云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例

(3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第42號)

《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于3月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》予以公布，自7月1日起施行。

云南省人民代表大會

常務(wù)委員會

3月31日

第一章總則

第一條為了加強預(yù)算的審查和監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為,強化預(yù)算約束，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱預(yù)算法)、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)審查和批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，適用本條例。

第三條各級人民代表大會、人大常委會應(yīng)當依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，加強預(yù)算審查監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)。

省、州(市)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會(以下簡稱人大財經(jīng)委)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。

縣(市、區(qū))人大常委會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見。縣(市、區(qū))人大財經(jīng)委對本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。未設(shè)立人大財經(jīng)委的，由人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案研究提出意見。

人大常委會設(shè)預(yù)算工作委員會的，由預(yù)算工作委員會協(xié)助人大財經(jīng)委承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

第四條人大常委會采取聽取和審議人民政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查、特定問題調(diào)查、詢問和質(zhì)詢等方式，對本級和下級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會閉會期間，人大*團應(yīng)當組織人民代表大會代表(以下簡稱人大代表)，采取聽取和討論人民政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等方式，對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督，并向本級人民代表大會報告。

各級人大代表或者人大常委會組成人員對預(yù)算、決算和審計工作報告的審議意見，交本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當在3個月內(nèi)將匯總的研究處理情況書面報告本級人大常委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團。

第五條人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作時，應(yīng)當廣泛聽取本級人大代表和有關(guān)方面的意見;可以組成人大代表預(yù)算審查小組集中審查，可以聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)、專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。

人大財經(jīng)委或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)在初步審查或者研究提出意見時，應(yīng)當征求本級人大各專門委員會和人大常委會各工作機構(gòu)的意見。人大各專門委員會和人大常委會各工作機構(gòu)應(yīng)當對其所聯(lián)系部門的預(yù)算、決算草案進行調(diào)研并提出意見。

第六條人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團應(yīng)當在批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算后20日內(nèi)，向社會公開相關(guān)決議、決定以及審查結(jié)果報告。

各級人民政府財政部門應(yīng)當在預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算報告及報表批準后20日內(nèi)向社會公開。預(yù)算、決算按功能分類公開到項;按經(jīng)濟性質(zhì)分類一般公共預(yù)算基本支出公開到款;對下一般性轉(zhuǎn)移支付公開到地區(qū)，專項轉(zhuǎn)移支付公開到地區(qū)和項目;公開經(jīng)批準的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況;并重點說明政府采購、資金績效等事項。

各部門、各單位應(yīng)當在本部門、本單位預(yù)算、決算批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。部門預(yù)算、決算應(yīng)當公開基本支出和項目支出，按功能分類公開到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類公開到款，并重點說明機關(guān)運行經(jīng)費、重點支出的安排使用和績效情況、部門決算數(shù)與上年決算數(shù)和年初預(yù)算數(shù)增減變動原因等事項。政府采購、政府與社會資本合作項目及財政補貼情況應(yīng)當及時公開。

縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當在本級人大常委會會議結(jié)束后20日內(nèi)，向社會公開審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告。

除涉密信息外，預(yù)決算信息應(yīng)當通過互聯(lián)網(wǎng)、主要媒體等向社會公開，公開的內(nèi)容應(yīng)當規(guī)范完整、通俗易懂，便于公眾查閱和監(jiān)督。

第二章預(yù)算的審查和批準

第七條各級人民政府應(yīng)當依法編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，提交本級人民代表大會審查批準。政府的全部收入和支出應(yīng)當納入預(yù)算。

第八條各級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴格控制政府債務(wù)規(guī)模，建立債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制和責(zé)任追究制度。

第九條各級人民政府應(yīng)當合理確定預(yù)算收入的預(yù)期目標，不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標。

各級人民政府、各部門、各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算應(yīng)當實行績效管理，預(yù)算支出安排應(yīng)當將績效評價結(jié)果作為參考依據(jù)。

第十條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當向本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)通報預(yù)算編制情況，征求意見。

