競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村基層民主管理制度特別是村民自治制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。深化社會(huì)治理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，探索系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的方法和路徑。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

推進(jìn)與京津改革同步。堅(jiān)持各領(lǐng)域的改革向京津看齊，力爭(zhēng)與京津同步，京津正在推行、中央政策允許的改革舉措積極在河北實(shí)施，京津改革的成功經(jīng)驗(yàn)盡快在河北復(fù)制推廣，加快縮小和消除與京津體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境的落差。爭(zhēng)取北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)政策向我省延伸。落實(shí)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法。

(二)以全面擴(kuò)大開放提升發(fā)展層次和水。牢固樹立全方位開放、包容性開放、區(qū)域協(xié)同開放的新理念，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入“一帶一路”戰(zhàn)略等國(guó)家開放大格局，在全球范圍配置資源，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間。

增創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。建設(shè)對(duì)外開放功能區(qū)，加快滄州等綜合保稅區(qū)申報(bào)和建設(shè)，支持有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立保稅監(jiān)管場(chǎng)所，構(gòu)建跨區(qū)域、高水的開放高地。發(fā)展優(yōu)進(jìn)優(yōu)出貨物貿(mào)易，擴(kuò)大有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)由貨物出口為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)出口相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包等服務(wù)外包，推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的服務(wù)貿(mào)易。建立跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批直接面向消費(fèi)者的外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商走向?qū)�業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)外貿(mào)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以及大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。提升貿(mào)易便利化水，復(fù)制推廣國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開放以及事中事后監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加快電子口岸建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。

提高利用外資水。促進(jìn)外資來源地多元化，鞏固港臺(tái)、日韓等優(yōu)勢(shì)地區(qū)，拓展歐美、拉美等潛力區(qū)域，著力加強(qiáng)與中東歐國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。著力發(fā)展跨境融資，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)境外上市，或通過國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)開展跨境人民幣借款和跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。開展境外股權(quán)收購(gòu)，抓住低成本收購(gòu)境外企業(yè)的契機(jī)，多形式開展企業(yè)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)，通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的移植嫁接，促進(jìn)我省企業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)外商投資便利化，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，努力把河北打造成富有吸引力的投資目的地。在充分利用境外資金的同時(shí)，加強(qiáng)省際間經(jīng)濟(jì)合作，做好對(duì)口支援工作。

打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板。搭建企業(yè)走出去綜合服務(wù)臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)作用，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，以國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，積極參與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等園區(qū)開發(fā)建設(shè)，培育一批河北跨國(guó)公司，形成參與國(guó)際分工的河北方陣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加大金融對(duì)走出去企業(yè)的支持力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

八、堅(jiān)持共享發(fā)展，加快提升民生保障水

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公，保障基本民生，完善保障和改善民生的制度安排，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入實(shí)施民生工程，借力和引進(jìn)京津公共服務(wù)資源，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程。把扶貧攻堅(jiān)擺在改善民生的首要位置，以燕山?太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過異地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策、醫(yī)療救助、社會(huì)保障等兜底一批。拓展扶貧路徑，實(shí)施農(nóng)業(yè)扶貧、旅游扶貧、家庭手工業(yè)扶貧、新能源扶貧、文化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、社會(huì)扶貧等。打好體制機(jī)制創(chuàng)新組合拳，完善政府投入、金融支撐、股份合作、耕地開墾收益分享、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、對(duì)口扶貧、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，層層簽訂軍令狀，一村一個(gè)工作隊(duì)，一戶一個(gè)責(zé)任人。推動(dòng)京津兩市縣(區(qū))與我省貧困縣開展對(duì)口幫扶。

(二)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。健全科學(xué)的工資水決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制、市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革政策，改革津補(bǔ)貼制度。拓寬居民投資途徑，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。規(guī)范收入分配秩序，擴(kuò)大中等收入者比重，著力提高中低收入群體收入水。

(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。多渠道開發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)等的就業(yè)制度，加強(qiáng)就業(yè)援助和人力資源市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員再就業(yè)工作。完善就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理辦法，提高就業(yè)穩(wěn)定性和質(zhì)量。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(四)實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。全面推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，穩(wěn)步提高社保待遇和水。完善籌資機(jī)制，強(qiáng)化征繳責(zé)任，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。健全住房保障和供應(yīng)體系，改進(jìn)保障方式，提高保障質(zhì)量。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

(五)實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過程。優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)小學(xué)高年級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，高中和職業(yè)教育向縣城教育園區(qū)集中，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”發(fā)展模式。提高學(xué)前教育的普及水和保教質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中教育化、多樣化發(fā)展。大力發(fā)展面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建立現(xiàn)代教育制度，吸引京津重點(diǎn)高校來我省開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立分校，與我省高校共建學(xué)科，支持中外合作辦學(xué)。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育，支