第一章總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條　本條例所稱旅行社，是指取得許可，經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

本條例所稱旅行社業(yè)務(wù)，是指以營(yíng)利為目的，預(yù)先或者按照旅游者的要求安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，并以總價(jià)銷售的活動(dòng)。

下列情形不屬于經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)：

(一)交通、景區(qū)和住宿經(jīng)營(yíng)者在其交通工具上或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，提供交通、住宿、餐飲等單項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)的;

(二)社會(huì)團(tuán)體組織會(huì)員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組織員工、學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行旅游活動(dòng)的;

(三)家庭成員、朋友、同學(xué)等彼此相識(shí)的群體自發(fā)組織的旅游活動(dòng)的。

旅行社除可以經(jīng)營(yíng)本條第二款規(guī)定的旅行社業(yè)務(wù)外，也可以接受委托提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等各類代訂服務(wù)。

第四條旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍包括招徠、組織、接待境內(nèi)旅游和入境旅游、出境旅游、邊境旅游。出境旅游分為出國(guó)和赴港澳旅游、赴臺(tái)旅游。

本條例所稱境內(nèi)旅游，是指內(nèi)地(大陸)居民在境內(nèi)旅游;入境旅游是指境外旅游者在境內(nèi)旅游;出國(guó)和赴港澳旅游，是指內(nèi)地(大陸)居民出國(guó)旅游和內(nèi)地居民赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游;赴臺(tái)旅游，是指大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游;邊境旅游是指內(nèi)地(大陸)居民和毗鄰國(guó)家居民，從指定邊境口岸出入境，且在雙方政府商定的邊境特定區(qū)域和停留期限內(nèi)旅游。

第五條旅游主管部門和公安、工信、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、價(jià)格、外事、保險(xiǎn)、外匯等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等、公、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第七條旅行社行業(yè)組織按照章程為旅行社提供服務(wù)，制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等行業(yè)自律活動(dòng);依法調(diào)解旅游糾紛，維護(hù)會(huì)員和旅游者合法權(quán)益;引導(dǎo)旅行社合法、公競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第八條國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家形象和榮譽(yù)，遵守文明旅游行為規(guī)范。

第二章旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

第九條申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且符合下列條件：

(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;

(三)注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元;

(四)有三年以上旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)營(yíng)和管理人員;

(五)有不低于在職員工總數(shù)10%且不少于3名，已與旅行社訂立固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的導(dǎo)游。

第十條申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門或者其委托的縣級(jí)旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第九條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條符合下列條件的旅行社，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)：

(一)連續(xù)開展旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩年以上;

(二)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益或者經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰;

(三)兩年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;

(四)有不低于在職員工總數(shù)10%且不少于5名，已與旅行社訂立固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的領(lǐng)隊(duì)。

符合前款規(guī)定條件，且住所在開放邊境旅游的設(shè)區(qū)的市、自治州的行政區(qū)域內(nèi)的旅行社，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)。

第十二條旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門提出，并提交符合本條例第十一條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條企業(yè)法人登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍包括旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)之日起30日內(nèi)，向旅游主管部門申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。工商行政管理部門知道其逾期未申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范圍;拒不變更的，工商行政管理部門直接變更或者注銷登記。

第十四條旅游主管部門作出許可后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院旅游主管部門備案。

第十五條經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門從取得出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社范圍內(nèi)指定。

第十六條旅行社可以在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立分社。分社的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與設(shè)立分社的旅行社經(jīng)營(yíng)范圍一致，但對(duì)經(jīng)營(yíng)邊境旅游和赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)另有規(guī)定的除外。

旅行社可以在所在地的省、自治區(qū)、直轄市，以及其分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)域內(nèi)，設(shè)立招徠旅游者的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))。

旅行社設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣級(jí)旅游主管部門備案;旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案后3個(gè)工作日內(nèi)，向旅行社出具備案登記證明。