人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在預(yù)算編制階段，了解本級預(yù)算草案和部門預(yù)算草案編制情況，采取多種形式聽取有關(guān)方面對預(yù)算安排的意見，并反饋給本級人民政府財政部門。

第十一條省、州(市)人民政府財政部門、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人大財經(jīng)委、縣(市、區(qū))人大常委會進行初步審查，或者送交人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見;在大會舉行的20日前，報告上一年預(yù)算執(zhí)行情況。

本級預(yù)算草案初步方案應(yīng)當包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算收支安排情況，分別說明編制原則、收入來源、支出重點和政策依據(jù)，并提供部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)資料。

省、州(市)人大財經(jīng)委或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、縣(市、區(qū))人大常委會在大會舉行的15日前，提出初步審查意見或者研究意見，反饋人民政府財政部門辦理。財政部門應(yīng)當在大會舉行的5日前書面反饋辦理情況。

初步審查意見或者研究意見及其辦理情況的報告，應(yīng)當在人民代表大會會議期間，印發(fā)本級人大代表。

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制或者經(jīng)批準由縣(市、區(qū))人民政府財政部門代編。縣(市、區(qū))人民政府財政部門在代編鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算草案時，應(yīng)當聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、人大*團和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見，并認真研究辦理。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會會議舉行前，縣(市、區(qū))人大財經(jīng)委或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團應(yīng)當組織本級人大代表聽取選民和社會各界對預(yù)算草案的意見，并將人大代表意見反饋預(yù)算編制部門研究處理。

第十三條各級人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的5日前，向本級人大常委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團提交本級總預(yù)算草案、本級預(yù)算草案、關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報告的正式文本和相關(guān)說明材料，說明材料包括預(yù)算安排的重點支出、重大投資項目等內(nèi)容。縣級以上人民政府還應(yīng)當同時提供部門預(yù)算草案。

第十四條各級人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告應(yīng)當包括落實本級人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議情況，上一年預(yù)算執(zhí)行情況，當年預(yù)算安排的原則、依據(jù)、支出政策和重點收支項目安排情況，完成預(yù)算擬采取的措施、工作重點，以及與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明等內(nèi)容。

第十五條各級人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內(nèi)容：

(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;

(二)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法和本條例的規(guī)定;

(三)預(yù)算安排是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;

(四)重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當;

(五)預(yù)算的編制是否完整、細化;

(六)上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)是否編入本級預(yù)算，本級政府是否提前下達下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當，結(jié)構(gòu)是否合理，是否體現(xiàn)對民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的傾斜;

(七)社會保險基金管理是否規(guī)范，資金是否安全、是否實現(xiàn)保值增值;

(八)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，使用和管理是否符合規(guī)定，規(guī)模是否適當，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;

(九)預(yù)算法規(guī)定可以在預(yù)算批準前安排的支出情況，是否在報告中作出說明;

(十)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。

第十六條縣級以上人民代表大會在審查本級預(yù)算草案時，對部門預(yù)算草案重點審查下列內(nèi)容：

(一)部門預(yù)算草案是否符合預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否客觀真實、全面完整;

(二)部門所有收支是否編入預(yù)算，非稅收入預(yù)算編制是否科學(xué)合理;

(三)項目支出預(yù)算是否突出重點、績效目標是否明確、措施是否具體，預(yù)算安排是否細化到具體項目;

(四)預(yù)算管理是否規(guī)范，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模是否適當，內(nèi)控制度是否健全有效，實施預(yù)算的措施是否可行。

第十七條各級人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)(管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)、派出機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定編制預(yù)算，納入本級政府預(yù)算，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查和監(jiān)督。

第十八條各級人民代表大會會議期間，可以采取代表團分組會議、聯(lián)組會議或者組織部分代表集中審查的方式對預(yù)算草案及其報告進行審查。各級人民政府財政部門應(yīng)當派人到會聽取意見，回答人大代表詢問。人大代表對預(yù)算草案及其報告提出的審查意見，各級人民政府及其財政部門應(yīng)當研究辦理，并在會議期間向人大代表反饋研究辦理情況。

