安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省
殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

11月1日

（此件主動(dòng)公開）

安徽省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號(hào)）精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕66號(hào)）和中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕27號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及*系列重要講話精神，圍繞“健康中國2030”和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，聚焦殘疾人康復(fù)需求，強(qiáng)化基本康復(fù)保障，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，提升殘疾人生存和發(fā)展能力，助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧、同步小康，為全民健康、全面小康作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1?堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、民政、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局。

2?堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)各類別殘疾人的個(gè)性康復(fù)需求，突出殘疾兒童和持證殘疾人，扎實(shí)開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，做到需求評(píng)估精準(zhǔn)、康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、信息管理精準(zhǔn)。

3?堅(jiān)持綜合施策，形成機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)健康脫貧工程，逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，實(shí)施殘疾人康復(fù)救助重點(diǎn)項(xiàng)目，保障殘疾人均等享受康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。探索殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式，建立穩(wěn)定的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系、多層次康復(fù)保障制度。到2020年，全省有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）需求評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)社區(qū)（村）成立殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的臨床、護(hù)理、公共衛(wèi)生等人員與社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員（社區(qū)或村干部、殘疾人專職委員）共同組成。殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組入戶調(diào)查殘疾人康復(fù)需求情況，開展康復(fù)需求評(píng)估，向有康復(fù)需求的殘疾人發(fā)放殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊(cè)。對(duì)康復(fù)需求明確的殘疾人，可直接轉(zhuǎn)介至康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)康復(fù)需求不明確的殘疾人，將其轉(zhuǎn)介至評(píng)估機(jī)構(gòu)接受專業(yè)評(píng)估；對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人，可組織專業(yè)人員提供上門評(píng)估。

（二）康復(fù)服務(wù)。按照就就便的原則，由市、縣殘聯(lián)會(huì)同本級(jí)衛(wèi)生計(jì)生等部門選定轄區(qū)內(nèi)各類康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭在殘疾人居家生活圈內(nèi)提供常態(tài)化的康復(fù)服務(wù)。殘疾人根據(jù)康復(fù)需求評(píng)估意見，到相應(yīng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)建議目錄為其制定個(gè)性化康復(fù)服務(wù)方案，實(shí)施康復(fù)服務(wù)并建立康復(fù)檔案。

（三）信息管理。康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人實(shí)施康復(fù)服務(wù)后，負(fù)責(zé)在精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊(cè)上記錄相關(guān)服務(wù)情況；社區(qū)（村）康復(fù)協(xié)調(diào)員和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別填寫殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)需求和服務(wù)情況匯總表，定期報(bào)送至縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)定期對(duì)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）康復(fù)協(xié)調(diào)員報(bào)送的信息進(jìn)行比對(duì)，審核無誤后，將相關(guān)信息錄入殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。

（四）經(jīng)費(fèi)結(jié)算。已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助工程的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助或政府有關(guān)惠民項(xiàng)目資金結(jié)算。未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍但被確定為免費(fèi)康復(fù)服務(wù)的項(xiàng)目，在殘疾人接受康復(fù)服務(wù)后由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行結(jié)算。確定為定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，由殘疾人先行支付相關(guān)費(fèi)用后再申請(qǐng)補(bǔ)助。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，明確細(xì)化部門職責(zé)，將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)、健康扶貧工作大局，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，精心組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府要承擔(dān)主體責(zé)任，將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)納入政府工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制管理。充分發(fā)揮各部門職責(zé)，統(tǒng)籌安排涉及殘疾人康復(fù)的各類資源、項(xiàng)目、措施，確保精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度，按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌使用醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等資金，用于補(bǔ)貼殘疾人基本康復(fù)服務(wù)；統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)保障金，用于就業(yè)年齡段殘疾人康復(fù)服務(wù)；統(tǒng)籌社會(huì)資源，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等方式，形成多渠道、全方位的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)投入格局。各地要結(jié)合實(shí)際，確定本地基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)或補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃增設(shè)適應(yīng)本地需求的康復(fù)救助項(xiàng)目，力爭使更多有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

（三）提升服務(wù)能力。分級(jí)成立殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組。省級(jí)負(fù)責(zé)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)骨干培訓(xùn)；市級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好督促檢查；縣級(jí)負(fù)責(zé)做好社區(qū)（村）康復(fù)協(xié)調(diào)員、基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的設(shè)施、人員、技術(shù)資源，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)組織，為殘疾人提供基本康復(fù)訓(xùn)練和支持性服務(wù)。逐步完善促進(jìn)殘疾人康復(fù)保障和康復(fù)服務(wù)能力提高的各項(xiàng)政策，出臺(tái)專項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)助政策和救助措施，逐步將更多的殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入保障與救助范圍。

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)納入“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃實(shí)施，列入政府目標(biāo)管理績效考核范圍，作為殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、民政、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等殘工委成員單位工作考核的內(nèi)容。省級(jí)建立督查通報(bào)和年度考核制度，定期通報(bào)各地殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)工作任務(wù)完成進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，并將督查考核結(jié)果作為各地工作成績認(rèn)定和省級(jí)以上補(bǔ)助資金下?lián)艿闹匾�依�?jù)。