第十七條旅行社變更名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理相應(yīng)的變更登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游主管部門備案，換領(lǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)變更名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原備案的旅游主管部門換領(lǐng)或者交回備案登記證明。

旅行社終止旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可的部門交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記。

第十八條國(guó)家對(duì)旅行社實(shí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量保證金)制度。

質(zhì)量保證金為保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)，除本條例規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得劃撥和使用。

第十九條旅行社應(yīng)當(dāng)自取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游主管部門公布目錄內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門的賬戶存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游主管部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

第二十條經(jīng)營(yíng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，質(zhì)量保證金不少于20萬(wàn)元;每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)向分社質(zhì)量保證金賬戶存入5萬(wàn)元。

經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，質(zhì)量保證金不少于140萬(wàn)元;每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)向分社質(zhì)量保證金賬戶存入35萬(wàn)元。

經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，質(zhì)量保證金不少于50萬(wàn)元;每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)向分社質(zhì)量保證金賬戶增存10萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第二十一條有下列情形之一的，旅游主管部門可以動(dòng)用質(zhì)量保證金：

(一)旅行社違反包價(jià)旅游合同約定，損害旅游者權(quán)益的事實(shí)清楚，造成的直接損失明確、具體，旅游主管部門作出賠償決定后，旅行社拒不賠償?shù)?

(二)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的;

(三)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)，旅行社申請(qǐng)墊付緊急救助費(fèi)用的。

第二十二條人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)模�人民法院可以從質(zhì)量保證金賬戶劃撥賠償款。

第二十三條質(zhì)量保證金被旅游主管部門動(dòng)用或者人民法院劃撥的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通知旅行社補(bǔ)交質(zhì)量保證金。旅行社應(yīng)當(dāng)在收到旅游主管部門的通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)足其及分社質(zhì)量保證金。

第二十四條自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)，未發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)旅行社申請(qǐng)，相關(guān)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅行社及其分社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告：

(一)旅行社或者其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款、沒(méi)收違法所得或者停業(yè)整頓處罰的;

(二)旅行社或者其分社拒絕執(zhí)行旅游主管部門根據(jù)本條例第二十一條第(一)項(xiàng)作出的賠償決定，或者造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的;

(三)旅行社或者其分社被人民法院劃撥質(zhì)量保證金的。

發(fā)生前款規(guī)定情形之一的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)情況之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知旅行社補(bǔ)交質(zhì)量保證金。旅行社應(yīng)當(dāng)在收到旅游主管部門的通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照本條例第二十條規(guī)定的數(shù)額補(bǔ)足其及分社質(zhì)量保證金。

第二十五條旅行社采用銀行擔(dān)保的形式交納質(zhì)量保證金的，擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)不少于三年，且在擔(dān)保期限屆滿1個(gè)月前，提供新的銀行擔(dān)保或者交納質(zhì)量保證金。

第二十六條終止旅行社、分社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或者減少旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的，旅行社持旅游主管部門出具的憑證，向經(jīng)融機(jī)構(gòu)取回質(zhì)量保證金或者解除銀行擔(dān)保。

第二十七條質(zhì)量保證金交納、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

國(guó)務(wù)院旅游主管部門可以在試點(diǎn)的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施質(zhì)量保證金制度的有關(guān)規(guī)定。

第三章外商投資旅行社

第二十八條外商投資旅行社適用本章規(guī)定;本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

第二十九條設(shè)立外商投資旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第九條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

設(shè)立外商投資旅行社，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社的，參照適用本章規(guī)定。

第三十條除國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排和大陸與臺(tái)灣地區(qū)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議另有規(guī)定外，外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù);外商向具有出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的旅行社投資的，旅行社應(yīng)當(dāng)辦理工商變更登記，原許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)取消其出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍，并換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四章出境旅游和邊境旅游目的地

第三十一條旅行社組織內(nèi)地(大陸)居民出國(guó)旅游的目的地國(guó)家(地區(qū))，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門公布。