第十九條縣級以上人民代表大會會議期間，人大財經(jīng)委、縣(市、區(qū))人大常委會應(yīng)當根據(jù)代表的審查意見，對預(yù)算草案作進一步審查，并向大會*團作審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告經(jīng)大會*團通過后，于大會表決前印發(fā)人大代表。

第二十條各級人民代表大會會議期間，大會*團、人大常委會、各專門委員會、人大代表依法聯(lián)名，可以書面提出預(yù)算草案修正案,由有關(guān)專門委員會或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者研究，并征求本級人民政府財政部門的意見后，再由大會*團決定是否列入大會議程或者是否提交大會審議、表決。預(yù)算草案修正案，應(yīng)當對所提議的事項、理由作出說明。提出增加支出的修正案，應(yīng)當提出增加收入或者減少其他支出的具體方案。

對交付表決的預(yù)算草案，有修正案的，先表決修正案，再表決關(guān)于預(yù)算的決議草案。修正案通過后，本級人民政府應(yīng)當按照決議修改預(yù)算。

第二十一條縣級以上人民代表大會批準本級預(yù)算后，本級人民政府財政部門應(yīng)當將批復(fù)本級各部門預(yù)算和下達下級人民政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)，并及時報告批復(fù)和下達的匯總分析情況。

縣級以上人民政府應(yīng)當及時匯總下一級人民政府的預(yù)算，報上一級人民政府和本級人大常委會備案。

第三章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十二條各級人民政府、各部門、各單位應(yīng)當堅持先有預(yù)算，后有支出的原則，支出必須按照批準的預(yù)算執(zhí)行;加快預(yù)算執(zhí)行進度，加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。

第二十三條人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會*團應(yīng)當加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，各級人民政府、各部門、各單位應(yīng)當自覺接受監(jiān)督，全面、真實反映預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十四條預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)執(zhí)行預(yù)算法等相關(guān)法律、法規(guī)和本級人民代表大會及其常委會有關(guān)預(yù)算決議、決定的情況;

(二)為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施以及推進財稅體制改革情況;

(三)預(yù)算收入征繳入庫情況，非稅收入管理情況;

(四)本級預(yù)算及其部門預(yù)算支出是否按批準的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算資金的撥付和使用績效評價情況，轉(zhuǎn)移支付資金的安排、下達和使用情況，有無截留、扣減或者挪用情況，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理使用情況;

(五)超收收入的管理情況，短收及其處理情況，預(yù)備費、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理情況;

(六)國庫辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付、預(yù)算資金撥付情況，財政專戶管理情況;

(七)政府債務(wù)、社會保險基金和國有資本管理情況;

(八)重點支出和重大投資項目預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十五條人大常委會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行時，可以要求本級人民政府安排審計部門對社會普遍關(guān)注的重點支出和政府投資的重大項目進行專項審計或者審計調(diào)查，并向人大常委會報告審計結(jié)果。

第二十六條人大財經(jīng)委或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當聽取本級人民政府有關(guān)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行、管理和審計情況的匯報;可以對本級部門預(yù)算、重點支出、重大投資項目的預(yù)算執(zhí)行、資金管理、審計查出問題整改、績效情況等進行監(jiān)督，并將結(jié)果向本級人大常委會報告。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當在每年6月至9月期間，向本級人大常委會報告當年上一階段預(yù)算執(zhí)行情況，并提交相關(guān)數(shù)據(jù)表格。數(shù)據(jù)表格應(yīng)當按照批準的預(yù)算列示執(zhí)行數(shù)額、執(zhí)行進度，并與上年同期數(shù)額作比較。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當及時向本級人大常委會報告預(yù)算收支發(fā)生較大變動、制定重大財稅政策、調(diào)整財政體制等預(yù)算執(zhí)行和管理中的重要情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告。

縣級以上人民政府財政、稅務(wù)部門、人民銀行應(yīng)當定期向本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)報送預(yù)算執(zhí)行情況、國庫資金運行情況等相關(guān)資料。

