為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》(粵發(fā)〔2014〕15號)，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，開創(chuàng)省屬國有企業(yè)改革發(fā)展新局面，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標

(一)總體思路。

區(qū)別省屬國有企業(yè)管理級次和功能定位，分類推進改革。

??省屬國有企業(yè)集團，具備條件的改組成為國有資本運營和國有資本投資公司，其他也應(yīng)創(chuàng)造條件，不斷深化改革，做強做大做優(yōu);二級及以下企業(yè)，圍繞資產(chǎn)增量率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過多元有效設(shè)計，加快機制體制創(chuàng)新，進一步放開搞活。

??準公共性企業(yè)，著力通過資產(chǎn)、資本、資源整合以及整體上市、引入戰(zhàn)略投資者、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目交叉持股等混合所有制改革，優(yōu)化布局，做強功能，做大規(guī)模，進一步增強控制力、影響力和帶動力;競爭性企業(yè)，著力通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等靈活多樣的改革方式，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善中長期激勵機制，健全市場化經(jīng)營機制，進一步增強活力和競爭力。

??具備試點條件的企業(yè)鼓勵先行先試，以點帶面推進改革。省屬國有企業(yè)集團，開展國有資本投資公司、混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人制度、財務(wù)預(yù)算信息公開、經(jīng)營者長效風(fēng)險金制度、重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和紀律檢查體制等改革試點;二級及以下企業(yè)，開展50家企業(yè)體制機制改革創(chuàng)新、20家科技型企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、經(jīng)營者和員工持股以及國有控股上市公司股權(quán)激勵和市值管理等改革試點。推廣試點經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)，整體帶動省屬國有企業(yè)改革發(fā)展。

(二)主要目標。

通過深化改革，到2020年實現(xiàn)以下目標：

??推動形成15家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團，省屬國有企業(yè)整體規(guī)模和競爭實力顯著增強。

??省屬國有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、臺性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

??準公共性企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目實現(xiàn)混合持股，二級及以下競爭性企業(yè)基本發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有資本流動性顯著提升，國有資本功能進一步放大。

??競爭性企業(yè)高級管理人員基本實現(xiàn)市場化選聘，董事會決策制衡機制逐步完善，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全。

??形成若干國有資本運營和國有資本投資公司，建立起以管資本為主、運轉(zhuǎn)高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

二、主要任務(wù)和工作重點

(一)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。

以準公共性企業(yè)以及優(yōu)勢競爭性企業(yè)為依托，做強做大基礎(chǔ)性、公共性、資源性板塊。省機場集團、交通集團、鐵投集團、航運集團等通過承擔(dān)機場、高速公路、鐵路及城際軌道、航道及港口碼頭等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，在基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域進一步提升控制力、影響力和帶動力。省粵�？毓�、建工集團、廣業(yè)公司等加快發(fā)展城市水務(wù)、棚戶區(qū)改造、污水及垃圾處理等民生事業(yè)板塊，積極履行國有企業(yè)社會責(zé)任，打造新的行業(yè)龍頭企業(yè)�；涬娂瘓F大力推進骨干電源建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，打造集傳統(tǒng)能源和新能源于一體、具有突出競爭能力、躋身國家能源企業(yè)前列的全國性大型能源企業(yè)集團。省廣晟公司圍繞稀土和其他有色金屬等國家戰(zhàn)略和基礎(chǔ)資源產(chǎn)業(yè)，打造主業(yè)突出、具有核心競爭優(yōu)勢的國際化大型礦業(yè)企業(yè)集團。

以臺性企業(yè)為依托，整合資源構(gòu)建完善臺性板塊。夯實恒健控股國有資本運營臺和粵�？毓蓢�有資本投資臺，組建新的國有持股臺，放大國有資本功能。做強做大省產(chǎn)權(quán)交易集團，打造金融交易、藥品交易、產(chǎn)權(quán)交易等綜合要素臺。以準公共性企業(yè)為主體，設(shè)立國資投資基金臺，以國有資本為引導(dǎo)，多渠道吸納社會資本，重點投向重要支柱產(chǎn)業(yè)和重大公共項目。整合建筑類企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理等資源以及“三舊(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)”等土地資源，用足用好用活“三舊”改造政策，聯(lián)合開展土地開發(fā)、建設(shè)和運營，搭建省級棚戶區(qū)改造融資臺和城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合服務(wù)臺。發(fā)揮省屬骨干商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)勢，整合省內(nèi)商品交易資源，搭建大宗商品電子交易臺。

