《洛陽市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》

第一章總則

第一條為了有效預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護學(xué)生的合法權(quán)益，維護正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)學(xué)生人身傷害事故(以下簡稱傷害事故)的預(yù)防與教育教學(xué)活動期間傷害事故的處理，適用本條例。

第三條預(yù)防傷害事故的發(fā)生，保障學(xué)生人身安全，是各級人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生及其監(jiān)護人和社會的共同責(zé)任。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)防與處理傷害事故的協(xié)調(diào)機制，實行學(xué)校安全防范責(zé)任追究制。

市、縣(市、區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查學(xué)校傷害事故的預(yù)防和處理工作。

其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好傷害事故的預(yù)防與處理工作。

第五條學(xué)校依法負(fù)有對學(xué)生進行教育、管理和保護的責(zé)任。

第六條傷害事故的預(yù)防應(yīng)當(dāng)遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針。

傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時的原則。

第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校辦理學(xué)生傷害事故校方責(zé)任保險，保險費用按照國家有關(guān)規(guī)定支付。

提倡監(jiān)護人在自愿基礎(chǔ)上為學(xué)生辦理人身意外傷害保險。

第二章傷害事故的預(yù)防

第八條教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)督促學(xué)校遵守有關(guān)安全法律、法規(guī);

(二)會同有關(guān)部門制定傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案;

(三)將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理;

(四)定期檢查學(xué)校落實預(yù)防措施情況;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)協(xié)助學(xué)校開展治安、消防和交通安全知識教育活動;

(二)加強學(xué)校及其周邊區(qū)域的治安管理，在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時加強巡邏，及時制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪行為;

(三)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好校內(nèi)防火工作，定期對學(xué)校進行消防安全監(jiān)督檢查，督促學(xué)校限期消除消防安全隱患;

(四)加強學(xué)校及其周邊區(qū)域的交通安全管理，在學(xué)校附應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校交通安全警示標(biāo)志，在學(xué)校門前路段應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置車輛警示、限速等標(biāo)志和設(shè)施，維護交通繁忙路段學(xué)校出入口道路的交通秩序;

(五)加強對校車及駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督檢查。

第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的教育教學(xué)場所、教學(xué)用品、生活設(shè)施以及食品和飲用水的衛(wèi)生狀況依法進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作;組織和督促有關(guān)醫(yī)療單位和專業(yè)防治機構(gòu)做好學(xué)校學(xué)生傳染病、常見病的預(yù)防控制工作;發(fā)現(xiàn)重大疫情，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報。

第十一條學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校安全防范工作資金的投入，監(jiān)督學(xué)校對資金使用做到專款專用。

學(xué)校舉辦者提供的教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的消防、抗震等安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對傷害事故的預(yù)防，并履行下列職責(zé)：

(一)建立健全學(xué)校安全管理和傷害事故預(yù)防的組織機構(gòu)、工作制度，制訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織學(xué)生每學(xué)期進行應(yīng)急演練，落實學(xué)校安全管理和傷害事故的預(yù)防措施;

(二)每學(xué)期對學(xué)生進行法制、安全、心理健康、應(yīng)急知識以及自我保護、自救與互救知識等教育，增強學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的防范能力。

(三)學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成年人從事的有危險的活動;

(四)按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求開展的教育教學(xué)活動、社會實踐和其他集體活動，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施;

(五)提供的教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備，以及其他與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活有關(guān)的物品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(六)對所選擇的實單位和向?qū)W生提供設(shè)施、設(shè)備、物品和服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)審查其是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和必要的安全保障條件，提供的設(shè)施、設(shè)備、物品和服務(wù)是否符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(七)加強安全檢查，必要時委托有資質(zhì)的單位對校舍進行質(zhì)量監(jiān)測。對存在安全隱患的房屋、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護、警示措施并予以維修或者更換，及時消除安全隱患;

(八)加強消防安全意識，配備必要的消防器材，消除火災(zāi)隱患;

(九)建立健全校車及其駕駛?cè)税踩�管理制度，校車及其駕駛?cè)速Y格應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定;

(十)對具有危險性的教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研實驗儀器、輻射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，應(yīng)當(dāng)建立健全使用和管理制度;

(十一)對患有疾病或者有其他原因不適宜從事教育教學(xué)及輔助工作的教職員工，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作崗位;

(十二)加強學(xué)校門衛(wèi)管理和學(xué)生住宿區(qū)的安全保衛(wèi)工作;

(十三)對監(jiān)護人書面告知以及學(xué)校自行發(fā)現(xiàn)的有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，給予必要的照顧;

(十四)對在教育教學(xué)活動期間以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地及其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)突發(fā)疾病或者人身受到傷害的學(xué)生及時予以救助;

