繼今年5月1日全面實行“營(業(yè)稅)改增(值稅)”后，中國又宣布將于今年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革，明確擴(kuò)大資源稅征收范圍，先在河北省開展水資源稅試點(diǎn)，條件成熟后推廣到全國，并授權(quán)地方政府對森林、草場、灘涂等，凡具備征稅條件的可上報國務(wù)院批準(zhǔn)后征收資源稅。

中國財政部周三發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知，逐步將其他自然資源納入征收范圍，實施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革;按照現(xiàn)行財政管理體制，此次納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財政收入。

通知表示，鑒于森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅。已實施從價計征的原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個資源品目資源稅政策暫不調(diào)整。

對《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦實行從價計征，計稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷售額。

列舉名稱的21種資源品目包括：鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦、石墨、硅藻土、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、磷礦、氯化鉀、硫酸鉀、井礦鹽、湖鹽、提取地下鹵水曬制的鹽、煤層(成)氣、海鹽。

對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石，按照便利征管原則，仍實行從量定額計征。對《資源稅稅目稅率幅度表》中未列舉名稱的其他非金屬礦產(chǎn)品，按照從價計征為主、從量計征為輔的原則，由省級政府確定計征方式。

*正稅清費(fèi)*

中國自2010年起先后對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目實行了清費(fèi)立稅、從價計征改革試點(diǎn)。此次改革推廣到所有礦產(chǎn)品，與之前實施的相關(guān)品目改革實現(xiàn)了并軌，統(tǒng)一規(guī)范了資源稅征收制度。

財政部稱，此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項目，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水差異，為避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產(chǎn)品的稅率幅度。在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，省級人民政府按照改革前后稅費(fèi)移原則，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，報財政部、國家稅務(wù)總局確定核準(zhǔn)后實施。

通知明確，河北省開征水資源稅試點(diǎn)工作，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實際取用水量計征，設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，地表水均不低于每立方米0.4元人民幣，地下水均不低于每立方米1.5元，具體取用水分類及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)由河北省政府提出建議，報財政部會同有關(guān)部門確定核準(zhǔn)。

資源稅是地方稅種，從開征至今已有30多年，十年來資源稅收入增長較快，年均增長率約為27%，成為資源富集地區(qū)重要稅收來源。

財政部指出，現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會建設(shè)需要，體現(xiàn)在計稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益，征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍。現(xiàn)行資源稅征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、森林、草場、灘涂等資源未納入征收范圍，不能全面發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)的作用，稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理等等。

中國資源稅開征于1984年，對在中國境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個人征收。1994年國務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計征方法。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010起先后實施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅從價計征改革，并全面清理相關(guān)收費(fèi)基金。

【拓展閱讀】：

概念定義

　資源稅是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，[1]就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。[2]

資源稅是對自然資源征稅的稅種的總稱。

級差資源稅是國家對開發(fā)和利用自然資源的單位和個人，[3]由于資源條件的差別所取得的級差收入課征的一種稅。

一般資源稅就是國家對國有資源，如我國憲法規(guī)定的城市土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，根據(jù)國家的需要，對使用某種自然資源的單位和個人，為取得應(yīng)稅資源的使用權(quán)而征收的一種稅。

產(chǎn)生發(fā)展

1984年，為了逐步建立和健全我國的資源稅體系，我國開始征收資源稅。鑒于當(dāng)時的一些客觀原因，資源稅稅目只有煤炭、石油和天然氣三種，后來又?jǐn)U大到對鐵礦石征稅。

1987年4月和1988年11月我國相繼建立了耕地占用稅制度和城鎮(zhèn)土地使用稅制度。國務(wù)院于1993年12月25日重新修訂頒布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，財政部同年還發(fā)布了資源稅實施細(xì)則，自1994年1月1日起執(zhí)行。2011年9月30日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國資源稅暫行條例>的決定》，2011年10月28日，財政部公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》，兩個文件都于2011年11月1日起施行。

修訂后的“條例”擴(kuò)大了資源稅的征收范圍，由過去的煤炭、石油，天然氣、鐵礦石少數(shù)幾種資源擴(kuò)大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種，其中，原油僅指開采的天然原油，不包括以油母頁巖等煉制的原洫天然氣，暫不包括煤礦生產(chǎn)的天然氣煤炭，不包括以原煤加工的洗煤和選煤等金屬礦產(chǎn)品和非金屬礦產(chǎn)品，均指原礦石;鹽，系指固體鹽、液體鹽。但總的來看，資源稅仍只囿于礦藏品，對大部分非礦藏品資源都沒有征稅。

5月10日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對外發(fā)文《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(以下簡稱《通知》)，通知宣布，自7月1日起，我國全面推進(jìn)資源稅改革，根據(jù)通知要求，我國將開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，并率先在河北試點(diǎn)，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水不變。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，財政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，條件成熟后在全國推開。其他自然資源將逐步納入征收范圍。考慮到森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅，但對具備征收條件的，授權(quán)省級政府可結(jié)合本地實際，根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施