以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為依托，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊。省商貿(mào)控股、物資集團、絲紡集團、旅游控股等在發(fā)揮商貿(mào)流通、食品糧油、絲綢紡織、旅游酒店等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的同時，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新、資本運營、信息技術(shù)、先進管理融合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端延伸和轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造高效、高附加值、可持續(xù)發(fā)展的新商業(yè)模式，形成一批具有活力、競爭力和影響力的品牌企業(yè)，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

以創(chuàng)新型、科技型企業(yè)為依托，培育發(fā)展引領(lǐng)性板塊。省廣晟公司、廣新控股、廣業(yè)公司等結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、產(chǎn)學(xué)研合作、引進核心技術(shù)及團隊等方式，打造電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保以及先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，培育發(fā)展新的經(jīng)濟增長點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。篩選20家科技型重點企業(yè)開展科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新試點，省國資委要會同省科技廳、財政廳等相關(guān)部門，多措并舉予以扶持發(fā)展，打通制約瓶頸，加速科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進程，促進轉(zhuǎn)型升級，提升省屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

推動國有資源向重點領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀團隊聚集。通過市場手段，優(yōu)化資產(chǎn)配置，以交叉持股、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、設(shè)立合資公司等方式，推動國資系統(tǒng)、企業(yè)集團內(nèi)部資源整合，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊和重點領(lǐng)域。支持板塊龍頭企業(yè)圍繞主業(yè)，按照市場化原則，整合省屬同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)。支持控股上市公司通過資產(chǎn)注入、非公開發(fā)行股票、并購重組等方式，整合省屬二級及以下企業(yè)，做強做大主業(yè)突出的資本臺。支持省屬國有企業(yè)集團加快內(nèi)部重組和同業(yè)整合，增強主業(yè)發(fā)展的競爭力。支持授權(quán)優(yōu)秀團隊經(jīng)營同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)，最大限度發(fā)揮核心人才的資源價值。

鼓勵國有資本整合利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。鼓勵國有資本通過引入戰(zhàn)略投資者、并購重組、設(shè)立合資公司、項目合作建設(shè)等方式，與資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、實力雄厚、信用良好的中央及地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多種資本強強聯(lián)合，取長補短、相互促進、共同發(fā)展。鼓勵有實力的省屬國有企業(yè)在強化管控、規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上實施“走出去”戰(zhàn)略，省廣晟公司、粵電集團、水電集團繼續(xù)探索開展境外礦產(chǎn)資源和能源投資，省絲紡集團、廣新控股、商貿(mào)控股開展跨國經(jīng)營和貿(mào)易，省交通集團、建工集團、水電集團開展跨境工程項目建設(shè)，在全球范圍獲取重要資源、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌和市場渠道。省粵�？毓伞⒛匣浖瘓F等駐港澳企業(yè)要按照國際化戰(zhàn)略和路徑標準經(jīng)營和發(fā)展，充分發(fā)揮示范帶動作用。

(二)加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立與混合所有制經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)法人治理體系，形成股東(大)會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。合理確定董事會中外部董事所占比例，外部董事側(cè)重選擇專業(yè)人士，與企業(yè)戰(zhàn)略需要和行業(yè)特點協(xié)同，并與董事會其他成員形成優(yōu)勢互補。鼓勵準公共性企業(yè)引入外部董事，國有獨資或絕對控股的競爭性企業(yè)全面引入外部董事，國有相對控股、參股企業(yè)由各股東按照出資比例及公司章程委派董事，共同協(xié)商聘請外部董事。落實董事會工作報告和會議記錄制度，完善董事考核評價和責(zé)任追究機制。

深化選人用人機制改革。建立企業(yè)培育和市場化選聘相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人制度，加大對熟悉企業(yè)運作、懂管理和具有良好職業(yè)操守的專業(yè)化、高素質(zhì)企業(yè)高級管理人員的培養(yǎng)和選拔力度。臺性企業(yè)、新設(shè)企業(yè)以及企業(yè)新增人員，要以市場化選聘作為選人用人主渠道;企業(yè)現(xiàn)任高級管理人員可自主選擇按職業(yè)經(jīng)理人制度模式管理，加快市場化進程。在省產(chǎn)權(quán)交易集團開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，實現(xiàn)經(jīng)營班子完全市場化選聘。