審計部門在制定年度預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃時，應(yīng)當征求本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。對預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當向本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)通報。

第四章預(yù)算調(diào)整的審查和批準

第二十九條經(jīng)各級人民代表大會批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。在預(yù)算執(zhí)行中，需要調(diào)整預(yù)算的，各級人民政府應(yīng)當在當年10月底前編制預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查和批準。

預(yù)算調(diào)整方案的報告應(yīng)當說明預(yù)算調(diào)整的原因、數(shù)額、資金來源、資金用途、政策依據(jù)和績效目標。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當列示預(yù)算調(diào)整資金安排的具體項目和金額，按其功能分類編列到項，本級一般公共預(yù)算的基本支出，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。對下一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)編制，專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項目編制。

第三十條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當在本級人大常委會會議舉行的30日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人大財經(jīng)委進行初步審查，或者送交人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。

人大財經(jīng)委或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在人大常委會會議舉行的15日前，提出初步審查意見或者研究意見，反饋本級人民政府財政部門。財政部門應(yīng)當在人大常委會會議舉行的5日前書面反饋辦理情況。

初步審查意見或者研究意見及其辦理情況的報告，應(yīng)當在本級人大常委會會議期間，印發(fā)人大常委會組成人員。

第三十一條各級人民政府應(yīng)當在人大常委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會舉行會議審查和批準本級預(yù)算調(diào)整方案的5日前，向本級人大常委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團提交本級預(yù)算調(diào)整方案的正式文本。

第三十二條人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會對本級預(yù)算調(diào)整方案，重點審查下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算調(diào)整是否符合預(yù)算法的規(guī)定，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際;

(二)預(yù)算調(diào)整方案是否完整、細化、可行，增加支出是否有資金來源;

(三)提出增加舉借債務(wù)的理由是否合法、合理，是否有切實可行的償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;

(四)與預(yù)算調(diào)整有關(guān)重要事項的說明是否清楚。

第三十三條人大財經(jīng)委向本級人大常委會提出關(guān)于本級預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告。

審查結(jié)果報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)對預(yù)算調(diào)整方案是否符合預(yù)算法作出評價;

(二)對預(yù)算調(diào)整的事項是否可行作出評價;

(三)對本級人大常委會批準預(yù)算調(diào)整方案提出建議;

(四)對執(zhí)行調(diào)整預(yù)算提出意見和建議。

第五章決算的審查和批準

第三十四條預(yù)算年度終結(jié)后，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當編制本級決算草案，做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。

第三十五條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的30日前，將上一年度本級決算草案送交本級人大財經(jīng)委進行初步審查，或者送交人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見，并提交部門決算報表等相關(guān)材料。

人大財經(jīng)委或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在人大常委會會議舉行的15日前，提出初步審查意見或者研究意見，反饋本級人民政府財政部門。財政部門應(yīng)當在人大常委會會議舉行的5日前書面反饋辦理情況。

初步審查意見或者研究意見及其辦理情況的報告，應(yīng)當在本級人大常委會會議期間，印發(fā)人大常委會組成人員。

第三十六條縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的20日前，向本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)報告對上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果，并提交審計查出問題的有關(guān)材料。

第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的5日前，向本級人大常委會提交本級決算草案及其報告、審計工作報告的正式文本。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會舉行會議5日前，向大會提交本級決算草案及其報告的正式文本。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當在每年6月至9月期間，將上一年度本級決算草案及其報告提請本級人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查和批準。

決算報告應(yīng)當重點說明本級人民代表大會批準的上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用績效情況和財政政策措施的落實情況等。

決算草案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府審計部門審計。決算草案與預(yù)算相對應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，并與上年決算數(shù)作比較，變化較大的應(yīng)當作出說明。

第三十九條縣級以上人民政府在提請本級人大常委會審查和批準本級決算草案時，應(yīng)當提出審計部門對上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應(yīng)當重點報告下列內(nèi)容：

(一)本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行和決算的審計情況;

