教育均衡:教師工資待遇均衡應先行
前不久,某地教育行政主管部門下發《關于進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗的指導意見》(以下稱《意見》)。根據《意見》,今后,在同一所學校工作滿6年的正、副校長和教師,原則上要進行交流輪崗。據悉,此舉系為了進一步統籌城鄉義務教育資源均衡配置,推進當地義務教育優質均衡發展,促進教育公;同時也是為了細化和落實教育部、財政部、人社部此前聯合印發的《推進校長教師交流輪崗的意見》。
公辦學校校長教師輪崗交流,的確是促進區域內義務教育均衡化發展的一個重要舉措。公辦教育作為重要的公共產品,均衡發展應該是最基本的要求。否則,牛校和薄弱校天差地別,何談基本的教育公?事實上這些年以來,當地一直在通過不同形式推進校長教師交流,這對于促進教育均衡和公,確實起到了非常積極的作用。
而且我本人目前就屬于通過名校辦分校外派干部的方式,被交流在新校工作。個人覺得,在促進當地教育均衡方面,我們這個群體多少還是作出了一點貢獻的。
而在各地,這樣的群體應該不小。
盡管認同且正在踐行這一制度,然而,細看這次各大媒體報道的當地教育行政主管部門《意見》精神,對于這次按比例、“動真格”的輪崗交流,仍然有一些感覺是否操之過急的杞人之憂。
一個制度初衷再好,如果沒有經過審慎的研究論證,不但可能欲速不達,甚至可能帶來倒退。因此,為了讓校長教師真正更好更有序地流動而不是政策流產,就必須有足夠的智慧來思考并回答以下幾個問題:
1.如何尊重學校的辦學主體地位?
《教育法》賦予學校專有的權利,作為辦學主體,按照章程自主管理、聘任教師和其他教職工,這些都是學校自主辦學權的基本內容。如果說目前一定數量教師的外派交流可以看作是學校自主聘用安排的話,將來任職滿6年必須要輪崗交流,甚至由“學校人”變成“系統人”,那么,學校人員聘用的自主權實際上就被大大削弱,學校的法律主體地位怎樣體現???這是否與當前《教育法》的規定相抵觸?
2.是否會助長人浮于事的短期行為?
校長教師的6年一輪崗,會很大程度上影響領導和教職工對一所學校的忠誠度、歸屬感,短期任職很有可能帶來短期行為。就像原來農村承包土地每5年重新調整,農民就會缺乏保護土地的積極性。教育是百年大計,如何保障一所學校能夠長遠發展?如何保障校長辦學能有前瞻性和長遠設計?如何保障校長教師能踏實下來,為學校和學生負責?這些問題需要思考,難題需要破解。否則,難免人浮于事,影響職業狀態。
3.教育均衡是否會淪為庸的均衡?
教育均衡要追求的是優質均衡,辦人民滿意的教育,在優質資源的增量上做文章,而不是削峰填谷,搞均主義。通過名校辦分校、集團化辦學等方式帶來的局部人員流動,可以在不影響母體的情況下,實現優質資源的輻射。但6年一輪崗這種大范圍流動的舉措,會否傷及一所學校的根基?會否因拉低優質學校的辦學品質而淪為庸均衡而非優質均衡?種下了龍種,收獲的卻是跳蚤。
4.名校和和教育家如何生長?
教育即生長,名校和教育家也是慢慢生長出來的。先來看看國內外教育家如何生長。
蘇霍姆林斯基是偉大的教育家,他從1948年開始擔任帕夫雷什農村中學校長,到1970年去世,23年沒換地方,所以他成就了帕夫雷什中學,也成就了自己;人大附中劉彭芝校長從1974年調入人大附中工作至今,40多年沒輪崗,當副校長、校長也30年;北京實驗二小剛剛卸任的李烈校長,擔任二小校長也將20年;北京史家胡同小學前校長卓立,1962年到校工作直到退休,半個世紀、一生之功,成就了這所學校……
數一數國內外名校和名校長,幾乎莫不如此。如果6年一輪,世間還會有這樣一些名校和名校長的傳奇嗎?
當然,提了那么多問題,不是否認這一制度的積極意義,逆向思考只是為了檢視這一制度可能帶來的負面效應,從而防患于未然,使制度更加嚴謹、可操作,最終更好地促進教育優質均衡發展。
我以為在以下方面,值得關注:
首先,工資待遇均衡化必然帶來人力資源的合理配置。在公辦學校工資待遇均衡之后,在哪個學校工作掙的錢都差不多,這必然會促使教師就求職,減少上下班的時間和其他成本,也能對緩解城市交通擁堵作出點貢獻。
其次,名校辦分校、集團化辦學可以促進人員的流動和優質資源的輻射。這種內部的流動,相對靈活、有序。而且輪崗流動的人員不完全脫離母體,沒有身份認同的混亂,往往帶著名校的文化基因、背負著使命。當地幾年在這些方面的嘗試卓有成效,值得鞏固和推進。
最后,學區化改革也具有可以探索的大量空間。比如學區內部的人員流動,學區內部的資源共享,甚至學生在學區內的跨校選課等等,都可以很好地促進教育公與均衡。
如果有以上這些,我們是否還需要劃定比例、6年一輪?有時候,做事情用力過猛,容易傷身。
華東地區??