完善激勵約束機制。推行企業(yè)負責(zé)人任期制契約化管理，對任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績特別突出、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著以及出色完成省委省政府重大任務(wù)的企業(yè)負責(zé)人予以獎勵;對任期內(nèi)因非政策性或不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，調(diào)整企業(yè)主要負責(zé)人崗位。完善中長期激勵機制，探索以企業(yè)經(jīng)濟效益的增量部分作為企業(yè)負責(zé)人激勵來源的激勵機制，鼓勵國有控股上市公司開展市值管理和股權(quán)激勵計劃試點，支持二級及以下競爭性企業(yè)尤其是創(chuàng)新型、科技型企業(yè)探索增量獎股、期股期權(quán)、虛擬股權(quán)、崗位分紅權(quán)等多種激勵途徑。完善與激勵機制相配套的約束機制，建立企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，因投資、經(jīng)營失誤造成企業(yè)新增虧損或資產(chǎn)損失的，視情節(jié)輕重給予企業(yè)負責(zé)人調(diào)離崗位、降職、免職等追究;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。建立符合國家政策和財務(wù)規(guī)定的企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度，嚴禁用公款支付個人消費。

合理確定并規(guī)范企業(yè)負責(zé)人薪酬水。參照中央企業(yè)負責(zé)人薪酬改革情況和我省社會均工資水，對省屬國有企業(yè)負責(zé)人不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負責(zé)人薪酬體系。建立完善與選任方式和企業(yè)業(yè)績相匹配的差異化薪酬分配機制，對以任命方式確定的企業(yè)負責(zé)人，根據(jù)考核結(jié)果合理確定薪酬;對按市場化方式選聘的企業(yè)負責(zé)人，實行職業(yè)經(jīng)理人市場化薪酬協(xié)商機制，由董事會按照市場薪酬水與職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績目標協(xié)商確定薪酬，報省國資委備案。逐步推行覆蓋企業(yè)負責(zé)人的全員業(yè)績考核制度，依據(jù)效益和貢獻合理拉開企業(yè)負責(zé)人之間薪酬差距，形成規(guī)范有序的收入分配格局。

強化風(fēng)險防范機制。建立健全企業(yè)風(fēng)險控制體系，切實防范決策風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和資債風(fēng)險。堅持投資與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合實力和財務(wù)狀況相匹配，建立投資項目事前可行、事中評核、事后獎懲機制，強化可行性研究和風(fēng)險評估，除不可抗力因素外，項目達產(chǎn)后3年內(nèi)均收益未達到可行性研究報告收益指標90%的，實行投資責(zé)任回溯追究。推行全面預(yù)算管理，落實事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)管。省屬國有企業(yè)應(yīng)限期退出資金驅(qū)動、高風(fēng)險、低回報的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，推進商貿(mào)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。起全面實行法律意見書制度，企業(yè)重大事項必須進行法律論證和全程法務(wù)跟蹤。

增強公司治理透明度。參照上市公司管理模式和運作規(guī)則，結(jié)合落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，省屬國有企業(yè)逐步建立真實、完整、及時的重大信息公開披露制度體系。在省聯(lián)合服務(wù)公司和省鐵投集團開展省屬國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算公開試點，提升企業(yè)運營透明度。年底前，實現(xiàn)省屬國有企業(yè)社會責(zé)任報告制度全覆蓋，樹立國有企業(yè)良好形象。

(三)積極推進混合所有制經(jīng)濟改革。

省屬國有企業(yè)集團探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動具備條件的企業(yè)集團通過整體上市發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持省絲紡集團引入具有國際品牌的戰(zhàn)略投資者，開展企業(yè)集團層面的混合所有制改革試點，打造成為充滿生機活力、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的市場主體。鼓勵省鹽業(yè)集團、二輕集團在省政府統(tǒng)一部署下積極推進鹽業(yè)專營體制和城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社體制改革，在系統(tǒng)內(nèi)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