(十五)知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生有未到校、擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的情形時，及時告知其監(jiān)護人;

(十六)發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件時，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取搶險、救助、防護措施，優(yōu)先保護學(xué)生人身安全;

(十七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，履行工作職責(zé);不得在工作中違反操作規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定，不得擅離工作崗位;不得有侮辱、歧視、體罰以及其他傷害學(xué)生的行為。

學(xué)校教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性或者學(xué)生遭受侵害時，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止、保護，必要時報告公安機關(guān)處理。

突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會安全事件時，教職員工應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施，對學(xué)生進行救助。

第十四條學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，對學(xué)生進行正確的教育、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止學(xué)生的不良行為，配合學(xué)校做好學(xué)生的安全教育、管理和保護工作。

對有特異體質(zhì)、特殊疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況及時書面告知學(xué)校，并提供醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明。

對患有需要隔離治療傳染病的學(xué)生在傳染期內(nèi)應(yīng)當(dāng)隔離治療;返校上課時應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療機構(gòu)出具的相應(yīng)證明。

第十五條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和學(xué)校的管理制度，服從學(xué)校的教育和管理，不得攜帶與教育教學(xué)活動無關(guān)的、可能危及自身或者他人人身安全的物品，不得從事危及自身或者他人人身安全的活動。

第十六條為學(xué)校、學(xué)生提供教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備、場地、物品和服務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)落實各項安全保障措施，所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的安全制度，服從學(xué)校的安全管理。

在學(xué)校周邊施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施，保證施工安全。

第三章傷害事故的處理

第十七條發(fā)生傷害事故時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，保護事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，及時通知學(xué)生的監(jiān)護人和保險公司。

學(xué)生的監(jiān)護人以及與事故發(fā)生有關(guān)的第三人，應(yīng)當(dāng)對受傷害學(xué)生及時采取救助措施。

醫(yī)療機構(gòu)對受傷害學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時組織搶救和治療，不得拒絕、推諉或者拖延。

第十八條發(fā)生較大傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)將有關(guān)情況報告教育行政部門。

發(fā)生重大或者群體性傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報告教育和其他有關(guān)行政部門，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)報告本級人民政府。人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，指揮事故處理，維護學(xué)校秩序。

第十九條發(fā)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理，并通知保險公司參與;學(xué)校無法調(diào)查處理的，報請教育行政部門和其他有關(guān)部門組織調(diào)查，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供真實情況和證據(jù)。

發(fā)生重大或者群體性傷害事故，由學(xué)校所在地人民政府組織教育、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門進行事故調(diào)查處理,并在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見。

受傷害學(xué)生的監(jiān)護人有權(quán)了解傷害事故及相關(guān)調(diào)查處理情況，學(xué)校及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實告知。

第二十條對在教育教學(xué)活動期間以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以書面請求教育行政部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條傷害事故經(jīng)調(diào)解達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人及調(diào)解人員簽字或者蓋章。

調(diào)解時限從受理之日起不得超過三十日。當(dāng)事人提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在較大傷害事故處理結(jié)束之日起五日內(nèi)將事故處理結(jié)果書面報告所在地的教育行政部門;重大或者群體性傷害事故的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束之日起五日內(nèi)書面報告本級人民政府和上一級教育行政部門。

第二十三條任何單位和個人不得阻撓、干涉依法進行的傷害事故調(diào)查處理，不得侮辱、恐嚇、毆打、扣留學(xué)校教職員工和學(xué)生，不得侵占、損毀學(xué)校的教育教學(xué)、生活設(shè)施、設(shè)備和其他財產(chǎn)，不得妨礙學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

第四章傷害事故的責(zé)任承擔(dān)和損害賠償

第二十四條對傷害事故的發(fā)生有過錯的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三人致使學(xué)生遭受人身傷害的,由第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

學(xué)校未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使學(xué)生遭受人身傷害，或者導(dǎo)致學(xué)生致他人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十五條因下列情形之一造成的傷害事故，由學(xué)校承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任：

(一)學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者管理、維護不當(dāng)?shù)?