第三十二條出國(guó)旅游目的地國(guó)家(地區(qū))違反雙方簽訂的相關(guān)旅游協(xié)議，或者嚴(yán)重侵害旅游者、旅行社合法權(quán)益的，國(guó)務(wù)院旅游主管部門可以提出暫停或者終止旅行社組織旅游者赴該旅游目的地國(guó)家(地區(qū))旅游的建議，會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施;暫停事由消除后，應(yīng)當(dāng)依照暫停程序作出恢復(fù)的決定。

出國(guó)旅游目的地國(guó)家(地區(qū))有嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)國(guó)家主權(quán)或者其他重大利益行為的，由外交部門會(huì)同國(guó)務(wù)院旅游主管部門提出終止旅行社組織旅游者赴該旅游目的地旅游的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

發(fā)生本條第一款、第二款規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院旅游主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十三條旅行社組織內(nèi)地居民赴港澳旅游的相關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游部門協(xié)商確定。

旅行社組織大陸居民赴臺(tái)旅游的相關(guān)事項(xiàng)，由兩岸有關(guān)方面協(xié)商并作出安排。

第三十四條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開放的邊境市、自治州、縣、自治縣，具備下列條件的，可以開展邊境旅游：

(一)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的開放口岸，且口岸查驗(yàn)配套設(shè)施齊全;

(二)有公安部委托的承擔(dān)出境入境證件受理職能的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槁糜握咿k理因私出境入境證件;

(三)有能夠經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社;

(四)設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門與對(duì)方國(guó)家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了開展邊境旅游的意向性協(xié)議。

開展邊境旅游的，省級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)外事、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的意見，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同外交、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，邊境地區(qū)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與對(duì)方國(guó)家邊境地區(qū)政府簽訂正式協(xié)議。

對(duì)邊境旅游協(xié)議內(nèi)容作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照原程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第三十五條國(guó)務(wù)院旅游主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境外旅游目的地旅游主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，就旅游組織和接待方式、出境入境手續(xù)、安全保障、應(yīng)急措施、糾紛處理和合作機(jī)制等事項(xiàng)達(dá)成一致。

開展邊境旅游的，其相關(guān)協(xié)議除應(yīng)當(dāng)包括前款規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)就開展邊境旅游的境內(nèi)外區(qū)域、停留期限、出境入境口岸、出境入境證件、互免簽證承諾、對(duì)等權(quán)利和不對(duì)等特例等內(nèi)容達(dá)成一致。

第五章旅行社經(jīng)營(yíng)

第三十六條旅行社有下列權(quán)利：

(一)要求旅游者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的、履行旅游合同所需的信息資料;

(二)拒絕旅游者提出的違反法律法規(guī)、社會(huì)公德、職業(yè)道德或者包價(jià)旅游合同約定的要求;

(三)法定情形下變更旅游行程、解除旅游合同;

(四)要求旅游者對(duì)其造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任;

(五)拒絕有關(guān)行政管理部門違法的檢查、收費(fèi)或者攤派。

第三十七條未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。

旅行社未取得相應(yīng)許可或者未經(jīng)指定的，不得經(jīng)營(yíng)出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)、赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)。

第三十八條旅行社的下列行為屬于非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可：

(一)為未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供協(xié)助或者服務(wù)的;

(二)為未取得出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未被指定經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)的旅行社從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供協(xié)助或者服務(wù)的;

(三)以設(shè)立分社的名義或者形式，變相使未取得出國(guó)和赴港澳旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未被指定經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)的旅行社實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(四)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，準(zhǔn)許或者默許其他單位和個(gè)人，以自己的名義經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。

第三十九條旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)立的分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)管理。

分社不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù);服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得經(jīng)營(yíng)招徠以外的旅行社業(yè)務(wù)，不得超出設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍從事招徠活動(dòng)。