省屬二級及以下企業(yè)圍繞資產(chǎn)增量率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。準公共性企業(yè)，結(jié)合行業(yè)政策要求和企業(yè)實際情況，積極探索政府購買服務(wù)、約定回報、“項目+資源”等綜合開發(fā)模式，引入社會資本參與機場、高速公路、鐵路及城際軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、建設(shè)和運營，實現(xiàn)準公共項目資金投入多元化。競爭性企業(yè)，因企制宜，采取改制上市、引進非國有資本、管理層和員工持股等多種途徑與社會資本混合交叉持股。利用境內(nèi)外多層次資本市場，推動汽車貿(mào)易、倉儲物流、軌道交通施工、招投標板塊等具備上市條件的企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)上市，推動電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務(wù)上市公司，推動一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市，形成成熟一批、儲備一批、挖掘一批的上市公司后備集群，使上市公司成為省屬國有企業(yè)最主要的組織形式�？萍夹推髽I(yè)，鼓勵探索管理層和員工以現(xiàn)金、技術(shù)、虛擬股權(quán)等方式持股。非主業(yè)企業(yè)，除因集團戰(zhàn)略發(fā)展確需保留或置入其他省屬國有企業(yè)主業(yè)外，與集團主業(yè)配套不緊密、缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢、無法有效發(fā)揮國有資本作用的企業(yè)，可通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。常年虧損、扭虧無望以及休眠企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實現(xiàn)國有資本完全退出。

開展體制機制改革創(chuàng)新試點。在省屬二、三級企業(yè)中擇優(yōu)選取50家開展體制機制改革創(chuàng)新試點，國家和省有關(guān)國有企業(yè)改革創(chuàng)新的政策措施率先在試點企業(yè)試行。以創(chuàng)新體制機制為突破口，重點通過改制上市、引入戰(zhàn)略投資者和國企發(fā)展基金、探索員工持股、落實“三項制度”改革、企業(yè)規(guī)劃及管理診斷、項目培育等有效措施，力爭在3-5年內(nèi)打造一批具有優(yōu)秀團隊、清晰主業(yè)、資本價值、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的省屬優(yōu)勢企業(yè)。

省恒健控股充分發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)、基金管理、市值管理作用，省產(chǎn)權(quán)交易集團充分發(fā)揮公、公正、公開配置資源的臺作用，共同參與省屬國有企業(yè)改革，做強做大一批省屬骨干企業(yè)。

(四)創(chuàng)新完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。省國資委以出資關(guān)系為基礎(chǔ)，依法履行出資人職責(zé)，圍繞掌控資本投向、促進資本流轉(zhuǎn)、提高資本回報和維護資本安全的目標，監(jiān)管職能向資本管理、行業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、運營知情、檢查監(jiān)督和人員獎懲轉(zhuǎn)變，加快推進企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。做實做強恒健控股國有資本運營臺，突出優(yōu)化省屬國有企業(yè)布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)功能;創(chuàng)造條件組建新的國有持股資本運營臺公司，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，劃轉(zhuǎn)現(xiàn)有國有股權(quán)，聚集和盤活存量資產(chǎn)，整合和撬動社會資源和民間資本，更好服務(wù)省委、省政府的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標。支持主業(yè)清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險管控機制健全、資本運作基礎(chǔ)扎實、核心競爭力強的企業(yè)集團改組成為國有資本投資公司，通過實業(yè)投資和資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)國有資本保值增值;推進粵海控股國有資本投資公司試點，依托粵港緊密合作優(yōu)勢和香港市場環(huán)境，加快建設(shè)國際化企業(yè)。

完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。遵循責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、管放統(tǒng)一、獎懲統(tǒng)一的原則，最大限度精簡出資人審核事項，落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。省屬國有資本運營和國有資本投資公司在授權(quán)范圍內(nèi)，依法獨立開展經(jīng)營活動。管理運行規(guī)范、內(nèi)控機制健全、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健且3年內(nèi)未發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險的省屬國有企業(yè)，逐步授予其董事會在投資決策、業(yè)績考核、薪酬管理和高級管理人員選聘等重大事項方面的權(quán)限。國有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，國有股東嚴格按照股權(quán)比例行使權(quán)利。對關(guān)系國計民生的準公共性企業(yè)，可探索建立國有股東“金股”機制，按照約定對特定事項行使否決權(quán)。