(二)本級部門(含直屬單位)、下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算，以及機關(guān)運行經(jīng)費的審計情況;

(三)國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計情況;

(四)政府投資和以政府投資為主的重大建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行和決算的審計情況;

(五)政府債務(wù)資金使用、管理的審計情況;

(六)本級人大常委會有關(guān)決議、決定中要求重點專項審計或者審計調(diào)查的情況;

(七)加強和改進預(yù)算管理的意見;

(八)與審計相關(guān)的其他重要事項。

第四十條人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會應(yīng)當依照預(yù)算法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審計工作報告，對本級決算草案進行審查，并將下列事項列入重點審查內(nèi)容：

(一)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模的措施和結(jié)果;

(二)預(yù)算績效管理措施和績效目標實現(xiàn)情況;

(三)政府債務(wù)風(fēng)險控制情況;

(四)部門預(yù)算管理、政府采購、國庫集中支付制度執(zhí)行情況;

(五)跨年度預(yù)算衡情況;

(六)審計查出問題以及整改情況。

第四十一條人大財經(jīng)委向本級人大常委會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。

審查結(jié)果報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)對上一年度預(yù)算執(zhí)行和落實本級人民代表大會有關(guān)預(yù)算決議的情況作出評價;

(二)對審計部門開展上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況作出評價;

(三)對本級人大常委會批準決算草案提出建議;

(四)對改進預(yù)決算管理、提高預(yù)算績效、加強審計監(jiān)督和審計查出問題整改等方面提出意見和建議。

第四十二條人大常委會應(yīng)當聽取關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。必要時，可以對審計工作報告作出決議。本級人民政府應(yīng)當認真整改審計查出的問題，并將整改情況于當年年底前向本級人大常委會報告。

人大常委會應(yīng)當聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告，加強對被審計單位審計查出問題及整改情況的跟蹤監(jiān)督。

在聽取和審議審計工作報告或者整改情況報告時，經(jīng)本級人大常委會主任會議決定，可以要求被審計單位負責(zé)人列席人大常委會會議，聽取人大常委會組成人員的意見建議，接受詢問。

第四十三條人大常委會批準本級決算后，本級人民政府財政部門應(yīng)當在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，同時將批復(fù)的部門決算抄送本級人大財經(jīng)委和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)，并報告批復(fù)的匯總分析情況。

縣級以上人民政府應(yīng)當及時匯總下一級人民政府的決算，報上一級人民政府和本級人大常委會備案。

第六章法律責(zé)任

第四十四條有下列行為之一的，人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團給予通報，并責(zé)令限期改正;由有關(guān)部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案及部門預(yù)算、決算和有關(guān)材料，以及批復(fù)預(yù)算、決算的;

(二)未按法定程序進行預(yù)算調(diào)整的;

(三)未按規(guī)定向本級人大常委會報送備案事項的;

(四)未按規(guī)定向本級人大常委會報告有關(guān)預(yù)算體制調(diào)整、財稅改革、審計等預(yù)算執(zhí)行和管理中重要情況的;

(五)未研究辦理并按時反饋預(yù)算、決算審議意見、初審意見，以及詢問和質(zhì)詢意見的;

(六)違反規(guī)定安排使用超收收入的;

(七)對審計查出問題未進行整改落實的。

第四十五條有下列行為之一的，人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大*團給予通報，并責(zé)令限期改正;由有關(guān)部門依法對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;屬于本級人大及其常委會選舉或者任命的，本級人大及其常委會要求其作出檢查，情節(jié)嚴重的，依法撤銷或者罷免職務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按批準的預(yù)算執(zhí)行，截留、扣減或挪用上級補助專項資金的;

(二)項目支出預(yù)算的執(zhí)行未實現(xiàn)績效目標，并造成重大損失的;

(三)違反規(guī)定進行不同預(yù)算科目、級次間資金調(diào)劑的。

第七章附則

第四十六條《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》對自治州、自治縣預(yù)算管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行審查監(jiān)督。

第四十七條本條例自7月1日起施行。2000年12月1日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》同時廢止。