(二)學(xué)校組織教育教學(xué)活動，未按照規(guī)定對學(xué)生進行必要的安全教育或者未采取必要的安全防護措施的;

(三)學(xué)校組織的勞動、體育運動等體力活動，明顯超出學(xué)生年齡和生理承受能力的;

(四)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水、文具或者其他物品不符合質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)學(xué)校明知學(xué)生有不適應(yīng)某種教育教學(xué)活動的特異體質(zhì)或者疾病，未予以必要照顧的;

(六)學(xué)校明知學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，未采取有效防范措施的;

(七)學(xué)校發(fā)生學(xué)生突發(fā)疾病或者受到傷害，未及時采取相應(yīng)救護措施的;

(八)學(xué)校教職員工侮辱、體罰、毆打?qū)W生的;

(九)學(xué)校教職員工擅離工作崗位，或者雖在工作崗位，未履行職責(zé)的;

(十)學(xué)校教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，未進行必要的告誡、制止的;

(十一)學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職員工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)及輔助工作的疾病，未采取必要措施而發(fā)生教職員工傷害學(xué)生事故的;

(十二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備管理等安全制度有疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患的;

(十三)對于可以預(yù)見的自然災(zāi)害防范不力而造成學(xué)生傷害的;

(十四)學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生非正常缺席、擅自離校，但未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時告知其監(jiān)護人，導(dǎo)致學(xué)生脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的;

(十五)法律、法規(guī)規(guī)定由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第二十六條學(xué)校對發(fā)生的傷害事故，已履行相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)，且法律、法規(guī)規(guī)定不屬于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條有下列情形之一造成的傷害事故，學(xué)生或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

(一)學(xué)生違反法律、法規(guī)或者違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校依法制定的管理制度，實施了危及自身及他人人身安全行為的;

(二)學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校已盡告誡、制止等義務(wù)，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的;

(三)學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病而未書面告知學(xué)校的;

(四)學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，其監(jiān)護人知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的;

(五)學(xué)生擅自離校，自行上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生的;

(六)學(xué)生或者其監(jiān)護人有其他過錯的。

第二十八條傷害事故損害賠償費用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故和學(xué)生的具體情況確定。

第二十九條學(xué)校教職員工在履行職務(wù)中造成傷害事故的，學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的責(zé)任人追償。

由于第三人過錯造成傷害事故，學(xué)校在救助中先行墊付的，學(xué)校可以向責(zé)任人追償。

第三十條學(xué)生為了維護國家、集體利益或者他人的合法權(quán)益而受到傷害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任。沒有侵害人、不能確定侵害人或者侵害人沒有賠償能力的，受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)濟補償。

第五章法律責(zé)任

第三十一條學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)安全管理制度不健全、管理混亂、傷害事故預(yù)防措施不落實，存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門督促限期改正而逾期未改的;

(二)發(fā)生的傷害事故，學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)瞞報、緩報或者謊報傷害事故，造成嚴(yán)重后果的;

(四)妨礙傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的。

學(xué)校未及時救助受傷害學(xué)生或者未及時采取措施導(dǎo)致事故擴大的，對事故擴大造成的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

學(xué)校教職員工對傷害事故負(fù)有責(zé)任，或者在突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會安全事件時，不及時采取必要措施對學(xué)生進行救助的，教育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條教育行政部門或者其他有關(guān)部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，或者在傷害事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條學(xué)校舉辦者違反本條例第十二條規(guī)定職責(zé)的，由教育行政部門或者上一級人民政府責(zé)令改正，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者其他處理;造成傷害事故的，由學(xué)校舉辦者承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人及其他有關(guān)人員在傷害事故處理過程中有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門予以制止;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)侮辱、恐嚇、毆打?qū)W校教職員工、學(xué)生的;

(二)侵占、損毀學(xué)校教育教學(xué)、生活設(shè)施、設(shè)備和其他財產(chǎn)的;

(三)擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的。

對傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)校可以依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定給予相應(yīng)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第六章附則

第三十五條本條例下列用語的含義：

(一)中小學(xué)校，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)立的全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、特殊教育學(xué)校和各類中等職業(yè)學(xué)校等教育機構(gòu);

(二)學(xué)生，是指在本條第(一)項所列中小學(xué)校就讀的受教育者;

(三)教職員工，是指本條第(一)項所列中小學(xué)校的行政管理人員、教師及其他工作人員;

(四)學(xué)校的舉辦者，是指舉辦學(xué)校的人民政府、行業(yè)主管部門和民辦學(xué)校的出資人;

(五)教育教學(xué)活動期間，是指在校內(nèi)與教育教學(xué)相關(guān)的活動期間和寄宿學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織的校外活動期間;

(六)傷害事故，是指由于外因造成學(xué)生的死亡，肢體殘疾，組織器官、精神功能障礙，以及其他影響人身健康的受傷害事件;

(七)較大傷害事故，是指發(fā)生學(xué)生重傷一人，或者輕傷二人的受傷害事件;

(八)重大或者群體性傷害事故，是指發(fā)生學(xué)生死亡一人以上，或者重傷二人以上，以及三人以上群體的受傷害事件。

第三十六條幼兒園的兒童，少年宮、少年兒童活動中心、少年業(yè)余體校等其他教育機構(gòu)中的學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條本條例自2009年3月1日起施行。