分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自為其他旅行社代理招徠。

第四十條旅行社需要將在旅游目的地的接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給地接社;國(guó)家對(duì)出境、邊境旅游另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

旅行社應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息，并向旅游者作出說(shuō)明。

第四十一條　旅行社不得以低于接待和服務(wù)費(fèi)用招徠、組織、接待旅游者，但有正當(dāng)、合理理由并能夠充分證明的除外。

第四十二條　旅行社及其從業(yè)人員不得以隱瞞事實(shí)、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實(shí)意愿，訂立包價(jià)旅游合同、參加購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

第四十三條　同一旅游團(tuán)隊(duì)中，在未提供更多服務(wù)的情況下，旅行社不得因旅游者的年齡或者職業(yè)差異而提高旅游費(fèi)用。

老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體享受相關(guān)旅游項(xiàng)目費(fèi)用減免的，旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游費(fèi)用中扣除相關(guān)費(fèi)用。

第四十四條　旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明下列事項(xiàng)，與旅游者協(xié)商一致，并向旅游者作出準(zhǔn)確、詳細(xì)說(shuō)明，由旅游者簽字確認(rèn)：

(一)購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間、購(gòu)物場(chǎng)所的名稱和主要商品情況;

(二)另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格及活動(dòng)時(shí)長(zhǎng);

(三)不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。

旅行社不得因旅游者不同意參加前款活動(dòng)而拒絕訂立包價(jià)旅游合同或者提高旅游費(fèi)用。

旅游者同意參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，雙方就旅游者在行程中拒絕參加相關(guān)活動(dòng)時(shí)，旅行社能否退還費(fèi)用達(dá)成一致后，旅行社應(yīng)當(dāng)在訂立包價(jià)旅游合同時(shí)收取相關(guān)費(fèi)用。

在旅游行程中，已同意參加本條第一款活動(dòng)的旅游者有權(quán)拒絕參加相關(guān)活動(dòng)，旅行社不得要求旅游者必須進(jìn)入指定購(gòu)物場(chǎng)所或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，也不得因此向旅游者收取任何費(fèi)用。

第四十五條　旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未同意參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，不得使其因等候其他旅游者造成時(shí)間浪費(fèi)。

第四十六條　旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假、使人誤解的價(jià)格手段誘騙旅游者進(jìn)行交易，或者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為。

旅行社及其從業(yè)人員不得通過(guò)安排旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購(gòu)物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物。

第四十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

第四十八條旅行社及其從業(yè)人員違反本條例第四十一條、第四十二條和第四十四條至第四十七條規(guī)定，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

第四十九條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立符合法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的書面包價(jià)旅游合同，并向旅游者詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)內(nèi)容。

旅行社和旅游者訂立的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋;對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋;格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

第五十條旅行社通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)面公布旅行社的名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)地址、聯(lián)系方式等信息。

分社通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招徠的，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定要求外，還應(yīng)當(dāng)公布備案登記證明編號(hào)。

第五十一條網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)提供者不得為境內(nèi)旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以外的其他單位或者個(gè)人，提供旅行社產(chǎn)品的交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)提供者為旅行社或者其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供旅行社產(chǎn)品的交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)審核本條例第五十條規(guī)定的相關(guān)信息，并在其產(chǎn)品主頁(yè)面予以公布。

旅游者在網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)訂立包價(jià)旅游合同與旅行社產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決;旅游者合法權(quán)益受到損害，網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)提供者不能提供旅行社的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，旅游者可以向網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)提供者要求賠償。

網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者利用其臺(tái)侵害旅游者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十二條網(wǎng)絡(luò)搜索臺(tái)提供者有償提供搜索服務(wù)，知道或者應(yīng)當(dāng)知道旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息虛假的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者刪除;因未更正或者刪除對(duì)旅游者造成損害的，與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)搜索臺(tái)提供者無(wú)償提供搜索服務(wù)的，因故意或者重大過(guò)失提供旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者刪除相關(guān)信息，對(duì)旅游者造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十三條旅行社委托招徠旅游者、銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院旅游主管部門規(guī)定的受托主體、行政區(qū)域和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)作出委托。

