十二屆全國人大三次會議新聞中心今天(10日)上午舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。針對延遲退休，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，中國的延遲退休是漸進(jìn)式的，也就是一次只延長幾個月，經(jīng)過一段時間才會到位。

談及延遲退休問題

當(dāng)下延遲退休還沒有形成社會共識

針對社會上流傳的延遲到65歲退休，尹蔚民坦言漸進(jìn)式延遲退休政策目前在社會上還沒有形成共識，因此還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。在制定延遲退休方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法。

首先，會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的結(jié)點和節(jié)奏。

其次，延遲退休肯定是小步漸進(jìn)，也就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間才會達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

第三，推出之前會有一個預(yù)告，也就是方案出臺之后到實施，這中間至少有五年時間，不會立即實施。也就是說，如果現(xiàn)在推出這個方案，那么也要到五年以后才可以實施。

由于這項政策涉及到老百姓的切身利益，因此在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見。

尹蔚民指出，預(yù)計今年能夠把方案制定出來。明年，再報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見。根據(jù)征求意見的情況再修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是離正式實施，還會有一個相當(dāng)長的過程。

談及養(yǎng)老金問題

養(yǎng)老金現(xiàn)在仍有結(jié)余這兩年社保收入增幅均低于支出增幅，會不會出現(xiàn)收不抵支的情況?對此，尹蔚民表示，養(yǎng)老保險目前總體運行穩(wěn)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，是有結(jié)余的，而累計結(jié)余則高達(dá)3.06萬億元。

不過，養(yǎng)老保險基金未來收支衡面臨巨大壓力，其中人口老齡化對收支衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測算，我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)占到14.9%，到2020年將占到19.3%。而在這一過程中，勞動人口的絕對數(shù)在下降。這些加在一起，養(yǎng)老金收支面臨巨大壓力。

五大措施應(yīng)對養(yǎng)老金收支問題

為解決養(yǎng)老金收支問題，將采取五項措施。

一是要加大擴(kuò)面增交的力度。現(xiàn)在養(yǎng)老保險參保人數(shù)約為8.4億，而符合參保的人數(shù)大約為10億多一點，也就是說，現(xiàn)在還有兩個億的人沒有納入。這將是未來工作的一個重點。為此，人社部已經(jīng)制定了全民參保計劃，正在扎實推進(jìn)。

二是實施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，力爭在今年出臺全國養(yǎng)老統(tǒng)籌方案。三是要采取漸進(jìn)式的延遲退休政策。

四是要多方面籌措養(yǎng)老保險基金。除了企業(yè)、個人繳費以外，還要加大財政支持力度。同時還要做大做強(qiáng)全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設(shè)立的目的，就是要應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力。

五是要做好結(jié)余的養(yǎng)老保險基金的投資運營。

養(yǎng)老金炒股肯定會有比例限制

目前，養(yǎng)老金的收益率還不及CPI，也就是說實際上是處于一種貶值的狀態(tài)。尹蔚民指出，對這個問題，人社部一直在研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運營方案，經(jīng)過這么多年的努力，已經(jīng)形成一個基本方案，有望于今年下半年按程序報請*國務(wù)院審定。在保障絕對安全的前提下，按照市場化原則，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運營。

另外，堅持多元化的投資方向，除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進(jìn)行投資。至于股市，炒股肯定會有比例的限制，因為股市的風(fēng)險比較高。

談及醫(yī)保問題

全民醫(yī)保體系已經(jīng)基本建成

針對醫(yī)保問題，人社部副部長胡曉義表示現(xiàn)在全民醫(yī)保體系已經(jīng)基本建成。三項基本醫(yī)保制度，也就是職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合，合計覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過13億人，所以應(yīng)該說全民醫(yī)保體系基本形成。另外，待遇水也在不斷提高。

異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍將擴(kuò)大

全民醫(yī)保體系基本建成，接下來就是兩個問題。第一，水怎么逐步提高。第二，異地就醫(yī)能不能得到更方便的服務(wù)。現(xiàn)在采取的是循序漸進(jìn)的解決辦法，先解決最需要解決、也有條件解決的問題，就是優(yōu)先解決異地安置的退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題。

在技術(shù)環(huán)節(jié)上，到目前為止已經(jīng)有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡，加載金融功能的社保卡已經(jīng)發(fā)放了7.3億張，全國有一半人口已經(jīng)有了全國統(tǒng)一的社會保障卡。下一步就要把它用起來、通起來，使其不僅在本地能用，跨地區(qū)也能用。