優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。按照“管準、管好、管活”的要求，實行出資人管理事項清單制度，起凡未列入監(jiān)管清單的事項，由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。加強公司章程管理，通過修訂完善企業(yè)公司章程強化國資監(jiān)管。開始實行國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度，以事前報告、事后監(jiān)督和年度評價為主加強對企業(yè)董事長履職行為的規(guī)范與制衡。探索建立重大問題監(jiān)管約談、綜合會診和年度綜合會商機制，積極應(yīng)對企業(yè)各種風(fēng)險和突出問題，共同會商企業(yè)重大事項。完善紀檢監(jiān)察、審計、委派監(jiān)事三位一體大監(jiān)督體系，強化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督和監(jiān)督成果運用，嚴格執(zhí)行企業(yè)員經(jīng)濟責(zé)任審計制度，做到“逢離必審”，大力推進任中審計，在省屬國有企業(yè)開展省屬國有企業(yè)紀律檢查體制改革試點，全面落實“黨委主體、紀委監(jiān)督”兩個責(zé)任。

三、組織實施

(一)明確職責(zé)。

省有關(guān)部門、各省屬國有企業(yè)要高度重視深化省屬國有企業(yè)改革工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實落實各項改革措施。省國資委要加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，通過收集訴求、轉(zhuǎn)請辦理、統(tǒng)一反饋、現(xiàn)場辦公等形式，切實幫助企業(yè)解決改革的實際問題;加強對省屬國有企業(yè)改革的指導(dǎo)和服務(wù)，一企一策，督促落實。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局等單位要按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》(粵發(fā)〔2014〕15號)的有關(guān)精神，針對省屬國有企業(yè)改革需要解決的問題，從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發(fā)，分工制定和落實項目審核、民資對接、職工安置、稅費減免、外經(jīng)貿(mào)許可、商事變更等政策，并牽頭解決事權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)合理訴求。

各省屬國有企業(yè)要按照本方案要求，抓緊制定本企業(yè)改革實施方案，報省國資委審定;涉重大事項，報省政府批準。各省屬國有企業(yè)對所屬三級及以上企業(yè)實施目錄化管理，指導(dǎo)所屬企業(yè)制定具體改革實施細則。改革實施方案要從本企業(yè)實際出發(fā)，在摸清家底的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確改革的目標、方式、措施、路線圖和時間表，按照方案如期推進改革事項。

各省屬國有企業(yè)要統(tǒng)一，堅定信心，在新一輪國有企業(yè)改革中主動作為，發(fā)揮帶頭表率作用。50家試點企業(yè)要抓住機遇，大膽探索，勇于實踐，在體制機制改革創(chuàng)新試點工作中積累經(jīng)驗，實現(xiàn)突破，為面上省屬國有企業(yè)整體改革提供示范樣本。充分發(fā)揮省屬國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，廣泛征求廣大職工對企業(yè)改革的意見，加強職工民主管理，妥善做好職工安置工作，切實維護廣大職工的合法權(quán)益，營造支持改革、參與改革、推動改革的良好氛圍。

(二)規(guī)范操作。

省屬國有企業(yè)各項改革，要依法履行信息公開、科學(xué)論證、合理評估、公開招標、集體決策等程序，防止國有資產(chǎn)流失。涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，切實做到信息公開化、評估規(guī)范化、競價制度化、交易臺化，確保各方合法權(quán)益;涉及增資擴股，須公開征集意向合作方，公、公正引入投資者;涉及的稅務(wù)問題，按照稅法及相關(guān)政策規(guī)定辦理。嚴格實行土地、物業(yè)等不動產(chǎn)的規(guī)范管理，確保資源統(tǒng)籌和價值提升。

(三)加強督查。

省各部門要各司其職、緊密配合，合力推進深化省屬國有企業(yè)改革工作。省國資委要組織有關(guān)部門對各省屬國有企業(yè)落實情況分別進行指導(dǎo)和檢查，對改革發(fā)展成效進行評估，并將有關(guān)情況和獎懲意見報省委、省政府。

本實施方案適用范圍為省國資委監(jiān)管企業(yè)，其他省屬國有企業(yè)及集體所有制企業(yè)參照執(zhí)行。