旅行社依照前款規(guī)定作出委托的，應(yīng)當(dāng)向受托人出具委托代理書，并將受托人名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容向其所在地和受托人所在地的縣級(jí)旅游主管部門備案，接受備案的受托人所在地的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息向社會(huì)公布。

委托代理書應(yīng)當(dāng)載明委托人與受托人名稱、委托內(nèi)容、委托期限等事項(xiàng)，并加蓋雙方印章，由雙方法定代表人簽名。

第五十四條受托人應(yīng)當(dāng)以作出委托的旅行社的名義招徠旅游者，并向旅游者明示委托代理書，告知委托代理關(guān)系;與旅游者訂立包價(jià)旅游合同、收取旅游費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明作出委托的旅行社和受托人的基本信息，依法出具作出委托的旅行社的發(fā)票。

受托人不得接受不具有相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社的委托，代理銷售超出其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可范圍的包價(jià)旅游產(chǎn)品。

受托人不得隱瞞代理身份誤導(dǎo)旅游者，不得在以作出委托的旅行社的名義訂立包價(jià)旅游合同后，自行組織、接待旅游者。

代理招徠旅游者的業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)委托。

第五十五條旅行社發(fā)布的產(chǎn)品廣告，應(yīng)當(dāng)包括旅行社名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號(hào)、旅游天數(shù)、旅游線路、旅游費(fèi)用等內(nèi)容，以及其企業(yè)信用信息查詢臺(tái)的查詢方式;分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布的產(chǎn)品廣告，還應(yīng)當(dāng)包括備案登記證明編號(hào);服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者受托人發(fā)布的產(chǎn)品廣告，還應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式，載明其設(shè)立旅行社或者作出委托的旅行社的基本信息。

第五十六條任何單位和個(gè)人不得接受境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的委托或者以其名義，招徠旅游者、訂立包價(jià)旅游合同。

第五十七條旅行社因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同;受托旅行社不得再委托。

第五十八條在旅游行程中，除法定情形外，旅行社及其從業(yè)人員不得變更旅游行程安排，減少旅游項(xiàng)目、縮短游覽時(shí)間，或者拒絕履行包價(jià)旅游合同。

第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行下列職責(zé)：

(一)成立旅游安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);

(二)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(三)保障安全生產(chǎn)投入;

(四)制定安全管理制度及操作規(guī)程;

(五)組織對(duì)從業(yè)人員開展旅游安全教育和培訓(xùn);

(六)制定并組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告突發(fā)事件和涉旅安全事故;

(八)協(xié)同、配合相關(guān)部門對(duì)涉旅安全事故的調(diào)查處理。

第六十條旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。

法律法規(guī)對(duì)供應(yīng)商有經(jīng)營(yíng)許可要求的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可;沒(méi)有要求的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

第六十一條旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全評(píng)估，其主要內(nèi)容包括：

(一)履行輔助人在旅游者安全保障、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面是否有相應(yīng)保障措施和應(yīng)急預(yù)案;

(二)旅游目的地是否發(fā)布安全預(yù)警或者為我國(guó)外交部門建議中國(guó)公民暫勿前往的國(guó)家(地區(qū))，是否為非出境旅游目的地國(guó)家(地區(qū));

(三)旅游產(chǎn)品和服務(wù)是否包含相關(guān)法律法規(guī)禁止的內(nèi)容;

(四)旅游者是否適合參加相關(guān)旅游活動(dòng)。

旅行社應(yīng)當(dāng)制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。

第六十二條旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。

安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國(guó)籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語(yǔ)言(或者英文)填寫。

旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。

第六十三條旅行社及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)下列可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示：

(一)旅游活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng);

(二)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及必要的安全防范和應(yīng)急措施;

(三)未向旅游者開放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備;

(四)旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗慣、宗教禁忌，依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等;

(五)不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體。

第六十四條突發(fā)事件或者涉旅安全事故發(fā)生后，旅行社及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取下列必要的救助和處置措施：

(一)救助或協(xié)助救助受困旅游者;

(二)依法向旅游及相關(guān)部門報(bào)告，在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐��?