1、山東:山東青島某縣級市小學一級教師,教齡21年,現在漲工資后卡發5195,今年發去年的13月工資6729,取暖費每年2100,公積金每月1800,每月績效200,半年一發,過節費已經隨工資打卡里了,所以過節就什么都沒有了。
2、江蘇:小學教師,江蘇,工作第五年,12級工資3720,績效一萬一左右一年,十三個月只有基本工資兩千,其他全無。
3、安徽:安徽農村教師,中學二級教師,工作五年,每月打卡工資1895元,住房公積金1162元。
4、浙江:浙江湖州安吉初中教師,4年教齡,打卡每月2800,公積金2000,年終發了21000,包括什么晚自加班什么的吧。
5、福建:福建浦城縣,農村小學,每月打卡1866,農補每月300,績效每月600左右,其他沒有。
6、上海:調查顯示,受訪者月薪均數為5198元。100%的受訪者有五險一金,基礎社保福利覆蓋完備。
華南地區??
7、廣東:小學教師,佛山,新教師,工資:5600,各種福利2W多。
8、廣西:小學,廣西柳州。16年。小教高級,2600元(扣完后),半年4500元,其它全無。
9、海南:中學二級教師,工資為每月3500元,實發工資,如果在市內租房子住,生活是挺艱難的。實話。
華中地區??
10、湖北:湖北武漢,經濟落后的一個老城區,普通高中,工作十三年,中學高級未兌現,拿中一工資,兩個班非語數外,每周8節課,2個自,崗位工資薪級工資 住房補助醫療補助 月績效一共3328元。班主任誤餐補助440,班主任月補貼300,周六值班300,補課費財政發放,一個半小時晚自發80元,高三再加10元,一般每月晚自費700元,每月醫保卡發120元,每年可報銷3000元醫療費,每月公積金1100元。年底績效工資班主任拿16000元,高三獎金6000到1萬多元不等,高三旅游費4000元,去年暑假補績效發了13000,不知道今年有沒有,時期中期末考試有一點獎勵,高三四次調考獎金2000元,但要和成績掛鉤,另外年節有些小福利,不多,參考武漢新房均價12000。
11、湖南:湖南一少數民族高山地區(1800米)距離縣城60公里,教齡:8年,職稱:小一,月工資:打卡1800左右 180元每月高寒補貼(其他鄉鎮沒有)360元每月人才津貼。績效工資:5000元左右每年。其他:節假日不準發補貼,全年只有教師節學校食堂聚餐。
12、河南:河南的一個老教師,教齡已經35年了,一級教師,現在月工資加績效才領到2800多元。
13、江西:高中教師,江西贛南,縣城,教齡6年,中二,工資12檔,打卡2220,績效一個月800,自等辛苦費一個月400(學校的錢發),班主任津貼160,高三教師營養費90一個月。補課費按50元一節算,高一高二補課一學期普通教師有3000??4000,班主任多1500左右,只周六補課。高三大概翻倍,因為周末補2天。學校福利:無!經常扣稅,一年下來要扣200左右的稅。
華北地區??
14、北京:正常收入每月不超過5000,班主任有班主任費但是也就23百元每月,高級教師職稱每月能多拿個大幾百元。也有人說,一年到手10萬左右,工資6k,補發工資大概一年2萬多不到3萬。
15、天津:小學,天津市西青區、5年小一、月薪5000左右。福利:公積金4400每月,學期末績效獎勵2000,13月工資。
16、河北:高中、中一,實際中二工資1690,績效半年2400。
17、山西:山西一個市,工作十年,工資2200左右徘徊,績效一年5000左右徘徊,無福利,自白上。
18、內蒙古:內蒙,小教一級。08年上班。打卡3070,績效一年7000多,別的沒有。
西北地區??
19、寧夏:基本工資、工齡工資、偏遠山區補助、績效工資,每月扣除五險一金后到手2460元,年底有5000元的效能工資。
20、陜西:中學(初中),陜西渭南市鄉鎮,6年,中教二級,950元,績效:每月1720元。節假日過年無任何補貼。
21、甘肅:高中教師,甘肅,鄉鎮,高中4年教齡,中二,到手3000-4000,績效工資一年只有1400。無任何節假日福利。取暖費一年3000,冬裝費2000。
西南地區??
22、四川:四川農村鄉下老師,教齡兩年,卡發工資2838.3。一年績效六千五左右。節假日不發錢(但每年會去聚餐游玩一次)。會發一些過節禮物:油,水果、紙巾、米什么的。
23、云南:昆明,高中三年,工資2300,績效10000一學期,年終獎12000。時班主任福利500每月過節至少1000。
24、貴州:貴州小學教師,教齡三年,中小學三級,打卡:3681,績效一年一次:8500,沒有其它福利。
25、西藏:初中教師,西藏林芝地區,教齡6年,工資最初3400,調整兩次3900到手工資,沒有績效沒有福利節假日也沒有。本人在縣里!應該要漲工資,漲了估計五千五六的樣子。
26、重慶:重慶梁縣,初中教師,中教二級,工齡三年。打卡1900多。年績效6000多,班主任津貼2500,去年有物價補貼一萬,今年不知道有沒,節假日全年加起來不超過2000福利。去年全年收入不加公積金大約在四萬多點,加上公積金接五萬吧。
東北地區??
27、遼寧:沈陽,小一,工作七年,2800余,全年福利400。不多,很窮。
28、吉林:吉林省公主嶺市,小學一級教師,教齡十五年,卡工資2761,績校無,福利無,病假一天扣30,所以不敢病,挺著。
29、黑龍江:黑龍江縣城小學,工作31年小學高級,卡發3114(年末一起扣公積金百分之八扣完每月2865元),沒有績效工資,班主任費每月14元,取暖費沒有。有第13個月工資(13年和14年按全額給的,以前發工資的前三項)
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