市城市居民最低生活保障金領取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》或《北京市城市居民生活困難補助金領取證》《北京市低收入家庭救助證》原件、北京市社會保險個人權益記錄、全日制在校學生證明。

　　（三）未經(jīng)復核或復核不合格的，從補貼條件發(fā)生變化的次月起停發(fā)補貼。

　　（四）有下列情況之一的停發(fā)補貼：

　　1.戶籍遷出本市的；

　　2.死亡的；

　　3.違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的

　　4.未進行復核或復核不合格的；

　　5.應當停止發(fā)放兩項補貼的其他情形。

　　（五）對違規(guī)領取的殘疾人兩項補貼由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)責令退還；拒不退還者，由區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)向同級人民法院提起訴訟。

　　第十條戶籍遷移

　　享受兩項補貼的殘疾人戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，持《戶口簿》和《領取證》到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助窗口申請并通過區(qū)民政局辦理兩項補貼轉(zhuǎn)移手續(xù)，填寫轉(zhuǎn)移單（附件6）；

　　享受兩項補貼的殘疾人戶籍在本區(qū)區(qū)域內(nèi)遷移的，持《戶口簿》和《領取證》到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助窗口辦理兩項補貼轉(zhuǎn)移手續(xù)；

　　轉(zhuǎn)出地從辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的次月起停發(fā)兩項補貼資金，轉(zhuǎn)入地從轉(zhuǎn)出地停發(fā)之月起發(fā)放。

　　第十一條資金來源

　　殘疾人兩項補貼所需資金，由殘疾人戶籍所在的區(qū)財政負擔，納入年度區(qū)級預算安排。列入政府預算“其他殘疾人事業(yè)支出”（2081199）科目，并做好專項核算統(tǒng)計；2017年列入政府預算“殘疾人生活和護理補貼”（2081107）科目；以后年度按照當年政府收支分類科目的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條管理與監(jiān)督

　　（一）市民政局會同市殘聯(lián)統(tǒng)籌指導基層開展好政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。各區(qū)民政局、殘聯(lián)要具體部署落實本區(qū)域宣傳工作；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政、殘聯(lián)工作人員要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項補貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領要求。

　　（二）兩項補貼經(jīng)辦機構(gòu)要堅持公開、公、公正的原則，嚴格審核，民政部門對兩項補貼制度的實施進行管理和監(jiān)控，并接受財政、審計部門的檢查和社會監(jiān)督。

　　（三）對查實發(fā)生營私舞弊行為或出現(xiàn)虛報、冒領、截留、挪用、騙取、濫發(fā)補貼資金的，將依法追究相關人員的行政和法律責任，并追回所發(fā)的全部補貼資金。

　　第十三條符合申請條件的殘疾人，于12月31日前提出申請的，補貼從符合條件的當月起計發(fā)，最早可追溯到1月1日；從2017年1月1日起，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條本辦法由市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市殘聯(lián)負責解釋。

　　第十五條本辦法自1月1日起施行。《北京市殘疾人生活補助辦法》（京殘發(fā)〔2010〕94號）、《北京市殘疾人護理補貼暫行辦法》（京殘發(fā)〔2015〕36號）等相關政策自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。