(三)加強(qiáng)對(duì)旅游者的風(fēng)險(xiǎn)提示，自行或者根據(jù)旅游主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，調(diào)整或者中止行程，以及撤離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域;

(四)對(duì)旅游者作出妥善安排，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn);

(五)妥善處理因此造成的旅游糾紛，并配合有關(guān)部門積極做好善后處置工作，協(xié)助受害旅游者及其家屬開展旅游保險(xiǎn)理賠。

第六十五條旅行社應(yīng)當(dāng)在取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后10個(gè)工作日內(nèi)，投保不低于規(guī)定保險(xiǎn)金額的旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第六十六條旅行社及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋文明旅游行為規(guī)范、不文明行為可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反法律法規(guī)、社會(huì)公德、不文明、不安全、有損國(guó)家形象和利益的行為。

第六十七條旅行社不得組織旅游者直接或者間接到未經(jīng)批準(zhǔn)開放的出國(guó)旅游目的地國(guó)家(地區(qū))旅游，不得組織旅游者到被暫停或者終止的出境旅游目的地旅游。

第六十八條旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向旅游主管部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

旅行社應(yīng)當(dāng)在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前，向旅游主管部門提供旅游團(tuán)隊(duì)信息。旅游團(tuán)隊(duì)信息實(shí)行一團(tuán)一登記，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括組團(tuán)社、地接社及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)信息，以及旅游者名單、旅游行程等;出境旅游和邊境旅游的，還應(yīng)當(dāng)包括出境入境證件信息、出境入境口岸等。

旅行社應(yīng)當(dāng)保存招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，保存期應(yīng)當(dāng)不少于兩年。

第六十九條國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定《出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)名單表》、《邊境旅游團(tuán)隊(duì)名單表》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)名單表》和《內(nèi)地居民赴港澳旅游團(tuán)隊(duì)名單表》(以下統(tǒng)稱名單表)。

取得出境旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社(以下分別簡(jiǎn)稱出境社、邊境社)所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)出境社、邊境社填報(bào)的名單表信息進(jìn)行審核，并將名單表提供給出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

出境社、邊境社應(yīng)當(dāng)將本單位授權(quán)打印名單表的負(fù)責(zé)人的簽字和印章，報(bào)所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門備案;在旅游團(tuán)隊(duì)出境入境時(shí)將名單表提供給出入境邊防檢查機(jī)關(guān);在旅游團(tuán)隊(duì)入境后，將名單表交原審核部門留存。

第七十條旅游團(tuán)隊(duì)出境前已確定分團(tuán)入境的，出境社、邊境社應(yīng)當(dāng)事先在名單表上注明。

旅游團(tuán)隊(duì)出境后，因不可抗力或者出境社、邊境社及其履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，以及旅游者特殊原因?qū)е麓_需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通知出境社、邊境社，出境社、邊境社應(yīng)當(dāng)立即向?qū)徍嗣麊伪淼穆糜沃鞴懿块T備案。

除前兩款規(guī)定外，旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)從國(guó)家開放口岸整團(tuán)出入境。

出境社、邊境社應(yīng)當(dāng)要求旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

第七十一條旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證。

第七十二條旅行社為組織旅游者出國(guó)和赴港澳旅游委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得導(dǎo)游證;

(二)具有大專以上學(xué)歷;

(三)取得相關(guān)語(yǔ)言水測(cè)試等級(jí)證書;

(四)具有兩年以上旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷;

(五)具有履行領(lǐng)隊(duì)職責(zé)的能力;